国有企业注册资本金管理办法，资本金的法律性质是什么

第一条 为加强试点企业集团国有资本金管理，理顺集团内部产权关系，构建母子公司体制，按照《国务院批转国家计委、国家经贸委、国家体改委有关深化大型企业集团试点工作意见的公告》（国发〔１９９７〕１５号），制定本办法。

第二条 试点企业集团（以下简称集团）的母公司及其成员企业需要在清产核资、界定产权的基础上，根据《公司法》的相关规定进行规范，明确集团母公司及子公司的出资人，一步一步理顺集团内部产权关系，形成以资本为主要纽带的母子公司体制，规范母子公司产权关系。

第三条 母子公司产权关系是指企业间的出资与被出资关系。母公司为出资方，根据对子公司的出资额担负有限责任，按出资比例享有选择经营者、重要决策、资产受益等出资者权利，并担负对应的义务。

第四条 建立母子公司产权关系，可以采取市场方法和产权划转方法。市场方法是指集团母公司通过投资入股、兼并收购等方法获取另一法人企业的都或部分产权，使其成为母公司的全资子公司或控股子公司，形成母子公司的产权关系。产权划转方法是指政府将一个企业的都或部分国有产权授权给集团母公司持有，形成母子公司的产权关系。产权关系的建立涉及不一样全部制企业时，应采取市场方法；国有企业当中产权关系的建立除采取市场方法外，可以采取产权划转方法。

第五条 集团母公司通过市场方法获取子公司产权的，投资额超越母公司净资产１０％以上的，由母公司报同级财政（国有资产管理）部门审批。

第六条 采用产权划转方法建立母子公司产权关系的，由划入方企业提出重组方案，划出方企业出具意见，根据国有资产管理权限，区别不一样情况进行一定程度的处理。

（一）划转各方都是中央管理的，其资产重组方案报国家经贸委同意后，由财政部办理产权划转和变化登记手续。

（二）划转各方分属中央和地方管理的，划入方属地方管理的，由涉及的地方政府对重组方案提出意见，报国家经贸委同意后，财政部办理产权划转和变化登记手续。划入方属中央管理的，划出方涉及的地方政府出具意见，资产重组方案报国家经贸委同意后，财政部办理产权划转和变化登记手续。

（三）划转各方属地方管理的，同一地区管理的企业产权划转，由该地方政府批准，同级政府（国有资产管理）部门办理产权划转和变化登记手续。不一样地区管理的企业产权划转，由涉及的各地方政府对重组方案提出意见，并报上一级政府或政府指定的部门批准，对应的财政（国有资产管理）部门办理产权划转和变化登记手续。

第七条 各级财政（国有资产管理）部门是负责详细产权划转和变更登记手续的主管该项目的部门。产权划转由集团母公司向财政（国有资产管理）部门提出申请并提出下方罗列出来的文件：

（一）办理产权划转的申请。

（二）批准组织建设集团的相关文件。

（三）经批准的集团资产重组方案。

（四）对划转各方企业有国有资产管理权的政府或部门同意产权划转的意见。

（五）划转各方企业的财务报表。

（六）划转各方企业的产权登记证。

（七）其他相关文件。

第八条 财政（国有资产管理）部门对产权划转的申请进行核验，确认母公司的国家资本金和母公司对子公司的出资额并进行批复。母公司和子公司要按照批复进行帐务调整，对应增多母公司的实收国家资本金和长时间投资，同时将子公司的国家资本金变为国有法人资本金，并据此办理产权变化登记和工商变更登记。

第九条 集团母公司及成员企业应根据建立现代企业制度的要求，一步一步进行公司制改建。企业的公司制改建可以采取吸收其他法人投资、转让部分产权等各种方法进行。改制中清产核资和资产评估按国家相关规定执行。

第十条 财政（国有资产管理）部门以清产核资或评估结果为依据，审查核验批复企业公司制改建后国家资本金比例和国家资本金数目金额。地方管理的集团应将核定结果及相关材料抄送财政部备案。

第十一条 集团进行公司制改建后，对其原存量国有资本金应明确详细出资者。

（一）子公司进行公司制改建，其原有存量国有资本的出资者为母公司。

（二）母公司改建为国有独资公司的，其国有资本的出资者应是国家或国家授权投资的机构。

（三）少数具备条件的集团母公司，经国务院或省级人民政府批准，可以作为国家授权投资的机构。

第十二条 公司制改建后，相关企业须依据财政（国有资产管理）部门的确认结果办理国有资产产权变化登记手续及对应的工商变更登记手续。

第十三条 已经建立母子公司产权关系的集团，母公司可以依法有偿转让其持有的子公司产权，但转让净资产超越母公司净资产的１０％以上的，由母公司报同级财政（国有资产管理）部门批准，并办理对应的产权变化手续。属于国家特定行业的企业，根据国家规定的产业政策办理。

