2021年一级消防综合能力基础知识三
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部门规章
据不完全统计，公安部和其他部门制订了近20部与消防工作有关的部门规章。本节重要介绍与注册消防工程师管理工作有关的九部部门规章。
1、大众文娱场合消防安全管理规章制度要求
《大众文娱场合消防安全管理规章制度要求》(公安部令第39号，以下简称39命令)经1999年5月11日公安部部长办公集会通过，自1999年5月25日起实行。该规章共23条。
(一)观点
大众文娱场合是指向公众开启的影剧场、录相厅、会堂等上演、放映场合;舞厅、卡拉OK厅等歌舞文娱场合;具备文娱功效的夜总会、音乐茶座和餐饮场合;游艺、游乐场合;保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等停业性健身、休闲场合等室内场合。
(二)消防行政允许办理
大众文娱场合该当依法办理消防设计审查核对、完工验收和消防安全查验，其消防安全由谋划者处理。
(三)大众文娱场合的消防安全技术及管理要求
39命令第六条至第十三条规章制度要求了大众文娱场合的消防安全技术要求，包含设置场合、防火分区设置、外部装修设计、安全分散、应急照明设置、电气路线敷设以及地下建筑内设置大众文娱场合技术要求等外容。同时，39命令第十四条至第十七条设定了禁止性条目，规章制度要求大众文娱场合内严禁带入和寄存易燃易爆物品;严禁在大众文娱场合停业时进行装备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、培修功课;上演、放映场合的观众厅内禁止抽烟和明火照明;大众文娱场合在停业时，不得超过额外人数等。
(四)大众文娱场合及其从业人员的消防安全管理责任
大众文娱场合该当制订防火安全管理制度、全员防火安全责任制度，制订紧迫分散方案，指定专人在停业期间、停业完成落后行安全巡查查验。
2、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规章制度要求
《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规章制度要求》(公安部令第61号)经2001年10月19日公安部部长办公集会通过，自2002年5月1日起实行。该规章共10章48条。
(一)消防安全责任人、消防安全管理人简直定
单位该当明确消防安全责任人、消防安全管理人，并依法报当地公安机关消防机构存案。法人单位的法定代表人或者合法人单位的重要处理人，对本单位的消防安全工作周全处理。
(二)单位消防安全管理工作中的两项责任制落实
单位应逐级落实消防安全责任制和职业岗位消防安全责任制，确定逐级和职业岗位消防安全职责，明确各级各职业岗位的消防安全责任人，对本级、本职业岗位的消防安全处理，建立起单位外部自上而下的逐级消防安全责任制度。
(三)消防安全责任人的消防安全职责
1.贯彻履行消防法规，保证单位消防安全符合规章制度要求，把握本单位的消防安全情形;
2.将消防工作与本单位的消费、科研、谋划、管理等运动兼顾安排，同意实施年度消防工作计划;
3.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保证;
4.明确逐级消防安全责任，同意实施消防安全制度和保证消防安全的操作规程;
5.组织防火查验，催促落实火警隐患整改，及时处置触及消防安全的严重问题;
6.根据消防法规的规章制度要求建立专任消防队、义务消防队;
7.组织制订符合本单位实质的灭火和应急分散预案，并实施练习训练。
(四)消防安全管理人的消防安全职责
1.订定年度消防工作计划，组织实施一样平常消防安全管理工作;
2.组织制定消防安全制度和保证消防安全的操作规程并查验催促其落实;
3.订定消防安全工作的资金投入和组织保证方案;
4.组织实施防火查验和火警隐患整改工作;
5.组织实施对本单位消防设备、灭兵器材和消防安全标记的保护调养，保证其残缺有效，保证分散通道和安全进口流通;
6.组织管理专任消防队和义务消防队;
7.在员工中组织展开消防知识、技能的宣扬教育和培训，组织灭火和应急分散预案的实施和练习训练;
