参与这类工程项目，施工企业及负责人将处以5年市场禁入

近日，河北省住建厅发文，提出建立健全房地产开发违法建设防控治理长效机制，对新增违法建设实施严格的“零容忍”。

为违法项目提供服务的建筑施工、商砼生产、渣土运输、中介服务、供水、供电等企业及其法定代表人和直接责任人员，也将被记入“黑名单”，实行严厉的联合惩戒，一律实施不低于5年的市场禁入。

要求

凡未办理施工许可的建设项目，施工企业不得进场施工，商砼生产企业不得为其供应预拌混凝土和砂浆，供水、供电企业不得为其供水、供电，渣土营运单位不得提供渣土运输服务。

获得施工许可前擅自施工的，一律依法处以3万元罚款；未取得安全生产许可证擅自施工的一律依法没收违法所得并加处50万元罚款；

将其法定代表人和直接责任人员记入“黑名单”，凡记入“黑名单”的企业和人员，一律实施不低于5年的市场禁入措施；

对施工企业，不予受理资质增项、升级和行业评优评先并列入重点监管对象增加检查频次；

在市场禁入期内，凡记入“黑名单”的个人依法不得担任项目主要负责人和技术负责人，有执业资格的一律列入重点监管对象增加检查频次。

文件原文：

关于建立健全房地产开发领域违法建设防控治理长效机制的若干意见

各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，雄安新区管委会，各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局）、住房保障和房产管理局、城乡规划局、城管局（城管委、综合执法局）、发展改革委（局）、国土资源局、工商行政管理局、市场监督管理部门、行政审批局、公安局，国网河北省电力公司、冀北电力有限公司：

为进一步建立健全房地产开发领域违法建设防控治理长效机制，切实加大违法行为查处力度，坚决遏制新增违法建设，规范房地产开发建设秩序，保护人民群众合法权益，经省政府同意，提出如下意见：

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和省委九届六次、七次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，进一步建立健全房地产开发违法建设防控治理长效机制，对新增违法建设实施严格的“零容忍”，织密第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处制度网络，严格执法，应拆尽拆，坚决根治房地产开发违法占地、违法建设、违法销售“屡禁不止”“循环整治”的顽疾，为河北高质量发展提供坚实保障。

二、健全责任机制

（一）强化主体责任。市、县（市、区）政府负责本行政区域内房地产开发违法建设防控治理工作。要严格履行法定职责，落实《土地管理法》《城乡规划法》《建筑法》《城市房地产管理法》等法律法规规定的监管责任，建立健全违法建设防控治理工作责任制、行政问责制。要以土地利用总体规划、城乡规划等相关规划为依据，加强土地管理、规划管理、施工管理、销售管理，深入推进房地产开发违法建设联合防控、综合治理。

（二）落实部门职责。县级以上国土资源、城乡规划、住房城乡建设、城管综合执法等部门依法承担行业监管职责，要对房地产开发项目开展经常性的日常巡查工作。国土资源部门负责对未取得供地手续的相关违法行为作出处置和行政处罚；城管综合执法、城乡规划、住房城乡建设等部门根据职权划转情况，负责对未取得规划、施工、销售许可或违反许可规定的违法行为作出处置和行政处罚。

（三）建立联动机制。各级城管综合执法、国土资源、住房城乡建设、城乡规划等有关部门和街道（乡镇）、社区（村委会），要在市、县（市、区）政府的统一领导下，进一步加强协调配合，合力构建条块结合、部门联动、信息互通、资源共享、反应快速、执法有序、运行高效的违法建设防控治理工作机制，不得有令不行、有禁不止，不得对违法建设知情不报、有案不接。

三、织密防控体系

（四）统一违法建设防控范围。市、县（市、区）政府要将本辖区国有土地和集体土地上所有新增用于销售的居住、商业、旅游、教育、养老等类项目（包括城中村、城郊村改造等项目），统一纳入房地产开发项目违法建设防控范围，对各类开发建设行为中存在的违法占地、违法建设、违法预售等违法行为，做到早发现、早制止、早查处，杜绝隐患。

（五）强化违法建设预防措施。规范建筑施工、商砼生产、渣土运输以及供水、供电企业的经营行为，凡未办理施工许可的建设项目，施工企业不得进场施工，商砼生产企业不得为其供应预拌混凝土和砂浆，供水、供电企业不得为其供水、供电，渣土营运单位不得提供渣土运输服务。