2019广东公务员考试申论模拟题：文艺腿短，正因为权力手长

1.“据说现在一年创作歌曲在两万首以上，但是真正为广大群众所传唱的有多少首?”“我们全国几百个电视频道，数以千万计的文化节目，真正的有丰富文化内涵、高尚文化品位和品格的节目又占多大比例?”在《文化热点面对面》一书中，蔡武接连发问。作为文化部部长，蔡武经常面对“我们的文化界为什么不出大师”的质问。他认为，杰出人才涌现很重要的一条，是行政权力对艺术的发展不要过多干预：“政府的评奖要压缩到低限度。同时要积极推动国家文化荣誉制度尽快出台，标准定好了，观念转变了，文化艺术的大师就在眼前。” 在经济总量上，中国现在已经成为世界亚军。能否据此说中国综合国力也已成为世界亚军?估计自我感觉再良好的人也不敢如此断定。在科技方面，我们除了航天、军工等一些国家大项目之外，总体上还比较落后。而在文化文艺等领域，我们与世界强国的差距就更为明显了。

中国文艺为何特别“腿短”?文化部部长蔡武点到了“痛穴”，他用条件式表述方式说：行政权力对艺术的发展不要过多干预，才能促使文艺大师的涌现。蔡武的观点是在他近日推出的《文化热点面对面》一书中表达的。他接连发问：“据说现在一年创作歌曲在两万首以上，但是真正为广大群众所传唱的有多少首?”“我们的文化界为什么不出大师”……

在创作总量上，我们的文艺作品也不让经济总量。应该说，我们不缺作品，但缺乏好作品，尤其缺乏有国际影响的作品;我们不缺作者，但缺乏大师，尤其是国际大师。

文艺创作是一种比拼想象力的竞赛，没有什么比它更需要自由发挥空间了。但在创作中，某些人总是手舞权力指挥棒，要求作者像仪仗队员那样一切行动听指挥，以统一的步伐齐步走向左转，这使得许多作者从“下笔如有神”变为“下笔如有绳”。文艺“腿短”，正是因为权力“手长”。

2. 二战后，英国政府意识到文化艺术具有团结人民的作用，决定执行鼓励、支持和资助文化艺术活动的政策，为此将鼓励音乐和艺术发展委员会改为大不列颠艺术委员会，成为实现政府文化政策的重要机构之一。1992年成立了国家文化遗产部，将原来分别隶属于艺术和图书馆部、环境部、贸工部、就业部、内政部和教科部六部门的文化职责集于一部，由文化遗产部统一管理全国的文化艺术、文化遗产、新闻广播、体育和旅游等事业，而且文化遗产大臣是内阁核心成员。由此表明政府对文化事业的重视进一步加强。1997年英国文化、新闻和体育部作为统管全国文化艺术事业的主管部门负有制定和贯彻国家文化政策的使命。英国的国家文化政策体现在各级文化管理部门和机构的职责条文中。英国政府文化主管部门历年阐述的政策目标可概括为：重视对文化遗产的保护和开发利用、鼓励艺术活动的创新和多样化、推动对外文化交流和英国文化在全世界的传播。

美国的“内放权、外扩张”的政策，一般而言，政府不直接经营文化事业或文化设施，而是培育、支持民间的非营利艺术机构(NPAO)，通过对政府直接拨款、鼓励慈善机构、企业和个人捐助等多种形式，对这些机构及个人给予有力支持。同时，政府倾向于资助社区基层的文化项目和中小型文化单位、个体艺术家，注重资助能让民众广泛参与的文化艺术项目、活动，强调文化艺术团体与其他非文化领域社会组织之间的合作等。美国对于文化发展，在传统上持放任主义的立场，即政府对文化尽不干预，不设置相关文化管理部门。实际上，美国文化发展策略是一种巧妙的“开放性”市场策略，即政府通过提供宽松的外部环境和严格的法律保障，使文化艺术活动在市场经济和民间社会中成长。

美国政府主要采取三种方式对文化发展进行间接的管理和规划。一是利用国家和私人的基金会，对文化事业进行资助。政府通过各种形式的税收优惠政策对文化艺术进行间接的资助。在过去的四十余年中，超过九十个社区成立了联合艺术基金会，用于资助艺术人文机构。20 世纪初，私人基金会开始积极参与对公共文化艺术的资助。1965年美国政府成立国家艺术与人文基金会，该机构主要负责利用联邦政府的资源，对文化艺术进行直接的资助。二是通过政策优惠，包括税收优惠，提倡私人对文化事业进行捐赠。在传统上，美国的博物馆、图书馆等机构的经费绝大部分来自私人的捐赠。只是这种支持并非自上而下实现，而是自下而上来完成，政府只提供了宽松的市场运营环境、公平的市场竞争和严格的法律保障。