8.单位消防安全责任人拜托的其他消防安全管理工作。另，消防安全管理人该当活期向消防安全责任人申报消防安全情形，及时申报触及消防安全的严重问题。
(五)强化消防安全管理
明确消防安全重点单位，严厉实行管理;确定公众群集场合该当具有的消防安全条件;强化消防安全制度和消防安全操作规程的建立健全，确定单位动火功课要求;确定单位禁止性行为和消防安全管理义务。
(六)增强防火查验，落实火警隐患整改
消防安全重点单位该当进行每一日防火放哨，并明确放哨的人员、内容、部位和频率。其他单位可以根据需要组织防火放哨。公众群集场合在停业期间的防火放哨该当少每一二小时一次;停业完成时该当对停业现场进行查验，消弭遗留火种。医院、养老院、投止制的学校、托儿所、幼儿园该当增强夜间防火放哨，其他消防安全重点单位可以联合实质组织夜间防火放哨。机关、团体、事业单位该当少每一季度进行一次防火查验，其他单位该当少每个月进行一次防火查验。消防设备、器材该当依法进行培修调养检测。对发现的火警隐患要遵循规章制度要求及时、果断的整改。
(七)展开消防宣扬教育培训和分散练习训练
消防安全重点单位对每一名员工该当少每一年进行一次消防安全培训;公众群集场合对员工的消防安全培训该当少每一半年进行一次;单位该当组织新上岗和进入新职业岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。四类人员该当承受消防安全特地培训。单位该当制订的灭火和应急分散预案。此中，消防安全重点单位少每一半年遵循预案进行一次练习训练;其他单位少每一年组织一次练习训练。
(八)建立消防档案
消防安全重点单位该当建立健全包含消防安全基本情形和消防安全管理情形的消防档案，并统一保管、备查。其他单位也该当将本单位的基本概略、公安机关消防机构填发的种种法律文书、与消防工作相关的材料和记载等统一保管备查。
3、社会消防安全教育培训规章制度要求
《社会消防安全教育培训规章制度要求》(公安部令第109号)经2008年12月30日公安部长办公会通过，并经教育部、民政部、人力资本和社会保证部、住房城乡建设部、文明部、广电总局、安全监视总局、政府游览局赞成，于2009年4月13日予以公布，自2009年6月1日起实行。该规章共6章37条。
(一)部门管理职责
公安、教育、民政、人力资本和社会保证、住房和城乡建设、文明、广电、安监、游览、文物等部门该当依法展开有针对性的消防安全培训教育工作，并联合本部门职业管理工作，将消防法律法规和相关消防技术标准归入执业或从业人员培训、考核内容。
(二)消防安全培训
单位该当建立健全消防安全教育培训制度，保证教育培训工作经费，遵循规章制度要求对职工进行消防安全教育培训;在建工程的施工单位该当在施工前对施工人员进行消防安全教育，并做好建设工地宣扬和明火功课管理等，建设单位该当配合施工单位做好消防安全教育工作;各种学校、居(村落)委员会、旧事媒体、公开场合、游览景区、物业服务企业等单位依法践行消防安全教育培训工作职责。
(三)消防安全培训机构
政府机构之外的社会组织或者自己个人使用非政府财政性经费，举行消防安全专业培训机构，面向社会从事消防安全专业培训的，该当经省级教育行政部门或者人力资本和社会保证部门依法同意，并到省级民政部门申请民办非企业单位挂号。消防安全专业培训机构该当遵循相关法律法规、规章和章程规章制度要求，展开消防安全专业培训，确保培训质量。消防安全专业培训机构展开消防安全专业培训，该当将消防安全管理、建筑防火和主动消防设备施工、操作、检测、保护技能作为培训的重点，对经理论和技能操作考核合格的人员，发表培训证书。
(四)赏罚
中央各级人民政府及相关部门和社会单位对在消防安全教育培训工作中有凸起孝敬或者成绩明显的，赐与惩处嘉奖。公安、教育、民政、人力资本和社会保证、住房和城乡建设、文明、广电、安全监督管理、游览、文物等部门依法对不践行消防安全教育培训工作职责的单位和自己个人予以处置。
4、建设工程消防监视管理规章制度要求
《公安部对于修正<建设工程消防监视管理规章制度要求的决议》(公安部令第119号)经2012年7月6日公安部部长办公集会通过，于2012年7月17日公布，并自2012年11月1日起实行。该规章共7章49条。
(一)合用领域
