谨防“举报奖2毛”的负激励效应

消费者贾某某购买2.02元过期食品后向山东济南某区食药监局举报，食药监局对销售食品的超市没收违法所得2.02元并罚款5万元，向贾某某支付了2毛钱作为奖励。贾某某认为奖励款少了，将该区食药监局告上法庭，要求重新奖励。2019年1月2日，济南中院官方微信号公布该案二审判决结果。济南中院二审审理认为，该案中应适用奖励金额更高的67号《奖励办法》，至少奖励2000元，责令某食药监局对贾某某重新奖励。

【命题预测】

济南某区食药监局对举报过期食品的贾某某给予了“2毛钱”的奖励，而济南中院却依法作出了奖励2000元的判决，对于这一事件，你怎么看?

【参考答案】

假冒伪劣过期药品食品，严重侵害公共健康生命安全，因此对于举报人应依法依规予以激励和肯定，该食药监局对于举报人奖励2毛钱，这一做法虽然有其初衷和考虑，但是该行为产生的负面效应也是不容忽视的。

举报商品市场中的假冒伪劣现象，是法律赋予社会公民的民主监督权利，也是公民协助政府部门管理好市场经济秩序、维护消费者正当权益的一种责任担当，其目的是为了打击违规违法经营，维护市场经营秩序、保护消费者合法权益。“举报有奖”无疑是对公民履行监督之责的充分肯定与务实鼓励。

该区食药监局对于举报者作出了2毛钱的奖励，这一奖励具有一定的法律依据，符合当地相关法律法规的规定，而且，其做法也有一定的合情合理之处，确实，过多奖励举报人有可能刺激职业打假行为，进而扰乱食品药品监管秩序。而对于举报者来说，也不应计较奖励多少，或以获得奖励为目的。

然而，无论是法规制订还是执行，都应该考虑实际的社会效果，假如消费者觉得举报、投诉既麻烦、又不太可能获得回报、成本收益不成正比，他自然不愿劳心劳力去打官司，而会默默忍受。这无疑终损害的是消费者的切身利益。因此，执法部门应鼓励消费者这个成本低、效率高的监督者主动参与到市场监督中来，从而弥补执法部门因人手不足、时间有限而导致的执法空白。而2毛钱奖励无疑会伤害举报者的感情，也会打击民众举报的积极性。

为了避免此种情况的出现，我认为对于部门规章与国家层面的规章之间存在冲突一些地方来说，应考虑依据《立法法》的相关规定，对存在冲突的地方作出修改，适当加大对举报人的奖励力度，既释放国家对违法犯罪的否定信号，也激励更多公民参与监督，更好地维护食品药品安全。

当然，我们也欣喜地看到，在当前食品药品违法行为还相当普遍的形势下，司法机关旗帜鲜明地支持公民的“打假”行为，终审判决以“有利于行政相对人”的原则适用法律，严格保护食品药品违法行为之举报人的利益，体现了司法公正，具有较好的示范意义，值得充分肯定。