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2018年事业单位编制考试行政处罚高频考点解析视频

该课程推荐指数:★★★★★

适用考试的类型:事业单位编制考试

课程的更新方式:百度云网盘更新

课程适用时间段:2017年-2018

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视频课程的类型:视频+讲义+习题

课程发布时间:2017-11-20

适合的考试科目:事业单位编制

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行政处罚的决定程序和执行程序

行政处罚程序包括行政处罚决定程序和行政处罚执行程序。
 

4.1 行政处罚决定程序

 
行政处罚决定程序,包括简易程序和一般程序(听证程序是一般程序中的特殊环节)。
【分析】简易程序不能开展听证,只有一般程序中符合规定的才行。
无论哪一种,都需要做到:(1)查明事实;(2)告知当事人决定的事实、理由、依据、权利;(3)允许当事人陈述和申辩,且不因申辩加重处罚。
(一)简易程序
1、适用条件:违法事实清楚;有法定依据;数额较小的罚款(指对公民处 50
元以下,对法人或其他组织处 1000 元以下的罚款)或警告。
2、内容:表明身份(出示证件)→确认违法事实,说明处罚理由和依据(可以口头告知说明)→制作决定书(书面决定)→交付决定书(当场)→备案。
3、简易之处:一人执法;当场决定;无须行政机关加盖印章,仅须有执法人员签章。
【解析】
1.简易程序:简单、容易操作的程序。简易程序采取较多必然会有失公正, 因此要求严格。
2.使用范围严格:指对公民处 50 元以下,对法人或其他组织处 1000 元以下的罚款或警告。公民个人的罚款 50 元以下情况较少,最常见是行人、非机动车闯红灯。
 

【练一练】

13、(多选)违法事实确凿并有法定依据,对(   )或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。
A.公民处以五十元以下罚款
B.公民处以二百元以下罚款
C.法人或者其他组织处以一千元以下罚款
D.法人或者其他组织处以二千元以下罚款
【解析】13.对公民处 50 元以下,对法人或其他组织处 1000 元以下的罚款

 
或警告适用简易程序。【选 AC】
 

(二)一般程序

1、一般程序与简易程序的主要区别
(1)简易程序适用的是违法事实确凿的案件,一般不需要调查。
(2)简易程序下,行政处罚决定可以由执法人员当场作出,只需向所属的行政机关备案;而一般程序下,行政处罚决定由行政机关的负责人或者负责人集体讨论后作出。
(3)在简易程序下,可以由 1 名执法人员进行机关的程序事项;而在一般程序下,执法人员不得少于 2 人。
【解析】
1.简易程序和一般程序的区别:
(1)简易程序一般不需要调查,都是事实清楚。一般程序需要调查。
(2)简易程序可以由执法人员当场作出,一般程序不行。简易程序一旦当场作出需要备案即可。
3)简易程序可以有一个人员执行,一般程序不得少于两个人。
 

【练一练】

14、(单选)行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于(   ), 并应当向当事人或者有关人员出示证件。
A.一人 B.两人
C.三人 D.四人
【解析】14.一般程序需要调查和检查,那么执法人员不得少于两个人。【选
B】
 
 
15、(单选)行政执法人员当场作出的行政处罚决定,必须报所属行政机关
(   )。
A.审批 B.备案
C.批准 D.审核

 
【解析】15.简易程序可以当场作出行政处罚决定,因此必须报所属机关备案,不能改变。【选 B】
 

(三)听证程序

1、情形:责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等行政处罚决定。
2、启动:当事人申请进行。
3、形式:公开,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外。
4、回避:听证应由行政机关指定非本案调查人员主持。当事人如认为主持人与本案有利害关系,有权申请回避。
5、时间:a.申请时间:当事人要求听证的,应在行政机关告知后 3 日内提出。
6、人员:当事人可以亲自参加听证,也可以委托 1 至 2 人代理参加听证。
7、程序:当事人对当事人违法事实和证据可提出申辩并质证。双方可以进行辩论。
8、案卷排他:听证应制作听证笔录,由当事人签章;笔录是做出行政处罚决定的重要依据之一。
9、费用:免费。
【解析】
1.达到一定出发程度,或对相对人利益影响较大使用行政听证。
2.吊销许可证或执照不包含暂扣。警告也被排除听证范围。罚款规定为较大数额方可听证,由地方法规规定具体数额较大的范围。行政拘留也不适用听证, 因为行政拘留比较紧急,而听证时间较长。
3.要求听证是当事人的权利,举行听证是当时行政机关的义务。
4.行政听证的要求只能由当事人提出,行政机关不能主动提出。
5.形式上:需要公开,属于准司法行为和行政诉讼、民事诉讼相同,除商业秘密个人隐私等。
6.本案的调查人员不能成为行政听证的主持人,否则有失公正。
7.行政机关作出处罚三日内需要当事人提出行政听证,如果没有提出说明当