119命令合用于新建、扩建、改建(含室表里装修、建筑保温、用处变更)等建设工程的消防监视管理;不合用住址室内装修、村落民自建住址、救灾和其他非人员麋集场合的临时性建筑的建设运动。
(二)消防设计、施工的质量责任
建设、设计、施工、工程监理等单位该当恪守相关法律法规和政府消防技术标准，对建设工程消防设计、施工质量和安全处理。为建设工程消防设计、完工验收提供图纸检查、安全评估、检测等消防技术服务的机谈判人员，该当依法获得相对应的资质、资格，并对出具的检查、评估、检验、检测定见处理。
(三)消防设计审查核对、消防验收和存案抽查制度
119命令第十三条、第十四条确定了消防设计审查核对、消防验收的领域，规章制度要求具备规章制度要求情况的人员麋集场合和特别建设工程，建设单位该当向公安机关消防机构申请消防设计审查核对，并在建设工程完工后向出具消防设计审查核对定见的公安机关消防机构申请消防验收。对第十三条、第十四条规章制度要求之外的建设工程，建设单位依法办理消防设计、完工验收消预防案。
(四)专家评审制度
对具备政府工程建设消防技术标准没有规章制度要求的，消防设计文件拟采取的新技术、新工艺、新材料能够影响建设工程消防安全，不符合政府标准规章制度要求的，拟采取国内标准或者境外消防技术标准等情况之一的建设工程，公安机关消防机构依法组织专家评审。对三分之二以上评审专家赞成的特别消防设计文件，公安机关消防机构可以作为消防设计审查核对的根据。
(五)执法联念头制
对建设、施工、设计、工程监理单位的消防安全违反法律行为，公安机关消防机构依法追查法律责任，并函告同级住房和城乡建设主管部门，建立执法联念头制。
5、消防监视查验规章制度要求
《公安部对于修正<消防监视查验规章制度要求的决议》(公安部令第120号，以下简称120命令)经2012年7月6日公安部部长办公集会通过，于2012年7月17日公布，并自2012年11月1日起实行。该规章共6章42条。
(一)合用领域
公安机关消防机谈判公安派出所依法对单位恪守消防法律、法规情形进行消防监视查验。有牢固消费谋划场合且具备必定范围的集体工商户，归入消防监视查验领域。
(二)消防监视查验形式
包含对公众群集场合在投入运用、停业前的消防安全查验;对单位践行法定消防安全职责情形的监视抽查;对告发赞扬的消防安全违反法律行为的核对;对大型大众性运动举行前的消防安全查验;根据需要进行的其他消防监视查验等五种形式。
(三)分级监督管理
1.公安机关消防机构依法对机关、团体、企业、事业等单位进行消防监视查验，并将消防安全重点单位作为监视抽查的重点。
2.公安派出所可以对居民住址区的物业服务企业、居民委员会、村落民委员会践行消防安全职责的情形和上级公安机关明确的单位实施一样平常消防监视查验。
(四)火警隐患判断
具备影响人员安全分散或者灭火救援准备，无法立刻纠正的;消防设备未坚持残缺有效，影响防火灭火功效的;私自改动防火分区，轻易招致火势伸张、扩展的;在人员麋集场合违背消防安全规章制度要求，运用、贮存易燃易爆风险品，无法立刻纠正的;不符合城市消防安全结构要求，影响大众安全的;其他能够增添火警实质风险性或者风险性的情况等情况之一的，该当明确为火警隐患。
6、火警变乱观察规章制度要求
《公安部对于修正<火警变乱观察规章制度要求的决议》(公安部令第121号)经2012年7月6日公安部部长办公集会通过，于2012年7月17日公布，并自2012年11月1日起实行。该规章共6章48条。
(一)观察使命
火警变乱观察的使命是观察火警缘故原由，统计火警丧失，依法对火警变乱作来由理，总结火警教训。
(二)统领合作
根据详细情况分为地区统领、一起统领、指定统领和特别统领。火警变乱观察一般由火警产生地公安机关消防机构遵循规章制度要求合作进行。
(三)观察方式
具备规章制度要求情况的火警变乱，可以合用浅易观察方式，由一位火警变乱观察人员观察。除遵照规章制度要求合用浅易方式外的其他火警变乱，合用一般观察方式，火警变乱观察人员不得少于两人。
(四)复核
当事人对火警变乱认定有不认同的，可以自火警变乱认定书投递之日起十五日内，向上一级公安机关消防机构提出版面复核申请;对省级人民政府公安机关消防机构作出的火警变乱认定有不认同的，向省级人民政府公安机关提出版面复核申请。
(五)处置
