1Z302022 禁止无资质或越级承揽工程的规定【重要】
一、禁止无资质承揽工程
实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任。
二、禁止越级承揽工程
（1）联合承包：同专业应“就低不就高”
（2）分包：禁止扩大劳务分包（注：以劳务分包的形式做专业分包）
【例题1• 单选】根据《高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，关于实际施工人主张工程价款的说法，正确的是（ ）。【2016】
A.实际施工人只能起诉与其有合同关系的转包人或违法分包人
B.发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任
C.实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院不得追加转包人或违法分包人为本案当事人
D.发包人和转包人或违法分包人对实际施工人就工程价款的清偿承担连带责任
【答案】B
【解析】当作为无资质的“实际施工人”的利益受到侵害时，其可以向合同相对方（即转包方或违法分包方）主张权利，甚至可以向建设工程项目的发包方主张权利。2004年10月发布的《高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第26条规定，“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任”。
【例题2•单选】关于禁止无资质或超资质承揽工程的说法，正确的是（ ）。【2015】
A.施工总承包单位可以将房屋建筑工程的钢结构工程分包给其他单位
B.总承包单位可以将建设工程分包给包工头
C.联合体承包中，可以以高资质等级的承包方为联合体承包方的业务许可范围
D.劳务分包单位可以将其承包的劳务再分包
【答案】A
【解析】
选项B错误，《建筑法》明确规定，禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位；
选项C错误，联合体承包中，须以低资质等级的承包方为联合承包方的业务许可范围；
选项D错误，劳务分包不能再分包。
1Z302024 违法行为应承担的法律责任
1.允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程：连带责任
2.转包或违法分包：连带责任
2018环球网校一级建造师《建设工程法规》考点精讲班
