基层公务员减负却让大家忧心忡忡，是怎么回事？

　　基层公务员减负却让大家忧心忡忡，是怎么一回事？

　　基层干部可谓是热血的群体，他们五加二、白加黑地付出，用理想信念支撑自己在一线奋斗。

　　然而，随着时间推移，一部分人逐渐被消磨了锐气，终被基层现实无情打败，甚至“逃离”基层。

　　人民日报也曾刊文指出：“血不再热了”，或多或少缘于基层条件相对艰苦，但更关键的因素也许在于，基层遍布“棘手事”“矛盾窝”，基层治理之难与个人成长之虑交织在了一起。

　　今年年初，中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为“基层减负年”。

　　着力解决文山会海反弹回潮的问题；着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题。这也让广大基层干部如沐春风，充满希望和期待。

　　然而，基层干部也存在着担忧。他们在减负的落实中都怕些什么，又在盼望着什么呢？

　　1、怕“空口号”“冷眼神”

　　落实减负， 首先，得搞明白减负的“负”是什么，“负”在哪里，明确“标靶”，才能做到“有的放矢”。

　　我们基层干部怕减负变成空喊口号，面对上级胸脯拍的震天响，面对下级“期盼的眼神”仅给一个“冷眼”回应。

　　——山东省淄博市临淄区委组织部 李凯

　　2、莫让“技术礼包”困扰基层减负

　　2019年作为基层减负年，基层干部怕的就是虽然杜绝处处留痕、文山会海现象，但一旦出问题，问责追纪部门又会以无痕、缺文少会等为由，将尚方宝剑指向基层。

　　盼就是完善“技术专权”和改变“技术霸权”。把看上去公平公正的“第三评估”来代替“监督”进一步完善，莫让“固定公式”成为“故意找茬”的无缝保护伞；把看上去是科学的“各种APP和公众号”考核作为政治任务来强加于基层做出一些改变，莫让只要看见“有痕”，不管成效的“上有政策，下有对策”再次上演。

　　——贵州省从江县公安局 莫昌池

　　3、上下级间“不信任”是减负绊脚石

　　对基层干部而言，上下级之间“不信任”是导致基层负担加重的重要因素。“不信任”造成上下级间存在工作“隔阂”，极可能成为基层减负过程中的“反作用力”。

　　例如，下发文件少了、召开会议虽然少了，但为了拨动基层“积极向上”，上级的“工作提示”“电话提醒”多了；再如，督查检查、考核评比虽然少了，但为了推动下级“主动进取”，上级的“专题调研”“方阵排位”多了。

　　——江西省上饶市余干县洪家嘴乡 段官敬

　　4、新的形式主义在暗流涌动

　　我们担心的是随着时间、环境的推移，演变“翻新”出一些极具隐藏性的“形式主义”。目前中央明文规定要减少发文的数量，但有的地方却用起了新的“招数”，既然不准乱发文件，那就搞电话通知、QQ群通知、微信群通知、便签通知等。

　　表面上看文件确实少了，实际上一点都没有减少，反而变多了，因为之前用发文的形式需要层层签批，程序繁琐，现在搞电话通知、QQ群通知、微信群通知，只要键盘敲一敲就万事大吉。形式主义正在改头换面，形式主义问题依然暗流涌动。

　　——贵州省剑河县 剑祖平

　　5、“减负”路上基层之怕

　　怕朝令夕改“乱变化”。“计划赶不上变化”“电话一响改计划”……会议临时取消、活动推迟再搞、一个领导一个令，加班加点筹划准备，一变化全泡汤。犹如“六月天，孩儿脸——说变就变。”

　　原本计划好的事情乱变化，干扰基层正常工作秩序，造成基层干部瞎忙乱、无所适从，出现“等电话干工作，靠通知过日子”的现象。基层干部要正常开展工作，上级的计划要周密严谨，严格落实执行。

