关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见
（征求意见稿）
工程技术人才是我国实现关键核心技术突破、建设创新型国家和世界科技强国的重要力量。工程技术人才职称制度对提高各类工程技术人才原始创新能力、促进产业结构优化升级、推动我国经济高质量发展具有重要作用。为贯彻落实《关于深化职称制度改革的意见》，现就深化工程技术人才职称制度改革提出如下指导意见。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚定实施人才强国战略、制造强国战略和创新驱动发展战略，遵循工程技术实践和人才成长规律，健全符合工程技术人才职业特点的职称制度，发挥好人才评价指挥棒和方向标作用，大限度激发工程技术人才创新潜能，培养造就素质优良、结构合理、充满活力的工程技术人才队伍，为提升我国自主创新能力、加快建设创新型国家和世界科技强国提供有力的人才支撑。
（二）基本原则
1.坚持服务发展。紧紧围绕经济发展方式转变、产业结构调整和市场需求变化，扩大工程技术人才供给，激发工程技术人才创新创造活力，大力提升关键领域核心技术攻关能力，推动我国经济持续高质量发展，保障国家安全。
2.坚持遵循规律。遵循工程技术人才成长规律，根据不同发展阶段职业特点，建立科学分类、合理多元的评价体系，强化责任意识、弘扬科学精神，减少急功近利、浮夸张扬，营造潜心研究、追求卓越、风清气正的制度环境。
3.坚持科学评价。以职业分类为基础，以品德、能力、业绩为导向，分类制定评价标准，突出对工程技术人才技术性、实践性和创新性的评价，鼓励工程技术人才多出原创性高水平成果，促进优秀工程技术人才脱颖而出。
4.坚持开放创新。立足我国工程技术人才队伍建设实际，积极推动工程技术人才评价的国际交流与合作，充分借鉴国外工程技术人才评价创新做法，提高工程技术人才的职业化、国际化水平。
二、主要内容
通过健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制、实现职称制度与人才培养使用制度相衔接、加强事中事后监管、优化公共服务等措施，形成以品德、能力和业绩为导向，以服务工程技术人才职业发展为核心，覆盖全面、设置合理、评价科学、管理规范的工程技术人才职称制度。
（一）健全制度体系
1.增设正高级工程师。完善工程技术人才职称层级，形成初级、中级、高级层次清晰、相互衔接、体系完整的工程技术人才职称制度体系。高级职称分设副高级和正高级。初级职称名称为技术员、助理工程师，中级职称名称为工程师，副高级职称名称为高级工程师，正高级职称名称为正高级工程师。
2.建立专业设置动态调整机制。围绕国家重大战略任务和未来产业发展方向，聚焦新技术、新工艺、新装备、新材料等战略性新兴产业，对工程系列相关专业设置进行动态更新调整，促进评审专业设置与国家战略需求和产业发展同步。工程系列评审专业调整由各地、各有关部门和单位根据实际情况先行先试，条件成熟后由国家统一发布。
3.打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。按照两类人才标准条件大体平衡、适当向高技能人才倾斜的原则，贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。在工程技术领域从事技术技能工作的高技能人才，具有高级工以上职业资格或职业技能等级，可参加工程系列职称评审。高技能人才参加工程系列职称评审注重考核技能技艺、生产效率、产品质量等内容。技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业，可分别按相当于中专、大专、本科学历申报。专业技术人才可参加职业技能鉴定，免理论知识考试，注重技能考核，考核鉴定合格后取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书。
4.实现职称制度与职业资格制度有效衔接。工程技术人才取得的工程领域职业资格，按照国家职业资格制度有关规定，可分别对应相应层级的职称，作为申报高一级职称的条件。职业资格分级设置的，其初、中、高级一般分别对应职称的初、中、高级，未分级设置的一般对应中级职称，相关职业资格制度另有规定的除外。
（二）完善评价标准
1.坚持德才兼备、以德为先。坚持把品德放在工程技术人才评价的首位，重点考察工程技术人才的职业道德。用人单位通过个人述职、考核测评、民意调查等方式综合考察工程技术人才的职业操守和从业行为。对侵占剽窃他人技术成果或伪造试验数据等学术不端行为，实行“一票否决制”。学术造假行为向社会公开，设置一定的考察期，考察期内限制申报高级职称。对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，一律予以撤销。
