荷兰有一个 城市为解决垃圾问题而购置了垃圾桶，但由于人们不愿意使用垃圾桶，乱扔垃圾现象仍十分严重。该市卫生机关为此提出了许多解决办法。第一个方法是：把对乱扔垃圾的人的罚金从25元提高到50元。实施后，收效甚微。第二个方法是：增加街道巡逻人员的人数，成效亦不显著。后来，有人在垃圾桶上出主意：设计了一个电动垃圾桶，桶上装有一个感应器，每当垃圾丢进桶内，感应器就有反应而启动录音机，播出一则故事或笑话，其内容还每两周换一次。这个设计大受欢迎，结果所有的人不论距离远近，都把垃圾丢进垃圾桶里，城市因而变得清洁起来。这就是著名的“垃圾桶理论”。请谈谈你对“垃圾桶理论”的看法。
【参考答案】
在垃圾桶上安装感应式录音机，丢垃圾进去播出一则故事或笑话，效果优于那些处罚手段，既省钱又不会让人们感到厌恶。这个实践证明，用一种柔性引导的方式，让人们在遵守规范、维护秩序的行为中获得心理的满足和愉悦，效果远比惩罚手段好得多，让我们从中感受到了人性化管理取得的良好效果。
这一理论在社会治理中有着重要的指导性作用。当前社会管理中，交通乱象久治不绝，比如：“中国式过马路”，乱停车辆，抢黄灯，不礼让斑马线，酒驾等问题。这些交通不文明行为往往会造成交通拥堵，扰乱交通秩序。为此，政府部门出台交通管理措施，对这些违规行为进行罚款、扣分等处罚，但是效果不佳。如果在交通管理中引入“垃圾桶理论”，在硬性处罚以外，采用更加新颖和人性化的执法方式，进行“疏堵结合”效果应该会更好，如采用“互联网+警务宣传”的微直播。这种执法方式不仅符合当下“互联网+政务”的创新型政府的理念，更是一次生动的“执法公开课”，起到宣传和教育文明出行的目的，促使公众自觉树立规则意识，做到文明出行。因此，政府在公共治理中，一方面应该转变思想，管理中要防治结合，刚柔并济;另一方面应该加强管理方式的创新，吸引公众、企业等多主体积极参与社会管理中，形成社会合力。
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