　　怕周末假期“被叫到”。“突击工作”“临时任务”……在休假或周末休息时候，基层干部就怕一个电话被叫到，为准备迎检资料加个班，赶工作进度突击一下，上级领导视察陪一下等，让基层干部哭笑不得，指望的休息又“打水漂”。

　　休息能调节身心，融洽家庭关系。请把休息时间还给基层干部，多些时间上的科学筹划，少些突击上的层层加码，让假期休息落到实处。

　　——四川省乐山市夹江县民政局 徐光华

　　6、基层减负要严防雷声大雨点小

　　基层减负必须以问题为导向，要防止雷声大雨点小，切忌把基层减负变成“说说而已”。

　　基层编制不足导致个人工作量过重。比如社区干部这级，有的地方认定5个左右的编制，过去叫“四职干部”，现在多了一点，也就是要给他们买社保，给工作经费，但是现在的社区工作量，5个人肯定做不下来。

　　建议，整合行政村，合并工作经费，适当增加基层干部编制，提高基层干部待遇，调动基层干部积极性，吸引优秀人才到社区任职。

　　——都江堰市综合行政执法局 付庆林

　　7、一堆堆的A4纸，让基层干部喘不过气来

　　在基层工作八年，对基层干部提供材料的苦恼感触颇深。

　　一来时间要求紧，经常上午通知下午要报，能第二天要的，都算是时间充裕；二来要材料的部门太多，上级不少部门频繁要各类材料，今天是农业局，明天是水利局，后天就是扶贫办，让人更难以忍受的是，哪怕不同部门要同一个材料，依然是各个部门同时要基层报，也不共享，以至于，一份纸质版的材料乡镇干部经常要送几个部门，让基层平添重负。三来写作能力偏弱，基层干部平时的工作是以执行各类要求、解决实际问题为主，对材料的拟写确实存在能力不足，往往一个乡镇机关都找不到一个会写材料的干部，年轻干部见材料如见“虎”，避之不及。

　　——中共宜丰县委组织部副部长 李国样

　　8、怕会海文山 盼精文减会

　　基层干部主要有“八怕”：

　　一怕文山高耸、重峦叠嶂，文牍主义大行其道；二怕会海汹涌、泛滥成灾，负重游泳力不能胜；三怕过度留痕、主次不分，眉毛胡子一把抓；四怕过频考评、五花八门，异想天开瞎折腾；五怕朝令夕改、政出多门，胡乱拍板瞎指挥；六怕敷衍马虎、减负“流产”，轰轰烈烈走过场；七怕坐而论道、光说不练，以形式主义反对形式主义；八怕欺上瞒下、中间卡壳，减负遭遇“中梗阻”。

　　与“八怕”相对应，基层干部也有“八盼”：

　　一盼精简文电；二盼压缩会议；三盼留痕适度；四盼控制检查；五盼决策科学；六盼减负到位；七盼求真务实；八盼政令通畅。

　　——河南 萃岚 景珂

　　9、怕“数字式”“清单式”“口号式”减负

　　落实基层减负，干部怕“数字式”减负、“清单式”减负、“口号式”减负，怕以数字来评判基层减负成果，怕基层减负演变成基层加负，怕基层减负变成基层减责。

　　落实基层减负，干部盼的是干事上级扶、用心群众知、真心有人拾，盼少些“指挥官”的“乱指挥”。基层减负，减的是负担，不减的是责任，不减的是真抓实干，落实基层减负，干部盼一同干事，不在旁边看事，盼短板不掩盖成绩、缺点不掩盖优点、一时失误不耽误提拔进步。

　　——云南屏边县 李灵芝

　　仅靠一个年轻公务员的奉献精神和服务意识，显然支撑不了基层公务员队伍的长远、健康发展。

　　基层减负，无疑是在广大基层干部久旱的心田落下的一场及时雨。而合理减负，切实落实，则是这场雨并非雷声大雨点小的证明。

　　基层公务员福利待遇提升，工作方面减负，都是近年来热议的话题。人们对基层岗位的看法也在不断改变，越来越多的年轻人加入其中。

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