2021年二级造价师《基础知识》考点：估算定额 、概算定额和预算指标
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预算定额 、概算定额和估算指标
一 、预算定额
(一) 预算定额的作用
(1) 是编制施工图预算 、确定建筑安装工程造价的基础 。
(2) 是编制施工组织设计的依据。
(3) 是工程结算的依据。
(4) 是施工单位进行经济活动分析的依据 。
(5) 是编制概算定额的基础 。
(6) 是合理编制招标控制价 、投标报价的基础 。
(二) 预算定额的编制原则
1. 社会平均水平的原则。
2. 简明适用的原则。
(三) 预算定额的编制依据
( 1) 现行施工定额。
( 2 )现行设汁规范 、施工及验收规范 ，质量评定标准和安全操作规程 。
( 3 )具有代表性的典型工程施工图及有关标准图。
( 4 )新技术 、新结构 、新材料和先进的施工方法等 。
( 5 )有关科学实验 、技术测定和统计 、经验资料。
( 6 )现行预算定额、材料单价及有关文件规定等
(四) 预算定额的编制步骤
预算定额的编制大致可以分为准备工作 ，收集资料 ，编制定额 ，报批和修改定稿五个阶段。
(五) 预算定额中人 、材 、机消耗量的确定
1. 预算定额计量单位的确定 。
确定预算定额计量单位 ，首先应考虑该单位能否反映单位产品的工 、料消耗量 ，保证预算定额的准确性 。其次，要有利于减少定额项目 ，保证定额的综合性。后要有利于简化工程量计算和整个预算定额的编制工作 ，保证预算定额编制的准确性和及时性 。
由于各分项工程的形体不同，预算定额的计量单位应根据上述原则和要求，按照分项工程的形体特征和变化规律来确定。
凡物体的长、宽、高三个度量都在变化时， 应采用“ m3 ”为计量单位。
当物体有一固定的不同厚度，而它的长和宽两个度量所决定的面积不固定时，宜采用“ m2 ”为计量单位。如果物体截面形状大小固定，但长度不固定时，应以“延长米”为计量单位。有的分部分项工程体积 、面积相同，但重量和价格差异很大(如金属结构的制作、运输、安装等)，应当以重量单位“ kg”或“ t”计算，有的分项工程还可以按“ 个”单位计算 。
预算定额单位确定以后，在预算定额项目表中，常采用所取单位的 10 倍、100 倍等倍数的计量单位来编制预算定额 2. 预算定额中人、材、机消耗量的确定 。根据劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额未确定消耗量指标 。
( 1)人工消耗指标的确定。预算定额中的人工消耗指标是指完成该分项工程必须消耗的各种用工。包括基本用工、材料超运距用工、辅助用工和人工幅度差 。
1) 基本用工。基本用工指完成该分项工程的主要用工。
2)材料超运距用工。预算定额中的材料、半成品的平均运距要比劳动定额的平均运距远，因此超过劳动定额运距的材料要计算超运距用工。
3)辅助用工。辅助用工指施工现场发生的加工材料等的用工。如筛砂子、淋石灰膏的用工。
4)人工幅度差 。
人工幅度差主要指正常施工条件下，劳动定额中没有包含的用工因素。如各工种交叉作业配合工作的停歇时间，工程质量检查和工程隐蔽、验收等所占的时间。
( 2) 材料消耗指标的确定。预算定额的材料用量需要综合计算 。
( 3) 施工机械台班消耗指标的确定。预算定额的机械台班消耗指标的计量单位是台班。按现行规定，每个工作台班按机械工作 8 小时计算。
预算定额中的机械台班消耗指标应按全国统一劳动定额中各种机械施工项目所规定 的台班产量进行计算 。
预算定额项目中的施工机械是配合工人班组工作的，所以施工机械要按工人小组配 置使用。比如砌墙是按工人小组配置塔吊、卷扬机 、砂浆搅拌机等 。配合工人小组施工的机械不增加机械幅度差 。
(六) 编制定额项自表
当分项工程的人工、材料和机械台班消耗量指标确定后，就可以着手编制定额项目表。在项目表中，工程内容可以按编制时即包括的综合分项内容填写;人工消耗量指标可按工种分别填写工日数;材料消耗量指标应列出主要材料名称、单位和实物消耗量; 施工机具使用量指标应列出主要施工机具的名称和台班数
(七)预算定额的编排
定额项目表编制完成后，对分项工程的人工、材料和机械台班消耗量列上单价(基期价格)，从而形成量价合一的预算定额。各分部分项工程人工、材料、机械单价所汇总的价称基价，在具体应用中，按工程所在地的市场价格进行价差调整，体现量、 价分离的原则，即定额量、市场价原则。预算定额主要包括文字说明 、分项定额消耗量指标和附录三部分。
1.定额文字说明
文字说明包括总说明 、分部说明和分节说明。
2.分项工程定额消耗指标
各分项定额的消耗是用于对预算额的分析、换算和补充。
3.附录
附录的主要用途是用于对预算定额的分析 、换算和补充二、概算定额、概算指标
