绝对不是民事法律关系，税务机关是行政机关，纳税人是公民，假设纳税人偷逃税款，税务机关当然依据职权对纳税人进行行政处罚。民法的当事人是平等的，不存在一方当事人对另外一方当事人的职权。
税法究竟是属于行政法还是经济法，自始至终是法学理论界争论的重要课题。需要说，税法的超过百分之80属于经济法的范围，即国家协调经济运行途中所出现的经济关系；而税法的形式则更多地反映行政法的特点，如主体一方必是行政主体(税务机关）、法律与国家行使权力直接有关(征税权)、当事人不可以将权利和义务自由处分等。因为这个原因，简单地将税法归于经济法或行政法都不准确。
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