山东日照莒县：审计架起“四道防线”构筑政府投资项目“防火墙”

今年以来，山东省日照市莒县审计局突出问题导向、关口前移，架起“四道防线”，及时发现和纠正建设项目的问题，促进建设项目规范、有序、有效运行。

保障重点项目质效，划定跟踪审计防线。从2018年全县百项重点项目重点工程中，论证选出31项续建和新建政府投资项目，列入年度审计项目计划。关口前移跟踪审计，将事后审计解决不了的问题放在事前解决，避免“既成事实”问题发生。同时，细化跟踪审计目标、范围、方式和程序，对审计内容和相关要求作出明确规定，确保跟踪不漏项，使建设单位对项目建设过程中各个环节“怎么做、如何做”一目了然。

查处工程突出问题，盯紧关键环节防线。关注招标投标环节，重点查处未招先建、围标串标等8类问题；关注合同执行环节，重点查处违规分包转包等10类问题；关注现场施工环节，审计人员实地勘察205次，重点查处变更程序、施工质量、监理履职等19类问题；整改规范金额12290万元，印发意见单19份，规范建设管理，保障工程质量。

深挖国有资源线索，守护资金安全防线。现场查处5个工程基础开挖过程中的河沙资源，组织多方现场测量河沙方量取得“铁证”，明确地下矿产资源属于国家所有，禁止私自开挖出售，除用于项目工程用沙外，其他河沙收入作为政府收益，确保国有资源“完璧归赵”。跟踪审计先后查处重复建设、资金拨付等7类资金浪费问题，同时牵住工程造价审计的“牛鼻子”，严把投资结算初审关，有效控制工程造价，提高财政资金使用效益。

解决长效机制问题，建起整改立制防线。坚持跟踪审计就是“早发现问题、早解决问题、早减少损失”的观念，把查找问题作为完善制度、正确决策的必要过程。对发现的问题列入县政府督查事项，确保发现问题的高质量整改。跟踪审计同步提出可行建议推动建章立制，今年县政府采纳审计建议印发《地槽砂等矿产资源处置监管意见》，进一步规范了地槽砂等矿产资源管理流程，推动形成了“属地职责明确、监管关口前移、执法保障有力”的矿业秩序长效管理机制。（赵树青）