自2017年6月6日出台政府投资项目代建制管理办法以来,福田区逐步建立起“1+2+5”的新型代建制度体系,2018年9月28日集中启动19个代建项目以来,全区代建项目数量和投资额快速攀升,目前已委托了46个代建项目,总投资195.13亿元。代建制已成为福田区政府投资项目建设的首选模式。福田代建制已开始在全市复制推广,罗湖、南山、宝安、坪山、光明、大鹏等兄弟区以不同形式前来调研了解交流,罗湖、宝安、光明新区已实施代建制。
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【试题预测】
2018年9月28日深圳福田区启动19个代建项目以来,全区代建项目数量和投资额快速攀升,其他区纷纷了解学习。对此,你怎么看?
【中公评析】
含义:市场能做好的,坚决交给市场去做;专业的事情,坚决交给专业的机构去做。由代建企业承接政府赋予的全过程代建职能,发挥市场机构的专业力量和政府集中力量办大事的优势,形成合力加速推进项目。
现状:深圳中心区灯光秀,仅用五个月完成,而同类型的景观照明工程至少需要一年。
政策出台的好处:(1)体现了政府在不断探索社会治理的新举措;(2)节省了时间,提高了工作效率;(3)形成行业的良性竞争,有利于企业不断完善提高自身的业务水平,打造精品工程;(4)有利于行业运作更加规范,避免了“游击队”和“皮包公司”的产生;(5)激发企业不断探索,不断创新的内在动力,有利于科技强国;(5)让政府工作人员可以腾出更多的时间和群众沟通,了解民意,体察民情,拉近和人民群众的关系,增强群众对政府的信任,构建良好的干群关系。
政策在执行的过程中可能会遇到的问题:(1)招标过程不透明,容易产生官商勾结,造成更严重的腐败问题;(2)如果缺少了对企业的监督,通过自律增强工作的责任意识难度太大,容易出现“豆腐渣”工程。
代建制改的根源:随着经济的发展,社会分工越来越精细化,对每个行业的要求也越来越高。
解决的对策:(1)制定代建制管理办法,明确权责,避免出现权责交叉,滋生腐败;(2)招标过程中透明公开,接受人民群众的监督;(3)畅通监督举报的渠道,党内监督和群众监督相结合;(4)“放”和“管”相结合,政府要对企业的资质严格把关,施工过程通过明察和暗访相结合的方式进行督查,发现问题及时处理;(5)对于出现问题的人和项目,加大处罚力度,给予企业警示。
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