全面预算管理的重要性，财政总预算会计制度是什么时候修订的

全面预算管理中的重要性

1.1全面预算可以提高企业运行效率

企业的发展与企业的运行效率有着较为密切的联系，企业运行效率越快，企业发展的脚步迈动得越快。全面预算就是对企业的生产经营活动进行预算具体安排，站在大局观的的视角进行科学化、合理化的统筹，将企业的很多部门紧密的联系起来，通过发展战略的落实促进企业的持续性前进。企业有关工作人员一定要要对全面预算落实模式和特性进行全面了解，以此促进企业运行效率的持续性提高，促进企业的发展。

1.2全面预算可以让企业发展呈现标准化、系统化的特点

新时期企业想需要在激烈的市场竞争中存活，并且追寻新的发展机会和可能，那么企业就一定要要建立系统化、标准化的现代企业管理平台。以往企业发展中主要是以有关人员的监督为主，管理模式和管理观念都过于落后，不可以满足现代化管理的实质上需求，针对企业的发展也导致了很不利的影响。但是，全面预算工作的落实，能有效的帮企业领导人员寻找企业生产经营中可能存在的不良问题，应用有效的措施进行改善，有效地创建标准化、系统化的管理平台，为企业的发展增多新的生命力。

1.3促进企业财务信息质量的提高

企业存在的目标就是获利，想要达到企业利益的大化，那么第一需做的就是保证企业财务会计信息的准确性、真实性。以企业的经济效益为核心的全面预算工作落实主要涉及两方面内容：第一个方面就是企业成本资金的投入；第二方面就是产品的销售。这样的管理模式可以将企业可以取得的经济效益大限度的反映出来，提高了预算与企业实质上运行当中存在的差距。全面预算在企业管理中的应用，可以提高企业财务会计信息的真实性和稳定性，可以为企业领导人员的重要决策提供参考依据，让企业内部财务控制水平持续性地提高，为企业的持续时间发展夯实良好的基础。

1.4提高企业的战略能力，提高各项资源应用效率

全面预算在企业管理中的应用，可以对企业的战略性目标进行有效的监控，为企业的发展保驾护航。全面预算工作的落实可以及时地发现企业管理中存在的不良问题，针对问题出现的根本因素进行认真分析，专门对企业管理工作进行修正和完善，让企业管理水平可以渐渐提高。全面预算可以让企业适应现代经济市场的实质上情况，达到企业生产经营的好优化配置，提高各项资源的应用效率，总来说之，全面预算针对企业的持续时间发展是很重要的，企业一定要要给予高度的重视，将全面预算真正的融入到企业管理工作中去[1]。

财政总预算会计制度

第一章 总则

第一条 为了规范各级政府财政总预算会计（以下简称总会计）核算，保证会计信息质量，充分发挥总会计的职能作用，按照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》及其他相关法律法规，制定本制度。

第二条 本制度适用于中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、没有设立区的市、市辖区，乡、民族乡、镇等各级政府财政部门的总会计。

第三条 总会计是各级政府财政核算、反映、监督政府大多数情况下公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金还有财政专户管理资金、专用基金和代管资金等资金活动的专业会计。

