高校财务管理的三个新理念(2)

　　近几年来,各高校的资产和总值总量大幅度增加,同时,在高校管理体制的改革下,高校对资产的自主支配权也在进一步扩张。但是高校对于财务管理部门、岗位的职责权限以及业务流程没有明确的界定,导致高校在资金的对外投资、新生招收、物资采购、基建项目发包等领域相继发生这样或那样的问题甚至案件,高校“贪官”不断落马。因此,加强财务内部控制、完善内控制度是保护学校财产、保护干部急需进行的工作。

　　(一)完善高校财务内部控制的政策规范

　　建立和完善高校财务内部控制制度必须符合有关法律法规的规定,保证控制系统的权威性。高校财务内部控制的构建,必须以我国会计法规为依据,科学、合理地建立内部会计控制制度,严格以《会计法》和《高等学校财务制度》等会计法律、法规为各高校建立、健全内部会计控制制度指明方向。各高校应该在符合国家有关法律、法规的前提下,深入研究高校的实际情况,因地制宜地制定本高校的内部会计控制制度。

　　(二)明确经济责任制度

　　健全和完善逐级负责的经济责任体系,按照“统一领导,分级管理”的原则,实现逐级负责、责任到人的经济责任制度。严肃财经纪律,明确划分经济责任,提高学校的整体管理水平。实施责任追究制度,按照经济责任制的要求和“谁主管、谁负责”原则,对管理不善、控制不严、造成资金损失、浪费的有关人员,应追究相应的责任。

　　(三)加强财务人员队伍建设

　　由于内部控制的设计和运行受制于成本与效益原则,一般内部控制的设计仅针对常规业务活动,会因为固有限制的某一情况的发生而失效,如执行人员判断失误和对指令的误解以及滥用职权、内外勾结等。针对于此,应加强财务人员的队伍建设,提高员工的职业道德素质,增强会计人员对政策的理解能力,自觉遵守执行法律规章制度,加强法律意识,可大大增强组织的控制意识,有助于建立良好的内部控制环境,保证制度的落实,真正达到内部控制的目的。

　　(四)强化高校的内部审计工作

　　内部审计在高校内部控制体系中具有特殊地位。教育部要求各级教育行政部门和单位及审计机构,继续做好对教育经费投入、管理和使用情况的审计与调查以及对预算执行情况和决算的审计,促进各部门依法落实和用好各项教育经费。在学校基建工程审计、校办产业经济效益审计中,高校要保证教育资金的合理、有效使用,减少和杜绝损失浪费。该项审计要配合组织人事部门,认真做好经济责任审计工作,加强对领导人任职期间履行经济责任情况的管理和监督。积极开展专项审计和审计调查,开展内控制度的评审工作,帮助本部门、本单位建立、健全各项内部管理制度和内部控制制度,加强内部科学管理,确立自我防范意识,保证各项经济活动健康有序进行。

　　在日趋复杂的办学环境下,高校财务管理应及时把握经济方向,以学生为本,追求办学效益大化,优化财务管理,灵活主动地筹措资金,合理分配资金,利用资金为教学服务,才能满足日益增长的教育需求。利用资金时间价值将固定资本变活,多渠道进行教育投资;利用成本效益原理,大程度地控制教育成本,实现收益大化;加强内部财务机构和人员的管理,创新管理机制,保证教育经费的合法合理运行。只有牢牢把握以上财务管理理念,才能推进高校财务管理的发展,才能实现社会效益和经济效益的双赢。