第十四条 集团母公司转让子公司产权，应委托由财政部门（国有资产管理部门）授予资产评估资格的机构对子公司的都资产进行评估，并以评估值作为确定转让价格的底价。允许成交价在底价的基础上有一定幅度的浮动，但下浮比例超越１０％的，要经母公司出资人和同级人民政府批准。

第十五条 集团母公司转让子公司产权的收入可以由母公司支配，须用于资本再投入。

第十六条 国家对集团注入资本金的，应办理国有资本金增资和产权变化手续。

（一）国家对集团母公司注入资本金的，增多母公司的国家资本金。

（二）国家通过母公司对子公司注入资本金的，增多子公司的国有法人资本金，同时对应增多母公司的国家资本金和长时间投资。

第十七条 集团母公司及成员企业根据《国务院批准国家计委、财政部、国家经贸委有关部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金意见的公告》（国发〔１９９５〕２０号）将“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的，应办理核增国有资本金和产权变化手续。

（一）集团母公司的“拨改贷”资金本息余额经批准转为资本金的，对应调增国家资本金。

（二）已建立母子公司产权关系的集团子公司“拨改贷”资金本息余额经批准转为资本金的，对应增多子公司国有法人资本金，同时增多母公司的国家资本金。

（三）与母公司没有产权关系的集团成员企业，其“拨改贷”资金本息余额经批准转为资本金的，对应增多该企业的国家资本。

第十八条 集团遇有下方罗列出来的情况需办理核减资本金产权变化登记手续：

（一）国家出让母公司股份，减少母公司国家资本金。

（二）母公司改制为有限责任公司或股份有限公司或与外商合资，对应减少国家资本比例。

（三）子公司经国家相关部门批准划出集团，减少母公司国家资本金。

第十九条 集团国有资本金收益由母公司统一解缴，经批准暂不上缴部分，应作为国有资本金再投入，对应增多母公司的国家资本金。

第二十条 母公司出现破产时，按规定程序进行财产清算和处置，处置后的剩下资金收回上缴同级财政，并办理母公司的产权注销登记。

第二十一条 集团母公司及成员企业要根据《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院第１９２号令）的相关规定向财政（国有资产管理）部门办理产权登记年检查。集团母公司的全资子公司、控股子公司的产权登记年检查由母公司向财政（国有资产管理）部门一并办理，其余由成员企业分别办理。

第二十二条 集团成员企业产权界定工作根据原国家国有资产管理局公布的《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》（国资法规发〔１９９３〕６８号）和《城镇集体全部制企业、单位清产核资产权界定暂行办法》（国经贸企〔１９９６〕８９５号）等相关规定执行。

第二十三条 集团成员企业出现产权纠纷时，涉及国有企业与其他全部制企业当中产权纠纷的，在协商不可以处理的情况下，依司法程序处理；涉及国有企业当中产权纠纷的，由同级或上一级财政（国有资产管理）部门根据《国有资产产权纠纷调处工作试行规则》（原国家国有资产管理局令第１号）进行调处。

第二十四条 已经建立母子公司产权关系的集团，应根据财政部《合并会计报表暂行规定》（财会字〔１９９５〕１１号）文件的相关规定，由集团母公司负责编制本集团的年合并会计报表，随母公司财务报告送同级财政部门。这当中，地方管理的集团同时抄送财政部备案。

第二十五条 本办法适用于经国务院批准进行试点的企业集团，非国家试点企业集团参照本办法执行。

资本金(Capital) 按照我们国内《企业财务通则》规定： “设立企业一定要有法定的资本金。资本金是指企业在工商行政管理部门登记的注册资金。”

我们国内现行《公司法》实行认缴资本制，即实缴资本与注册资金不完全一样的原则。资本金在不一样类型的企业中的表现形式带来一定不一样。

股份有限公司的资本金被称为股本，股份有限公司以外的大多数情况下企业的资本金被称为实收资本。

商业银行总资本分为核心资本、附属资本、扣除资本。这当中核心资本涵盖实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润、少数股权。

附属资本涵盖重估储备、大多数情况下准备、优先股、可转换债券、混合资本债券、长时间次级债务。

扣除资本涵盖商誉、商业银行对未并表金融机构的资本投资、商业银行对非自用不动产和企业的资本投资。

1、商业银行在开业注册登记时所载明、界定银行经营规模的资金。

2、商业银行在业务经营途中通过各自不同的方法持续性补充的资金。 我们国内银行资本金的构成情况以1993年7月1日实行的《金融保险企业财务制度》、《金融企业会计制度》为界限，在政策上带来一定不一样。1993年之前，我们国内银行资本金主要由国家财政拨款、银行累积资金和待分配盈余等三个途径形成。1993年以后，按照新的财务制度对商业银行资本金的相关规定：各方投资者投入商业银行的资本金还有由这些资金增值等因素形成的资本公积、盈余公积和利润分配形成商业银行的全部者权益，代表着投资者在商业银行的权益，供商业银行在存续期内长时间使用。商业银行可以采取吸收现金、实物、无形资产或发行股票等方法筹集资本金，并按相关规定入帐。现在，我们国内商业银行资本金涵盖以下内容：

