赵大程就国家统一法律职业资格考试答记者问(2)

赵大程：实行“老人老办法、新人新办法”，是两办《意见》确定的建立和实施法律职业资格制度的一项重要原则，这对于稳妥有序将司法考试制度调整为国家统一法律职业资格考试制度具有重要意义。在推动相关法律修改和研究法律职业资格考试规章制度时，我们都将这一原则贯彻始终。 “老人老办法、新人新办法”具体体现在两个方面：一是针对法律职业岗位，只对新进法律职业岗位人员实行考试和职前培训。全国人大常委会《关于修改<中华人民共和国法官法>等八部法律的决定》，明确规定行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的公务员，需要取得法律职业资格。已经在行政机关中从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决工作且胜任现职务的人员，没有从业资格方面的要求。二是针对专业学历条件的，《实施办法》第9条的规定就是“新人新办法”，第22条的规定则为“老人老办法”，对此，公告再次予以明确。

记者：今年考试大纲和考试内容有哪些新的变化?

赵大程：2018年考试大纲，明确了考试性质，规定了考试科目，加强了对政治素养、业务能力和职业伦理的考查力度。根据考试大纲，今年考试内容力求有以下新变化：

一是力求对法治实践有新反映。习近平总书记在考察中国政法大学时强调，法学学科是实践性很强的学科。两办《意见》明确提出，考试以案例题为主，每年更新相当比例的案例。大幅度提高案例题分值比重。因此，法律职业资格考试的内容要从过去的司法考试以知识考查为主，向以能力考查为主的转变，在考查考生应知应会的宪法法律知识基础上，重点考查考生分析问题、解决问题的能力。在具体命题中，特别是主观题中，我们将把法治实践中一些具有典型性、指导性的“活生生”的案例拿来，根据命题技术规范进行加工改造后使用，同时允许考生使用由司法行政机关配发的法律法规，以此来考查考生对知识和技能的综合应用，而不是简单的记忆、理解，从而将具有一定事实认定和法律适用能力、符合法治实务部门用人需要的法治人才选拔出来，提高法律职业资格考试的科学性和公信力。

二是力求对法学教育有新促进。今年1月，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在中央政法工作会议上强调，要通过高质量命题工作发挥好职业资格考试对法学教育引领作用，为全面依法治国输送优秀人才。法律职业资格考试根本的问题是考题，考题的设计、质量、数量是关键。为提高命题工作质量，今年司法部改进完善了题库征题工作，扩大了征题范围，从原来的5所政法大学扩大到15所政法院校和法律实务部门、法学研究机构;征题形式从集中、线下定向征题“一条腿”走路，到线上、线下征题双管齐下;不仅定向征题，而且广泛收集国内部分优秀法律院校的本科生期中期末考试试题、研究生考试试题等，征集试题数量、质量明显提高。法学院校的这些试题充实到法律职业资格考试题库中，势必对法学教育发挥积极的促进作用。

记者：近年来，各级司法行政机关出台一系列便民服务举措，方便考生报名参考和申领资格，广受好评。那么，今年又将推出哪些便利考生的举措呢?对港澳台考生又有哪些便利措施?

赵大程：正如你所言，近些年来司法部和各地司法行政机关推出了一系列便利考生的举措，取得了很好的效果。比如，在报名环节，我们取消、简化不必要的证明和繁琐手续，能采取书面承诺方式解决的一律取消，原来的大四学生证明，还有香港、澳门居民身份证明公证和台湾居民身份证明公证事项等都取消了，只要考生在报名时作出相应承诺即可，极大方便了考生报名参考。在考区考点设置上，要求各地采取切实有效措施落实机考机位，优化考场编排方式，让考生有试可考、就近参考。在服务港澳台考生方面，在港澳考区设置了机考考场，港澳台考生实行网上报名，可以选择在内地考区或港澳考区参加考试，答题文字可选择简体汉字或繁体汉字。在考试组织期间，各地创新服务举措，细化服务内容，做好考试举行期间交通出行、治安管理、卫生防疫、食宿等方面的综合保障工作，一些地方推行“净考”措施为考生发放考试文具，为视障等残疾考生提供绿色通道，得到了社会和考生的好评。今年，我们将认真贯彻国务院关于“放管服”改革工作部署，将管理寓于服务之中，在继续实行上述便利措施的基础上，视情为参加客观题考试的考生提供草稿纸，为参加主观题考试的考生提供法律法规等，方便考生参加考试;同时，鼓励各地结合实际创新和推行更多服务考生的举措，努力为考生提供热情、周到的服务，营造舒适、温馨的考试环境。

赵大程在采访结束时表示，法治中国建设需要大批优秀法律人才。希望广大考生认真备考，诚信参考，考出好成绩。

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国家统一法律职业资格考试实施办法 答记者问