 
事人放弃该权利。
8.行政当事人可以委托代理人。
9.行政听证的费用是免费的。
 
【 练 一 练 】                                          16.( 多选)行政处罚的简易程序与一般程序有下列哪些区别(    )。
A.可以口头作出处罚决定 B.可以当场作出处罚决定
C.可以不标明身份       D.可以少于两人
【解析】16.A 项错误,行政处罚行为是要式行为,不能口头作出。B 项正确, 属于二者的区别。C 项错误,所以行政处罚必须标明身份,公开原则的体现。D 项正确,人数的多少是二者的区别。【选 BD】
 
17、(多选)某企业因生产伪劣产品,工商局工作人员陈某经过调查以后发现这一事实,于是提交给工商局有关负责人,建议对其处以吊销营业执照的处罚。对此,下列哪些说法是正确的(    )。
A.工商局应告知该企业有要求举行听证的权利
B.即使该企业不要求听证,工商局也可以主动举行听证
C.听证应当由陈某主持,因为他了解该企业生产伪劣产品的情况
D.该企业法定代表人可以自己参加听证,也可以委托他人代理参加听证
【解析】17.A 项正确。B 项错误,听证只能当事人提出。C 项错误,陈某不可以作为听证的主持。D 项正确。【选 AD】

4.2 行政处罚执行程序

 
(一)处罚机关与收缴罚款机构相分离
1、基本要求:罚缴分离
(1)决定者:行政机关(不得自行收缴罚款)。
(2)收缴者:银行(收到行政处罚决定书之日起 15 日内,到指定的银行缴纳罚款)。
(3)所有者:国库(银行应当收受罚款,并将罚款直接上缴国库)。
【解析】

 
1.决定者:行政机关主体。
2.收缴者:银行,需要在十五日内向银行缴纳。
3.所有者:国家。
 
2.特殊要求——当场收缴时
(1)适用简易程序的当场收缴:
《行政处罚法》规定:
a.依法给予 20 元以下罚款;
b.不当场收缴事后难以执行的。
(2)适用特殊地区的当场收缴
在边远、水上、交通不便地区,行政机关及其执法人员依照规定作出罚款决定后,当事人向指定的银行缴纳罚款确有因难的,经当事人提出,行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。
【解析】
1.当场收缴:20 元以下;不当场收缴时候难以执行。如果高于 20 元钱,但当事人没有固定住所等也可以当场收缴。
2.特殊情况:在边远、水上、交通不便地区,行政机关及其执法人员依照规定作出罚款决定后,当事人向指定的银行缴纳罚款确有因难的,当事人积极主动的提出可以当场收缴。
3.行政人员上岸以后两日内上缴国家。
 

【练一练】

18、(单选)执法人员当场作出行政处罚决定,一般情况下可以当场收缴罚款的范围是(   )。
A.100 元以下罚款 B.50 元以下罚款
C.30 元以下罚款  D.20 元以下罚款
【解析】18.【选 D】
 

(二)行政处罚的强制执行


 
行政处罚决定依法作出后,当事人逾期不履行行政处罚决定的:
1、到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的 3%加收罚款;
【分析】罚款本身属于行政处罚,加收罚款属于行政强制执行中的执行罚。
2、根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将被冻结的存款划拨抵缴罚款;
3、申请人民法院强制执行。
【解析】
1.当家收款项达到 100 元时不再累加。可能要查封扣押财物进行拍卖。
2.司法实践中只有公安部门、税务部门和海关部门享有强制执行权。其他需要申请人民法院强制执行。
3.考试中常有千分之三等干扰项;行政强制执行主体是人民法院。
 

【练一练】

19、(多选)当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出处罚决定的行政机关可以采取的措施有(    )。
A.每日按罚款数额的千分之三加处罚款
B.依法拍卖查封扣押的财产
C.划拨冻结的存款
D.申请法院强制执行
【解析】19.A 项错误,应该是 3%。【选 BCD】 



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