公安机关消防机构在火警变乱观察流程中，根据不一样情形划分予以立案侦察、行政处分或者移送观察处置。
7、消防产物监视管理规章制度要求
《消防产物监视管理规章制度要求》(公安部令第122号，以下简称122命令)经2012年4月10日公安部部长办公集会通过，并经政府工商行政管理总局、政府质量监视检验检疫总局赞成，于2012年8月13日公布，并自2013年1月1日起实行。该规章共6章44条。
(一)合用领域
消防产物是指特地用于火警防备、灭火救援和火警防护、遁迹、逃生的产物。在中华人民共和国境内消费、发卖、运用消防产物，以及抵消防产物质量实施监视管理，合用本规章制度要求。
(二)市场准入
1.强迫性产物认证制度。依法实行强迫性产物认证的消防产物，由具备法定资质的认证机构遵循政府标准、行业标准的强迫性要求认证合格后，那么就可以消费、发卖、运用。
2.消防产物技术判定制度。新研制的还没有制订政府标准、行业标准的消防产物，经消防产物技术判定机构技术判定符合消防安全要求的，那么就可以消费、发卖、运用。消防安全要求由公安部制订。
(三)产物质量责任和义务
1.消费者责任和义务。消防产物消费者该当对其消费的消防产物质量处理，建立有效的质量管理体系和消防产物发卖流向挂号制度;不得消费该当取得而未取得市场准入资格的消防产物、不合格的消防产物或者政府明令镌汰的消防产物。
2.发卖者责任和义务。消防产物发卖者该当建立并履行进货查验验收制度，采用办法，坚持发卖产物的质量;不得发卖该当取得而未取得市场准入资格的消防产物、不合格的消防产物或者政府明令镌汰的消防产物。
3.运用者责任和义务。消防产物运用者该当查验产物合格证明、产物标识和相关证书，选用符合市场准入的、合格的消防产物。机关、团体、企业、事业等单位活期组织抵消防设备、器材进行培修调养，保证残缺有效。
(四)监视查验
质量监视部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构划分对消费范畴、畅通流畅范畴、运用范畴的消防产物质量进行监视查验。任何单位和自己个人在承受消防产物质量监视查验时，该当照实提供相关情形和资料;不得私自转移、变卖、藏匿或者损毁被采用强迫办法的物品，不得回绝依法进行的监视查验。
(五)法律责任
对消费者、发卖者的消防产物违反法律行划分由质量监视部门或者工商行政管理部门依法予以从重处分;对建设、设计、施工、工程监理等单位、各种场合在运用范畴存在的消防产物违反法律行为以及消防产物技术判定机构出具弄虚作假文件的违反法律行为，由公安机关消防机构依法予以处分;组成犯罪的，依法追查刑事责任。
8、社会消防技术服务管理规章制度要求
《社会消防技术服务管理规章制度要求》(公安部令第号，以下简称呼令)经2013年代日公安部部长办公集会通过，于2013年代日公布，并自年代日起实行。该规章共7章59条。
(一)资质允许制度
根据《消防法》，确定政府抵消防技术服务机构实行资质允许制度，规章制度要求消防技术服务机构该当获得相对应资质证书，并在资质允许领域内从事消防技术服务运动。规章制度要求勉励依靠消防协会建立消防技术服务行业协会，增强行业自律管理，增进行业健康发展，同时规章制度要求消防协会、消防技术服务行业协会不得从事营利性社会消防技术服务运动、不得进行行业把持。
(二)分级和条件
一是根据消防技术服务的实践和市场需要，规章制度要求消防设备保护调养检测机构的资质分为一级、二级和三级，消防安全评估机构的资质分为一级和二级。二是针对不一样种别的消防技术服务机谈判技术服务需求，统一从业门坎，从法人资格、办公场合、注册资源、仪器装备、从业人员、执业功绩等方面临其资质条件划分作出了详细规章制度要求，特殊是在资质条件中规章制度要求了注册消防工程师的数目，为消防技术服务质量设置关键保证条件。
(三)资质允许方式
一是确定允许主体。规章制度要求消防技术服务机构资质由省级公安机关消防机构审批;此中，对拟同意消防安全评估机构一级资质的，由公安部消防局书面复核。二是规章制度要求允许方式。规章制度要求申请消防技术服务机构资质的，该当向机构地点的省级公安机关消防机构提出申请;详细规章制度要求了申请材料内容、申请接受处理、检查时限等要求。三是引入专家评审机制。规章制度要求公安机关消防机构在审批期间该当组织专家评审，对申请人的场合、装备等进行实地核对;专家评审的详细措施由公安部消防局制订并宣布。四是规章制度要求资质证书有效期。为催促消防技术服务机构持续符合伙质条件，确保服务质量，规章制度要求资质证书有效期为3年;有效期届满需要续期的，该当在有效期届满3个月前向原允许公安机关消防机构提出申请，并规章制度要求了不予办理续期手续的条件。
