2021注册监理工程师考试《案例分析》温习题（14）
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【案例】
某医院决议投资1亿余元，兴修一幢古代化的住院综合楼。此中土建工程采取公开投标的方法选定施工单位，但投标文件对省内的招标人与省外的招标人提出了不一样的要求，也确定了招标确保金的数额。该院拜托某建筑事情所为该项工程编制标底。2000年10月6日投标通告收回后，共有A、B、C、D、E、F等6家省内的建筑单位参与了招标。
投标文件规章制度要求2000年10月30日为提交招标文件的停止时间，2000年11月13日举行开标会。此中，E单位在2000年10月30日提交了招标文件，但2000年11月1日才提交招标保金，D单位在2000年11月13日提交书面打消招标文件的通告。开标会由该省建委掌管。结果，某所编制的标底高达6200多万元，此中的A、B、C、D等4个招标人的招标报价均在5200万元以下，与标底相差1000万余元，惹起了招标人的不认同。
这4家招标单位向该省建委赞扬，称某建筑事情所私自变动投标文件中的相关规章制度要求，多计漏算多项材料价钱。为此，该院恳求省建委对原标底进行复核。2001年1月28日，被指定进行标底复核的省建设工程造价总站(以下简称总站)拿出了复核申报，证明某建筑事情所在编制标底的流程中的确存在这4家招标单位所提出的问题，复核标底额与原标底额相差近1000万元。
因为上述问题久拖未定，招致中标书在开标三个月后不断未能收回。为了能早日完工，该院在取得了省建委果赞成后，变动了中标金额和工程结算方法，明确某省某公司为中标单位。
【问题】
1.上述投标方式中，有哪些不当的地方?请证明来由。
2.E单位的招标文件该当怎样处置?为何?
3.对D单位撤回招标文件的要求该当怎样处置?为何?
4.问题久拖未定后，该医院可否要求从头投标?为何?
5.若是从头投标，给招标天然成的丧失可否要求该医院补偿?为何?
【答案解析】
1.在上述投标招标方式中，不当的地方如下：
(1)在公开投标中，对省内的招标人与省外的招标人提出了不一样的要求。由于公开投标该当公平地看待全部的招标人，不容许对不一样的招标人提出不一样的要求。
(2)提交招标文件的停止时间与举行开标会的时间不是相同时间。遵循《投标招标法》的规章制度要求，开标该当在投标文件明确的提交招标文件停止时间的相同时间公开进行。
(3)开标不该由该省建委掌管。开标会该当由投标人或者投标署理人掌管，省建委作为行政管理机关只能监视投标运动，无法作为开标会的掌管人。
(4)中标书在开标三个月后不断未能收回。评标工作不宜久拖未定，若是在评标中出现没法战胜的难题，该当赶早采用其他办法(如颁布发表投标失利)。
(5)变动中标金额和工程结算方法，明确某省某公司为中标单位。若是不颁布发表投标失利，则投标人和中标人该当遵循投标文件和中标人的招标文件订立书面合同，投标人和中标人不得再行订立背叛合同实质性内容的其他和谈。
2.E单位的招标文件该当被以为是无效招标而回绝。由于招标文件规章制度要求的招标确保金是招标文件的构成部分，所以，对于未能遵循要求提交招标确保金的招标(包含限期)，投标单位将视为不呼应招标而予以回绝。
3.对D单位撤回招标文件的要求，该当充公其招标确保金。由于，招标行为是一种要约，在招标有效期内撤回其招标文件的，该当视为守约行为。所以，投标单位可以充公D单位的招标确保金。
4.问题久拖未定后，某医院可以要求从头进行投标，来由如下：
(1)一个工程只能编制一个标底。若是在开标后(即标底公开后)再复核标底，将招致详细的评标条件产生改动，实质上属于投标单位的评标准备工作不敷充分。
(2)问题久拖未定，使得各方面的条件产生改动，再遵循初投标文件中设定的条件订立合同是不公正的。
5.若是从头进行投标，给招标天然成的丧失无法要求该医院补偿。尽管从头投标是因为投标人的准备工作不敷充分招致的，但并不是属于敲诈等违背老实信誉的行为。而投标在合同订立中仅仅是要约约请，对投标人不具备合赞成义上的束缚力，投标其实不能确保招标人中标，招标的价格该当由招标人考生自己负担。
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