2019吉林公务员考试申论模拟题：数字经济

1.在芬兰航空从上海飞往赫尔辛基的航班上，一位中国乘客在购买名牌香水时，没有拿出信用卡支付，而是向空姐出示了她的手机，扫描二维码完成支付。

这是德国《经理人杂志》近日报道的一个场景。报道称，不管是芬兰航空还是欧洲的两千多家饭馆和商店，其中包括著名的伦敦哈罗德百货，眼下大都可以使用支付宝支付，而且可以使用的店铺每一天都在增多。

“一场在中国早已开始的革命正由此输出到欧洲——一场金融业革命。”报道中写道，“很多交易，不管是支付、转账、贷款发放还是购买保险，都可以在线上完成。就这方面的发展而言，没有一个国家像中国这么先进。”

毫无疑问，新技术支撑的新业态、新模式正在中国经济的各个领域蓬勃兴起。在2017年“两会”记者会上，李克强总理用“层出不穷”形容共享经济、“互联网+”等新业态，充分肯定它们适应了市场的需求，适应了消费者个性化、多样化的要求。

联合国开发计划署和联合国旗下机构“优于现金联盟”近日发布报告称，2016年中国数字支付市场规模达到2.9万亿美元，在过去4年增长了20倍。

“中国的无现金进程已成全球样本。中国监管环境对于创新的支持尤其值得学习。”报告称。

2017年的《国务院政府工作报告》将“数字经济”写入其中，并提出要加快培育壮大新兴产业，要本着鼓励创新、包容审慎原则，制定新兴产业监管规则，引导和促进新兴产业健康发展。

“中国把发展技术产业和新兴产业作为其战略优先重点。”英国《金融时报》网站就此刊发文章，“就像中国经济的许多其他领域一样，中国数字产业的规模和变化速度也令人头晕目眩”。

文章列举的官方统计数据表示，截至2016年，有大约7.3亿中国人上网，其中95%的人通过手机上网，这促进了“可能是世界上生机勃勃的移动生态系统”的发展：上海地铁里的乘客可以通过手机订购日常用品，给朋友发信息转账，预定假期出行和办理保险，就连街道上的一些乞丐也接受通过网络转账的施舍。

“想知道未来无现金社会是什么样子的人，可以在中国的任何一个街头进行体验。”报道称，“2016年约有4.7亿中国人使用他们的智能手机进行支付。中国数字支付市场的规模已经扩展到了美国的大约50倍。”

直接服务线下商家的手机支付，不仅全面改变着中国居民的生活方式，也为传统零售业实现“网上网下互动”提供了新的支撑。事实上，这正体现着李克强总理一直强调的“以创新引领实体经济转型升级”。

一位在北京工作的英国技术顾问如此形容在中国发生的这场变革：“你有一种感觉，就是如今离开中国就是在倒退。”《金融时报》网站则直接评论称：中国的数字经济已是“全球先驱”。

2.互联网正在让世界变平，但它本身却“沟壑纵横”。据统计，截至2015年年底，全球仍有41亿人被排斥在互联网之外;中国也有近半数人口无缘分享互联网带来的文明进步。正因如此，在2016年4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记强调，网信事业发展必须“贯彻以人民为中心的发展思想”，“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”。

本应在去除中心、打破垄断上发挥巨大作用的互联网，正在面临数字鸿沟的撕裂。在国际上，关键信息基础设施上的数字鸿沟正在加剧国家间的不平等，某些国家垄断了全世界网络软硬件核心产品的生产，并利用所掌握的不对称技术优势，大肆在全球监听监控，对全球互联网安全构成严重威胁。在国内，城乡之间、东西部之间，互联网发展也很不平衡。以网站建设为例，我国东部地区网站占比69.28%，中部地区占比18.01%，西部地区占比仅为12.71%。

为了弥补和消除数字鸿沟，近年来，我国积极推行“宽带中国”和“互联网+”战略，并取得很大成绩。自政府信息公开条例施行近9年来，在建设透明政府、阳光政府方面，互联网也发挥了积极作用，推动了政务信息公开、政府信息资源公开。与此同时，速度过慢、价格过高，仍然严重制约着互联网公共服务的普及，即便从世界范围来看，中国网络资费也不便宜。一个例证是，中国2015年一亿多人次出国旅游，但出国漫游的增长速度却是下降的，因为漫游费太贵了。

比起技术上的数字鸿沟，观念上的数字鸿沟更需重视。该公开的信息不公开，该上网的数据不上，该建的数据中心不建，建设的数据中心不共享，千方百计将数据藏起来甚至用来牟利，使得政府掌握的许多重要数据形成一个个信息孤岛。这种观念上的数字鸿沟，既不利于国家互联网战略的实施，不能在经济社会生活中大限度发挥信息技术的优势，也导致了民众和企业在信息服务上的“办事难”。