面试热点题目：面试热点题目及解析（1711）

沈阳市工商系统公布了一张“免罚清单”，对属于首次发生的37种轻微违法经营行为免于处罚，将通过更多提示、警示、警告、信用公示等措施，引导经营者自律。对此做法，你怎么看?

【参考答案】

沈阳市工商系统公布“免罚清单”，从罚款到不罚款，这既是监管理念的转变，也跟上了现阶段商事制度改革的步伐，值得肯定。

长期以来，一些部门热衷“以罚代管”，甚至给罚款定指标，导致监管出现混乱。比如，对一些轻微违法经营行为予以顶格处罚，而对一些有较大危害、该给予整改甚至关停的违法经营行为，却常以罚款了事。这不仅滋生了“罚款经济”，还让更多市场主体以为，交了罚款似乎就有了违规违法的“通行证”。沈阳市工商系统公布“免罚清单”的举措，从以罚款为主的相对单一监管方式向运用《免罚清单》引导罚款与非罚款手段并重的综合监管方式转变，使监管从目的转化为手段，实现了政府监管由程序性监管向适用不同监管方式与手段的实体性监管转变，有效破除了执法的功利性。此外，随着商事制度的改革，企业普遍反应政府监管方式滞后，放权不足，对微观经营行为处罚过细过严，“地雷”太多，束缚了市场主体创新活力。沈阳市工商系统对轻微违法行为免罚，适应了当前大的改革趋势，营造了良好的政企互信关系，也带来了营商环境的优化，必然会带来经济发展活力的增强。

但是，“免罚”并不代表“免责”，这张“免罚清单”中蕴含了更多的责任。免予处罚对工商机关而言，意味着更高水平的监管、更大的监管责任。

一是“免罚”不免管理教育的责。对于免罚的行为执法者虽然不给予其经济处罚，但相关的管理教育引导是必不可少的。执法人员应该认识到“免罚”免除了一张罚单，但并没有免除其管理教育的重要职责。这需要执法者对经营者做详细的解释说明，让其对自己的违法经营行为有清楚的认识，能从心底里认可整改。

二是“免罚”不免限期整改的责。“免罚清单”中的首次轻微违法经营行为可能暂时不会有太大的不良影响，但长此以往后果将不堪设想。所以，即便是轻微违法，即便是“免罚”了，却不能免限期整改的责。涉事经营者必须根据要求严格整改，做到合法合规。

三是“免罚”不免以此为戒的责。俗话说“法理不外乎人情”，“免责清单”体现了法律的人性化管理，体现了执法者教育为主的根本宗旨，更体现了服务型政府的基本理念。对于经营者而言，首次轻微违法经营可以谅解，但若经管理教育后仍不能做到以此为戒，反而屡教不改者，就需严厉惩罚，以儆效尤。