(一) 概算定额的主要作用
( 1) 是扩大初步设计阶段编制设计概算和技术设计阶段编制修正概算的依据 。
( 2)是对设计项目进行技术经济分析和比较的基础资料之一。
( 3) 是编制建设项目主要材料计划的参考依据 。
( 4) 是编制概算指标的依据 。
( 5) 是编制招标控制价和投标报价的依据 。
(二) 概算定额的编制侬据
(1)现行的预算定额 。
(2)选择的典型工程施工图和其他有关资料。
(3)人工工资标准、材料预算价格和机械台班预算价格 。
(三) 概算定额的编制步骤
1.准备工作阶段
该阶段的主要工作是确定编制机构和人员组成 ，进行调查研究，了解现行概算定额的执行情况和存在的问题，明确编制定额的项目。在此基础上，制定出编制方案和确定概算定额项目 。
2.编制初稿阶段
该阶段根据制定的编制方案和确定的定额项目，收集和整理各种数据，对各种资料进行深入细致的测算和分析，确定各项目的消耗指标，后编制出定额初稿。
该阶段要测算概算定额水平。内容包括两个方面：新编概算定额与原概算定额的水平测算，概算定额与预算定额的水平测算。
3.审查定稿阶段
该阶段要组织有关部门讨论定额初稿，在听取合理意见的基础上进行修改。后将修改稿报请上级主管部门审批 。
(四)概算指标
概算指标是以整个建筑物或构筑物为对象，以“ m2 ” 、“ m3 ”或 “ 座” 等为计量单位，规定了人工、材料、机械台班的消耗指标的一种标准 。
1.概算指标的主要作用
(1)是基本建设管理部门编制投资估算和编制基本建设计划，估算主要材料用量计划的依据 ;
(2)是设计单位编制初步设计概算、选择设计方案的依据;
(3)是考核基本建设投资效果的依据。
2. 概算指标的主要内容相形式
概算指标的内容和形式没有统一的格式 。
(五)概算指标的编制依据
(1)标准设计图纸和各类工程典型设计。
(2) 国家颁发的建筑标准 、设计规范 、施工规范等。
(3)各类工程造价资料 。
(4)现行的概算定额和预算定额及补充 定额。
(5)人工工资标准、材料预算价格 、机械台班预算价格及其他价格资料。
五 、投资估算指标
(一) 投资估算指标的作用
工程建设投资估算指标是编制项目建议书 、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据 ，也可以作为编制固定资产长远规划投资额的参考。技资估算指标为完成项目建设的投资估算提供依据和手段 ，它在固定资产的形成过程中起着投资预测 、投资控制、投资效益分析的作用 ，是合理确定项目投资的基础。
(二)投资借算指标的内容
投资估算指标是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标 ，其范围涉及建设前期、建设实施期和竣工验收交付使用期等各个阶段的费用支出，内容因行业不同各异 ，一般可分为建设项目综合指标 、单项工程指标和单位工程指标三个层次 。
1.建设项目综合指标
指按规定应列入建设项目总投资的从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额 ，包括单项工程投资 、工程建设其他费用和预备费等 。
2. 单项工程指标
指按规定应列入能独立发挥生产能力或使用效益的单项工程内的全部投资额，包括建筑工程费 、安装工程费 、设备、工器具购置费 、生产家具购置费和其他费用。
3. 单位工程指标
按规定应列入能独立设计、施工的工程项目的费用，即建筑安装工程费用。
(三) 投资估算指标的编制步骤
投资估算指标的编制工作 ，涉及建设项目的产品规模、产品方案 、工艺流程 、设备选型、工程设计和技术经济等各个方面 。既要考虑到现阶段技术状况，又要展望未来技术发展趋势和设计动向 ，从而可以指导以后建设项目的实践 。编制一般分为三个阶段进行 ：
1. 收集整理资料阶段
收集整理已建成或正在建设的、符合现行技术政策和技术发展方向 、有可能重复采用的、有代表性的工程设计施工图 、标准设计以及相应的竣工决算或施工图预算资料等。将整理后的数据资料按项目划分栏目加以归类 ，按照编制年度的现行定额 、费用标准和价格，调整成编制年度的造价水平及相互比例
2.平衡调整阶段由于调查收集的资料来源不同 ，虽然经过一定的分析整理 ，但难免会由于设计方案、建设条件和建设时间上的差异带来的某些影响，使数据失准或漏项等 。必须对有关资料进行综合平衡调整 。
3. 测算审查阶段
测算是将新编的指标和选定工程的概预算，在同一价格条件下进行比较，检验其“量差”的偏离程度是否在允许铺差的范围以内 ，如偏差过大 ，则要查找原因 ，进行修正，以保证指标的确切、实用。
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