《关于在部分职业领域建立职业资格和职称对应关系》政策解读

《关于在部分职业领域建立专业技术类职业资格和职称对应关系的通知》政策解读

为贯彻落实中央和自治区深化职称制度改革的文件精神，促进职称制度与职业资格制度的有效衔接，自治区人力资源和社会保障厅制定了《关于在部分职业领域建立专业技术类职业资格和职称对应关系的通知》（以下简称《通知》）。为便于更准确理解《通知》，现将有关政策进行解读。

一、《通知》制定的背景依据

《通知》主要依据中央《关于深化职称制度改革的意见》、自治区《关于深化职称制度改革的实施意见》、以及《关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017〕68号）等国家和自治区的部署性、规范性文件，同时，也依据了部分职业领域职业资格的国家相关法律法规和政策文件。

二、出台《通知》的目标任务

《通知》是为了落实中央深化职称制度提出的以职业分类为基础，统筹研究规划职称制度和职业资格制度框架的总体部署而制定，旨在通过职称制度与职业资格制度的有效衔接，避免交叉设置，减少重复评价，降低社会成本，使相同领域具有同等专业水平专业技术人员得到认同，促进职业领域专业技术人才队伍的发展。

三、《通知》的主要内容

（一）建立准入类职业资格与职称对应关系。按照国家职业资格制度规定，取得房地产估价师、造价工程师、注册城乡规划师、执业药师、注册安全工程师、注册核安全工程师、注册验船师、注册计量师、注册测绘师、注册消防工程师、护士执业资格、医师资格等12项准入类职业资格的人员，用人单位可根据工作需要聘任相应的专业技术职务。根据我区实际，结合行业队伍发展需要，取得执业兽医、注册会计师、勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师等12项准入类职业资格的人员，用人单位可根据工作需要聘任相应的专业技术职务。

（二）建立水平评价类职业资格与职称对应关系。按照国家职业资格制度规定，取得出版、计算机技术与软件、环境影响评价工程、通信、机动车检测维修、社会工作者、银行业、资产评估、房地产经纪、公路水运工程试验检测、工程咨询（投资）、土地登记代理、税务、会计、审计、统计、经济、卫生、翻译等19项水平评价类职业资格的人员，用人单位可根据工作需要聘任相应的专业技术职务。

（三）建立国务院已取消许可和认定的部分职业资格与职称对应关系。国务院清理规范有关职业资格前已取得质量、企业法律顾问、国际商务、广告、价格鉴证、招标、物业管理、管理咨询等8项资格证书的人员，国家职业资格制度中有明确规定的，原有职业资格可继续作为聘任相应专业技术职务的依据。

（四）明确提出实施对应关系的进一步规定要求。一是专业技术人员取得上述职业资格证书，可认定其具备相应系列和层级的职称，并可凭职业资格证书作为申报高一级职称的条件。二是用人单位是专业技术岗位聘任工作主体，对于符合上述对应条件的人员，要根据本单位人才队伍建设需要，根据岗位聘用管理的有关规定，从获得职业资格证书人员中对应相应层级择优聘任。同时，对各级人力资源社会保障部门和相关行业主管部门提出要求，要指导各级职称评委会和用人单位做好职称与职业资格衔接对应工作，加强专业技术人才队伍建设，充分激发人才创新创造创业活力。

四、《通知》的涉及范围

《通知》附件《专业技术类职业资格与职称对应表》已明确列出对应的职业资格名称，凡是符合相关行业领域规定，属于《专业技术类职业资格与职称对应表》中职业资格范围的专业技术人员，均为文件涉及范围。

五、《通知》的注意事项

（一）职业资格与职称建立对应关系的名称范围、对应系列及层级在《通知》中已明确，任何行业部门、单位不得自行将范围扩大或擅自调整对应的职称系列和层级。

（二）对应关系为专业技术类职业资格与职称的对应，非专业技术类不属于《通知》所指，同时，对应关系顺序为专业技术人才取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称。

（三）专业技术人员取得《通知》范围的职业资格证书，可认定其具备相应系列和层级的职称，不再核发职称证书，可凭职业资格证书作为申报高一级职称的条件。

（四）用人单位是专业技术岗位聘任工作主体，对于符合对应条件的人员，可根据本单位实际，根据岗位聘用管理的有关规定，对应相应层级择优聘任。

六、《通知》的关键词诠释

（一）职称是专业技术人才学术技术水平和专业能力的主要标志，是聘任专业技术职务的依据。职称制度是专业技术人才评价和管理的基本制度。

（二）职业资格制度是目前国际通行的科学评价人才的重要制度。当前，专业技术人员职业资格59项，其中准入类36项，水平评价类23项。

七、《通知》的新旧政策差异