解读2018年中央经济工作会议之民生发展

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2018年12月19日至21日，2018年中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。习近平在会上发表重要讲话，总结2018年经济工作，分析当前经济形势，部署2019年经济工作。

中央经济工作会议，是中共中央、国务院召开的规格高的经济会议。该会议自1994年以来每年举行一次，一般在每年年底举行，会议时间一般不超过四天。会议的主要任务是总结当年经济工作的成绩，有效分析当前国际国内经济大环境，制定来年宏观经济发展规划，它是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策权威的风向标。2018年会议强调了明年主要的重点工作任务，包括推动制造业高质量发展、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展和加强保障和改善民生等方面。本文就2018年中央经济工作会议关于民生领域的发展变化进行详细解读。

会议指出要完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作。十九大报告指出，就业是大的民生，所以仍然要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。2018年高校应届毕业生高达820万，2019年应届毕业生会更多，所以一定要解决好年轻人的就业问题，当然其他群体的就业也要落实到位。

教育领域，2017年会议指出着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。2018年表述增加了对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入。可以看出，国家对学前教育和贫困地区的教育投入进一步加大，有利于缓解城乡差距过大，努力提升落后地区教育发展。

养老方面，增加了很多富有建设性的内容，例如要完善养老护理体系，努力解决大城市养老难问题，并深化社会保障制度改革，推进养老保险全国统筹，把更多救命救急的好药纳入医保，此举有利于缓解2017年曾指出的“看病难、看病贵”的问题，让人民群众看得起病，看好病。后指出要继续划转部分国有资本充实社保基金，守好社会的后一条防线。

会议新加的民生内容包括安全领域和住房制度。安全领域强调要下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全。住房制度进一步深化构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。因为长期以来，住房问题是民生领域较为关键的环节，人民群众非常关心，有了国家兜底的保障，会让人们感觉到更多的安全感、幸福感和获得感。 以往会议中关于着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题的内容表述今年没有提及，大家可以不再关注。