1、核心资本：涵盖实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润。

实收资本，根据投入主体不一样，分为：国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金。

资本公积，涵盖股票溢价、法定资产重估增值部分和接受捐赠的财产等形式所增多的资本。它可按法定程序转增资本金。

盈余公积是商业银行按照本次要求规定从税后利润中提取的是商业银行自我发展的一种累积，涵盖法定盈余公积金（达到注册资本金的百分之50）和任意盈余公积金。

未分配利润是商业银行达到的利润中暂时还没有分配的部分，在其未分配前与实收资本和公积金具有同样的作用。

2、附属资本：商业银行的贷款呆帐准备金、坏帐准备金、投资风险准备金、五年及五年期以上的长时间债券。

贷款呆账准备金：是商业银行在从事放款业务途中，按规定以贷款余额的一定比例提取的，用于补偿可能出现的贷款呆账随时的准备金。

坏账准备金：是根据年末应收账款余额的3‰提取，用于核销商业银行的应收账款损失。

投资风险准备金：按照本次要求规定，我们国内商业银行每一年可以按照上年末投资余额的3‰提取。如达到上年末投资余额的1%时可实行差额提取。

五年及五年以上的长时间债券：属于金融债券的一种是由商业银行发行并还本付息的资本性债券，用来补上来商业银行的资本金不够。

除开这点按照《巴塞尔协议》的要求与我们国内商业银行的详细情况，我们国内还规定了商业银行资本金的扣除项目，形成资本净额：

在其它银行资本中的投资；

已对非银行金融机构资本中的投资；

已对工商企业的参股投资；

已对非自用不动产的投资；

呆帐损失暂时还没有冲减的部分。 1、商业银行业务活动的基础性资金，可以自由支配使用。

2、在正常的业务经营途中没必要偿还。 商业银行的资本金在其平日经营和保证长时间生存能力中起了重要的作用：

1、资本金是一种减震器。当管理层注意到银行的问题并恢复银行的盈利性以前，资本通过吸纳财务和经营损失，减少了银行破产的风险。

2、在存款流入以前，资本为银行注册、组织建设和经营提供了所需资金。一家新银行需开始资金来购买土地、盖新楼或租场地、装备设施、甚至请来职员。

3、资本提高了公众对银行的信心，消除了债权人（涵盖存款人）对银行财务能力的疑惑和不解。银行一定要有足够的资本，才可以使借款人相信银行在经济衰退时也可以满足其信贷需求。

4、资本为银行的增长和新业务、新计划及新设施的发展提供资金。当银行成长时，它需额外的资本，用来支持其增长并且担负提供新业务和建新设施的风险。大多数银行后的规模超越了创始时的水平，资本的注入使银行在更多的地区开展业务，建立新的分支机构来满足扩大了的市场和为客客户提供便利的服务。

5、资本作为规范银行增长的原因，有助于保证银行达到长时间持续时间的增长。管理当局和金融市场要求银行资本的增长总体和贷款及其风险资产的增长完全一样。因为这个原因，随着银行风险的增多，银行资本吸纳损失的能力也会增多，银行的贷款和存款假设扩大得太快，市场和管理机构会给出信号，要求它或者放慢速度，或者增多资本。

6、资本在银行兼并的浪潮中起了重要作用。按照规定，发放给一个借款人的贷款限额不可以超越银行资本的15%，因为这个原因，资本增长不够快的银行会发觉自己在争夺大客户的竞争中失去了市场份额。 1、资本金所包含的主要内容：企业的资本等于资产总值减去负债总值的净值，即全部者权益或者产权资本，也可以称为自有资金；商业银行的资本金既涵盖全部者权益部分的资本，也涵盖一定比例的债务资本。如呆帐准备金、坏帐准备金，在资产负债表中的资产方，但以“-”号来表示。

2、资本仅在都资产中所占有比例例不一样，绝对数目金额相差很大。现代企业都具有负债经营的特点，即经营中都依赖一定的外援资金。但因为企业发展的性质和特点不一样，资本金在都资产中所占有比例例也就不一样。根据国际惯例，大多数情况下性企业的负债率在66%左右，即自有资金应保持在34%左右；商业银行作为特殊的金融企业，其80-百分之90的资金是从各自不同的各样的客户手中借来的，其实就是常说的说，商业银行的资本金占其都资产的比例大多数情况下为10-百分之20，如此也就形成了商业银行高负债经营的状况。

3、固定资产的形成能力与其资本金的数量关联性不一样。大多数情况下企业的固定资产既可以由其资本金形成，也可由各自不同的借入资金、涵盖商业银行的贷款来形成，与资本金的关联性不大；商业银行固定资产的形成能力却与其资本金的数量有着很明的关联关系。因为银行的固定资产是商业银行形成很好的业务经营能力的必要物质条件，这些设施的资金占耗费时长间较长，只可以依赖于自有的资本金。