申论热点：人与水和谐共生(2)

富有声色的水自然景观，激发了人类无穷无尽的想象力和审美情怀。从中国古代的《诗经》《离骚》，唐诗、宋词到现代的《黄河大合唱》《长江之歌》;从欧洲的《蓝色的多瑙河》《伏尔加船夫曲》到北美的《红河谷》《老人河》，河流无一例外成为文学艺术审美创作的重要源泉。浩荡的巨川，湍急的洪水，柔美的溪流，神奇的峡谷，河流以千姿百态的面貌成为文化艺术创作的永恒母题，成为人们想象力的起点、抒怀言志的渊薮和人与宿命搏斗的见证者，在人类文化史上具有经久不衰的原初价值。

【对策措施】

坚持以人为本。在不造成水系统严重损害的前提下，尽可能满足经济社会发展的用水需求;在水资源短缺的情况下，优先满足基本生活用水的需要;在发生洪涝灾害时，优先保障人民的生命财产安全。

坚持人水和谐相处。人类在开发利用水资源的过程中，要尊重自然规律，确保水资源的开发利用在其可承受范围之内;要注重生态环境保护，保证水资源开发利用不会对生态环境造成难以挽回的破坏。

坚持统筹兼顾、全面协调的可持续发展观。水资源开发利用，要统筹兼顾各用水户之间的用水需求和供水水源的供水潜力。提倡将一切问题纳入“人水系统”进行研究，采用系统论的理论方法研究水问题。

以文化的力量构建水生态文明。人类应通过文化同化的力量，遏制自身对水资源的过度开发和盲目扩张，担负起保护河流水资源的职责，增强社会公众的水忧患意识、水环境意识和水法制意识，构建基于水生态文明理念的新型价值体系，规范人们的行为方式，营造良好的社会氛围，实现人与水和谐共生、协调发展。

探索河流治理开发新模式。每一条河流的承载力都是有限的，经济社会发展必须以河流水资源供需平衡为基本条件，确定流域经济社会发展规模，以保持流域人口、资源、环境的可持续发展。针对目前水资源、水环境、水生态和洪水灾害四大问题相互作用的多重水危机，世界各国都在探索新的治水理念和治水模式，不少国家和地区通过立法、水权分配、改革水价和创新财税政策等法律政策取向，加强水资源和水环境管理，致力于促进水资源的节约、高效利用、优化配置和有效保护。我国也通过对传统治水思路的反思，提出从重点对水资源进行开发利用转变为强调对水资源的配置、节约和保护的新思路。

建设节水型社会，缓解水资源供需矛盾。节水型社会的本质特征是充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益。节水型社会建设要求构建与水资源、水环境承载力相协调的经济结构，依照区域水资源和水环境承载力的要求，考虑各区域的水资源条件及相关的生态环境状况，优化调整产业结构和产业布局。

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