(四)规范服务运动
一是规章制度要求服务机构的执业领域和要求。划分规章制度要求了各级各种消防技术服务机构的执业领域，确定其抵消防技术服务质量处理。二是设立技术处理人和项目处理人。规章制度要求消防技术服务机构应设技术处理人，对技术服务结果性文件进行技术审查核对把关;消防技术服务机构承接详细职业时，应确定项目处理人。技术处理人和项目处理人应具有较高品级的注册消防工程师资格。三是规章制度要求公示消防技术服务信息。规章制度要求消防设备保护调养检测机构该当制造包括机构具体名字及项目处理人、培修调养日期等信息的标识，在其保护调养检测的消防设备所在建筑的夺目地位、灭兵器上予以公示。四是规章制度要求存案消防技术服务信息。规章制度要求消防技术服务机构该当通过省级公安机关消防机构建立的社会消防技术服务信息系统将消防技术服务项目目次及书面结果文件予以存案。五是确定禁止行为。抵消防技术服务机构作出6项详细的禁止行为规章制度要求。
(五)监视管理
一是确定监视查验主体和监视抽查制度。规章制度要求县级以上公安机关消防机构该当联合一样平常消防监视查验，抵消防技术服务质量展开监视抽查。二是确定告发核对制度。规章制度要求公民、法人和其他组织有权抵消防技术服务机构及其从业人员的违反法律执业行为进行告发、赞扬，公安机关消防机构该当及时核对、处置。三是规章制度要求信息公开。规章制度要求省级公安机关消防机构该当建立和美满社会消防技术服务信息系统，宣布消防技术服务的相关信息，为社会提供信息查询服务。四是美满法律责任规章制度要求。根据《消防法》、《行政处分法》和部门规章的权限详细设定了有关行政处分并规章制度要求了法定救济道路等。
9、专业技术人员考试违纪违规行为处置规章制度要求
《专业技术人员考试违纪违规行为处置规章制度要求》(人社部令第12号)经经人力资本和社会保证部第53次部务会审议通过，于2011年3月15日公布，并自2011年5月1日起实行。该规章共5章21条。
(一)变动修改对象
专业技术人员资格考试的应试人员、考试工作人员的违纪违规行为，遵照本规章制度要求进行处置。
(二)处置权限
人力资本社会保证部处理全国专业技术人员资格考试工作的综合管理与监视。各级考试主管部门、考试机构或者相关部门遵循考试管理权限根据本规章制度要求对考试工作人员的违纪违规行为进行认定与处置。中央各级考试主管部门、考试机构根据本规章制度要求对应试人员的违纪违规行为进行认定与处置。此中，形成严重影响的严峻违纪违规行为，由省级考试主管部门会同省级考试机构或者由省级考试机构进行认定与处置，并将处置情形申报人力资本社会保证部和相对应行业的考试主管部门。
(三)违纪违规行为处置
1.对应试人员的一般违纪违规行为，当次该科目考试成绩无效。对应试人员的严峻违纪违规行为，当次所有科目考试成绩无效;此中有第七条第(三)项至第(八)项行为之一的，2年内不得参与各种专业技术人员资格考试责令脱离考试场地。对应试人员骚动扰攘侵犯考试工作场合次序，不平从考试工作人员管理的，责令脱离考试场地;影响考试正常进行的，视情节轻重，遵循第六条或者第七条处置;违背《中华人民共和国治安管理处分法》的，交由公安机关依法处置;组成犯罪的，依法追查刑事责任。
2.对考试工作人员的一般违纪违规行为，制止其继续参与昔时及明年度考试工作，并由考试机构、考试主管部门或者倡议相关部门赐与处罚。对考试工作人员的严峻违纪违规行为，，由考试机构、考试主管部门或者倡议相关部门将其调离考试工作职业岗位，不得再从事考试工作，并赐与相对应处罚;组成犯罪的，依法追查刑事责任。
(四)救济权力
被处置的应试人员对处置决议不平的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
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