申论热点：持之以恒为学生“减负”

2019年3月12日，教育部部长陈宝生在2019年全国两会第四场“部长通道”上接受采访有关“作业超出学生能力范围”的提问时回应，减轻学生过重课业负担，不是不要负担，不要的是过重的课业负担。我不敢想象，没有负担，中国教育将会怎样;全是负担，中国教育又会怎样，教育本来就是一个负重前行的事业。

陈宝生指出，这些年，教育部高度重视减负问题，陆续出台了一些治理措施。国务院办公厅发布了号称史上严“减负令”，也就是“减负30条”，这就是一个综合治理的措施。根据实践经验，课业负担过重是一个“多因一果”的综合症，原因是多方面的，只有一个结果，要多方面发力，综合整治。

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[提出观点]

减轻学生的学业负担，指的是违背教学规律和学生身心发展规律，超出教学大纲、额外增加的这一部分。在这个以内的，叫做课业、学业，是学生必须付出的努力。

[学生课业负担重的原因]

首先，从政府的角度来看，教育资源，尤其是优质教育资源仍然供不应求是重要原因，校际之间、城乡之间、地区之间还不够均衡，父母让孩子“上好学”的强烈愿望与教育发展“不平衡”、“好学校”供给“不充分”的矛盾，使受教育的美好愿望，异化为了“不能输在起跑线上”的教育焦虑，纷纷将孩子送到县城、大城市的学校中去，导致了大班额的发生。同时，社会上的用人观和分配制度不合理也是重要原因。单位招聘有学历门槛，很多单位在招聘时明确要求博士生、硕士生，甚至限定学校的排名和档次;不同学历、不同背景的收入差距过大，这都在一定程度上助推了父母们的教育焦虑。

从社会层面来看，公众教育素养的相对缺乏也是重要原因。什么是好的教育?是为了考取一个好的分数，上一所好的学校，还是为了让人的发展更完善、更幸福，更好地成为他自己?当这些问题没有看清楚、想明白的时候，教育的过程就容易被异化，异化为流水线式的工业化生产，异化为用“邻居家”的孩子来评价自己的孩子的盲从。因此，提升整个社会，尤其是父母的“教育素养”，是当下迫切的工作之一。

从学校层面看，学校评价缺乏科学有效的标准。很多学校将关注点放在分数上、作业上、搞训练上，校外的培训和补习机构又没有摆正自身定位，未能做到和学校差异化发展，未能充分发挥素质教育和满足学生个性化需求的需要。

[参考对策]

就政府来说，主要是要在质量标准、课程教材、考试招生、评价体系以及素质教育引导等方面深化改革，从根本上解决负担过重的问题。还要推进城乡义务教育均衡发展，为减负奠定基础。

就学校来说，要严格依照大纲和课程表教学。大纲是管内容的，课程表是管各门课程相互关系的，是教育规律的体现。另一件事，严控作业数量和难度，不要给孩子们出刁钻古怪的题，多出一些师生友好型的题。

就家长来说，家长要有科学的教育理念，对孩子要有合理的预期。要孩子做到的，家长首先做到，要孩子不做的，家长首先不做，家长做不到的决不强迫孩子做，孩子想做的，理性引导孩子做。

就社会来说，一是不要传播似是而非的那些所谓的教育理念。二是不要给一些不良机构做代言人。三是不要给一些号称懂得教育的“大忽悠”助力。

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人民网 ：持之以恒为学生“减负” 不获全胜决不收手 陈宝生

人民网：“减负”需提升整个社会的“教育素养” 朱永新