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药物管理的立法
1、法的特征：（1）规范性；（2）国家意志性；（3）国家强制性；（4）普遍性；（5）程序性。
2、法律效力的概念
（1）空间效力：指法律在什么地方发生效力。
（2）时间效力：指法律在何时生效和何时终止效力。
提示：时间三原则：不溯及既往原则;后法废止前法原则;法律条文到达时间的原则。
（3）对人的效力：指法律适用于什么样的人。
提示：分为属地主义、属人主义和保护主义。
3、法律效力的层次
（1）上位法的效力高于下位法。
（2）在同一位阶的法之间：
①特别规定优于一般规定;
②新的规定优于旧的规定。
（3）法的效力的裁决（家长裁决制）
①法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，由“全国人在常委会”裁决。
②行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，由“国务院”裁决。
③同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由“制定机关”裁决。
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