2020MBA考研：中国学生资助70年(2)

1979年8月4日,教育部、财政部、国家劳动总局颁发实行职工助学金的规定，指出连续工龄满五年的国家职工考入高校后，将一律实行职工助学金制度，不再享受原工资和原单位其他待遇;一般学生实行人民助学金制度，除高等师范、体育、民族学生全部享受人民助学金外，其他学生的人民助学金享受面按75%计算。1982年起，国家职工被录取为研究生的，不再享受原单位发放的工资待遇，一律实行人民助学金制度。

2.助学金奖学金共存时期(1983—1986)

1983年7月，教育部、财政部印发《普通高等学校、专科学校人民助学金暂行办法》和《普通高等学校本、专科学生人民奖学金试行办法》，在继续实行人民助学金制度同时，增设人民奖学金。

根据《普通高等学校、专科学校人民助学金暂行办法》规定，一是将人民助学金分为职工学生人民助学金和一般学生人民助学金两种。凡连续工龄满五年以上的国家职工被录取到高等学校后，全部享受职工学生人民助学金。连续工龄不满五年的国家职工和应届高中毕业生及其他社会青年被录取到高等学校后，生活困难而又符合条件的，也可以申请享受一般学生人民助学金。二是缩减原有人民助学金的资助比例。除高等师范、体育(含体育专业)、农林和民族学院的学生仍按100%享受人民助学金，煤炭、矿业、地质、石油院校(含单设专业) 按学生人数的80%享受人民助学金外，其他各类院校发放人民助学金的比例由75%降至60%。三是对部分专业的学生发放伙食补助。对于高等学校中的体育、航海、舞蹈、戏曲、管乐专业，水产院校中的海洋捕捞、轮机业和刑警院校的学生，不论是否享受人民助学金，加发40%以内的专业伙食补助。

根据《普通高等学校本、专科学生人民奖学金试行办法》规定，人民奖学金暂按学生总人数的10%—15%范围内掌握;每生享受奖学金的高金额每年以不超过150元为宜。

3.奖学金贷学金并行时期(1986—1992)

1986年7月，国务院批转的《国家教委、财政部关于改革现行普通高等学校人民助学金制度的报告》提出，将人民助学金制度改为奖学金和学生贷款制度。同年，国家教委在全国85所普通高等学校进行奖、贷学金试点。

1987年7月，国家教委、财政部联合印发《普通高等学校本、专科学生实行奖学金制度的办法》和《普通高等学校本、专科学生实行贷款制度的办法》，要求所有高等院校实行奖学金和贷学金制度。奖学金分为优秀学生奖学金、专业奖学金、定向奖学金三类：优秀学生奖学金用于奖励德、智、体全面发展的优秀学生，共分三个等级：一等优秀学生奖学金,按学生人数的5%评定，每人每年350元;二等优秀学生奖学金，按学生人数的10%评定,每人每年250元;三等优秀学生奖学金，按学生人数的10%评定，每人每年150元。专业奖学金适用于考入师范、农林、体育、民族、航海等专业的学生。分三个等级：入学第一年，一律享受三等专业奖学金，每人每年300元。从第二学年开始，按学生人数的5%评定一等专业奖学金，每人每年400元;按学生人数的10%评定二等专业奖学金，每人每年350元;其余85%仍享受三等专业奖学金。定向奖学金适用于立志毕业后到边疆地区、经济贫困地区和艰苦行业工作的学生，具体金额由有关部门和有关地区根据计划确定的名额设立。

《普通高等学校本、专科实行贷款制度的办法》规定，国家向经济困难学生提供无息贷款，高贷款限额每人每年不超过300元，发放贷款的比例严格控制在本专科学生人数的30%以内。

(二)中等职业教育学生资助

这一时期，中等职业教育由以人民助学金为主，调整为适当收取学费和减免学费。

1977年12月，教育部、财政部印发的《关于普通高等学校、中等专业学校和技工学校学生实行人民助学金制度的办法》规定，中等专业学校师范、护士、助产、艺术、体育和采煤等专业的全部学生享受人民助学金，其他学生的人民助学金享受面按75%计算。满五年工龄的国家职工进入中等专业学校和技工学校学习的学生，在校学习期间，工资由原单位照发，一切费用自理，不享受人民助学金。

1985年5月，国务院发布《中共中央关于教育体制改革的决定》，指出：“师范生和一些毕业后工作环境特别艰苦的专业的学生，国家供给膳宿并免收学杂费。对学习成绩优异的学生实行奖学金制度，对确有经济困难的学生给予必要的补助。现已在校的学生，仍按原来的规定办理。”

1986年，劳动人事部国家教育委员会发布的《关于颁发技工学校工作条例的通知》规定，技工学校按国家计划招收的学生，实行助学金和奖学金相结合的办法。

1991年，国家教委、国家物价局、财政部、劳动部发布了《关于中等职业技术学校收取学费的暂行规定的通知》，指出：“中等职业技术教育属非义务教育，自1991学年起，对中等专业学校(不含中师)、技工学校和职业高中新入学的学生适当收取学费。但对工作条件艰苦或者国家重点扶持的专业，则可以免收或减收学费。”

(三)义务教育学生资助

这一时期，义务教育学生资助以助学金、学杂费减免为主。

1986年9月，国务院办公厅转发的《国家教委等部门关于实施<义务教育法>若干问题意见的通知》指出，国家在初级中等学校和部分小学(主要包括少数民族地区，其他贫困地区和需要寄宿就读的地区)实行助学金制度，具体办学和标准由各地自定。

1992年颁布的《义务教育法实施细则》规定，对家庭经济困难的学生，应当酌情减免杂费。对享受助学金学生的范围限定为初级中等学校、特殊教育学校的家庭经济困难学生，少数民族聚居地区、经济困难地区、边远地区的小学及其他寄宿小学的家庭经济困难学生。