申论热点：“农村电商”(2)

农村信息化程度低的“软肋骨”。目前全国仍有部分行政村没有通宽带，农村居民电脑拥有率不高、信息化程度较低。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)数据，截至2017年农村互联网普及率为34%，与城镇相差35.64个百分点。与此同时，不少农民网络意识不强，对网络购销一定程度上存在陌生感和不信任感。

专业技术人才严重匮乏的“老难题”。当前农村人口结构发生很大变化，不少有知识、有技能、懂互联网的年轻人不愿留农村，有的农村仅剩下“386199(妇女儿童老人)部队”。发展农村电子商务，特别是把农产品通过互联网外销，既要开发市场、网上营销，又要维持运营和提供售后服务，还要熟悉电子化收付，需要卖家掌握一定的电子商务知识和技能。现实中，多数从事农业生产的劳动者受教育程度较低，不会操作电脑和网络，对新事物的接受与理解能力也有限。

农产品标准化程度低的“新掣肘”。电子商务的远程交易属性要求产品在质量等级、形状成色、品质规格等方面形成一定的标准，尽可能实现标准化、品牌化。目前大部分农副产品多处于非标品状态，标准化建设严重滞后。缺乏标准和等级分级势必使消费者在网上很难甄别和选购，这在很大程度上制约着农产品的线上销售。

【对策措施】

加快补齐农村信息、仓储等基础设施短板。加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进行政村宽带全覆盖，扩大农村4G移动通信网络覆盖面，推进农村互联网提速降费，实施电信农村优惠费率标准，完善电信普遍服务补偿机制。进一步提高农村信息化终端拥有率，推动实施手机下乡、电脑下乡等惠农行动。加强“三农”综合信息服务体系建设，加快村级信息服务站建设，为农民提供信息咨询、代购代销服务，解决农产品分散化生产和信息不对称等问题。鼓励有条件的地区建设农业电子商务产业基地、物流园、创业园，支持电商企业在农村建设仓储、冷链、分拣包装、物流配货等设施设备。加大平台建设支持力度，支持建立具备运营服务中心和仓储配送中心功能的县域农村电子商务服务中心。

着力突破农村末端物流配送的瓶颈。电子商务发展必须依托快捷高效的物流体系，要大力支持县、乡、村三级物流配送体系建设。一方面，要加快农村公路建设，对目前尚未通硬化路的乡镇和建制村，确保到2020年全部通硬化路，具备条件的建制村通客车比例达到100%，加快推进城乡客运一体化，有条件的地区实施公交化改造。另一方面，充分整合农村基层流通网络和物流资源，调动各方面参与农村物流配送的积极性，以“下行”带动“上行”，打造“工业品下乡”和“农产品进城”的双向流通渠道。

大力开展电子商务技能培训。开展新型农业经营主体电子商务技能培训，县乡政府可多层面地组织提供免费视频培训。结合新型职业农民教育、农村实用人才培训等项目，对村镇电商服务站人员、家庭农场、专业大户等进行电子商务实操技能培训，使其掌握网上营销推广、与顾客交流、收发货物、电子支付、售后服务等实用技能，在此基础上进一步提升其市场研判、需求分析、市场培育能力，培养一批懂市场、会经营网店、能带头致富的新型农村商务人才。

加快农产品标准体系建设。建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系，通过电子商务促进农产品的标准化、优质化、科技化发展。加快农产品、农业生产资料产品质量国家、行业标准和生产技术规程的制定修订，加强鲜活农产品和特色农产品标准化、品牌培育和质量保障体系建设。鼓励支持电子商务企业制定适应电子商务的农产品质量、分等分级、分拣包装等标准，推行无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志认定和品牌化建设，保证农产品质量安全和信用度。支持农业龙头企业加快生产基地标准化专业化建设、参与相关标准制定、开展农产品质量管理体系认证，引导各类主体执行农产品生产加工、包装储运等标准。

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