2019江苏公务员考试申论模拟题：邻避效应(2)

了解到村民盼发展的愿望后，长沙县决定将危废项目与北山镇发展联系起来，统筹安排，先后投入财政资金，在当地修路，建学校，扩建卫生院，上马工业园，打造新型城镇，发展花卉苗木等现代农业，让村民实实在在感受到发展前景和政策红利，赢得他们对危废项目的支持。

为打消群众对项目运行可能不规范的质疑，长沙县还引入群众监督机制，成立了由有威望的村民代表组成的群众监督委员会。群众监督委员会委员陈学军说，从开工到点火运行，13名代表每周分6班走访、检查项目，从没间断过。除了例行走访，他们还接受群众举报。

危废项目点火试运行以后，群众监督委员会确实也发现不少问题。“我们有一次上山，发现他们直接将垃圾填埋场的积水抽排到自然水体里。按照规定，这些污水应该先经过处理才能排出。在我们的强烈要求下，企业已经做了整改。”陈学军说，危废项目企业必须对当地村民高度负责，外部监督应努力做到“全覆盖、无死角”。

据不完全统计，国内已建成并在运行的垃圾焚烧发电厂约为200家。刘帅等人建议，应抓紧开展一次环保稳定隐患的大排查，特别应针对垃圾焚烧发电项目群体事件多发的态势，排查环保隐患、控制风险。

一、请结合全部“给定资料”，概括“邻避效应”的原因及影响。

要求：分析合理，条理清晰，不超过400字。

二、针对“邻避效应”提出解决措施。

【申论模拟题参考答案】

一、邻避效应指一些污染项目遭到居民反对，情绪化严重，发出不能建在我家周边的抗议，垃圾围城现象突出。之所以出现邻避效应是由于一是有关部门没有充分尊重、满足民众的知情权、参与权和监督权，群众担心的是技术以外的“潜规则”;二是有些地方花巨资引入先进技术设备，运行管理水平却很低，导致环保排放不合格;三是民众诉求表达、利益保障机制缺位或不畅，导致部分群众的行为越来越情绪化;其影响在于部分垃圾焚烧发电项目陷入“一建就反对、一反对就叫停”的困境，垃圾处理能力严重不足，也向中西部地区不断蔓延。

二、

对策：1.保障民众的知情权和参与权为基础，综合运用“利益平衡”的工作思维;

2.引入群众监督机制，外部监督应努力做到“全覆盖、无死角”。

3.危废项目企业必须对当地村民高度负责。开展一次环保稳定隐患的大排查。