社会保险基金预算资金会计核算不适用本制度，由财政部另外单独规定。

第四条 总会计的工作任务主要涵盖：

（一）进行会计核算。办理政府财政各项收支、资产负债的会计核算工作，反映政府财政预算执行情况和财务状况；

（二）严格财政资金收付调度管理。组织办理财政资金的收付、调拨，在保证资金安全性、规范性、流动性前提下，合理调度管理资金，提升资金使用效益；

（三）规范账户管理。加强对国库单一账户、财政专户、零余额账户和预算单位银行账户等的管理；

（四）实行会计监督，参加预算管理。通过会计核算和反映，进行预算执行情况分析，并对总预算、部门预算和单位预算执行实行会计监督；

（五）协调预算收入征收部门、国家金库、国库集中收付代理银行、财政专户开户银行和其他相关部门当中的业务关系；

（六）组织本地区财政总决算、部门决算编审和汇总工作；

（七）组织和详细指导下级政府总会计工作。

第五条 各级政府财政部门需要按照工作需，配备一部分的专职会计人员，负责总会计工作，并保持相对稳定。

第六条 总会计的核算目标是向会计信息使用者提供政府财政预算执行情况、财务状况等会计信息，反映政府财政受托责任履行情况。

总会计的会计信息使用者涵盖人民代表大会、政府及其相关部门、政府财政部门自己和其他会计信息使用者。

第七条 总会计的会计核算需要以本级政府财政业务活动持续正常地进行为前提。

第八条 总会计需要划分会计这个时间段，分期结算账目和编制会计报表。

会计这个时间段至少分为年和月度。会计年、月度等会计这个时间段的起讫日期采取公历日期。

年终了后，可按照工作特殊需设置一定期限的上年决算清理期。

第九条 总会计需要以人民币作为记账本位币，以元为金额单位，元以下记至角、分。出现外币业务，在登记外币金额的同时，大多数情况下需要根据业务出现当天中国人民银行发布的汇率中间价，将相关外币金额折算为人民币金额记账。

期末，各自不同的以外币计价或结算的资产负债项目，需要根据期末中国人民银行发布的汇率中间价进行折算。这当中，货币资金项目因汇率变化出现的差额计入相关支出等科目；其他资产负债项目因汇率变化出现的差额计入相关净资产等科目。

第十条 总会计需要根据业务或事项的经济特点确定会计要素。会计要素涵盖资产、负债、净资产、收入和支出。

第十一条 总会计的会计核算大多数情况下采取收付达到制，部分经济业务或者事项需要按照本次要求规定采取权责出现制核算。

第十二条 总会计需要采取借贷记账法记账。

第十三条 总会计的会计记录需要使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文字。

第二章 会计信息质量要求

第十四条 总会计需要以实质上出现的经济业务或者事项为依据进行会计核算，认真反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠，全面反映政府财政的预算执行情况和财务状况等。

第十五条 总会计提供的会计信息需要与政府财政受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的监督、决策和管理需有关，有助于会计信息使用者对政府财政过去、目前或者未来的情况作出评价或者预测。

第十六条 总会计针对已经出现的经济业务或者事项，需要及时进行会计核算。

第十七条 总会计提供的会计信息需要具有可比性。

同一政府财政不一样时期出现的一样或者相似的经济业务或者事项，需要采取完全一样的会计政策，不可以随意变更。确需变更的，需要将变更的主要内容、理由和对政府财政预算执行情况、财务状况的影响在附注中予以说明。

不一样政府财政出现的一样或者相似的经济业务或者事项，需要采取统一的会计政策，保证不一样政府财政的会计信息口径完全一样、相互可比。

第十八条 总会计提供的会计信息需要清晰明了，方便会计信息使用者理解和使用。

第三章 资产

第十九条 资产是指政府财政占有或控制的，能以货币计量的经济资源。

第二十条 总会计核算的资产根据流动性，分为流动资产和非流动资产。流动资产是指预估在1年内（含1年）变现的资产；非流动资产是指流动资产以外的资产。

第二十一条 总会计核算的资产详细涵盖财政存款、有价证券、应收股利、借出款项、暂付及应收款项、预拨经费、应收转贷款和股权投资等。

财政存款是指政府财政部门代表政府管理的国库存款、国库现金管理存款还有其他财政存款等。财政存款的支配权属于同级政府财政部门，并由总会计负责管理，统一在国库或选定的银行开立存款账户，统一收付，不可以透支，不可以提取现金。

有价证券是指政府财政根据相关规定获取并持有的政府债券。

应收股利是指政府因持有股权投资需要收取的现金股利或利润。

借出款项是指政府财政根据对外借款管理有关规定借给预算单位临时急需，并且需要按期收回的款项。

暂付及应收款项是指政府财政业务活动中形成的债权，涵盖与下级往跟其他应收款等。暂付及应收款项需要及时清理结算，不可以长时间挂账。

预拨经费是指政府财政在年预算执行中预拨出可以在以后各月列支还有会计年终了前按照“二上”预算预拨出的下年预算资金。预拨经费（不含预拨下年预算资金）可以在年终前转列支出或清理收回。

应收转贷款是指政府财政将借入的资金转贷给下级政府财政的款项，涵盖应收地方政府债券转贷款、应收主权外债转贷款等。

股权投资是指政府持有的各种股权投资资产，涵盖国际金融组织股权投资、投资基金股权投资、国有企业股权投资等。

第二十二条 总会计对满足本制度第十九条资产定义的经济资源，需要在获取对其有关的权利，并且可以可靠地进行货币计量时确认。

满足资产定义并确认的资产项目，需要列入资产负债表。

第二十三条 总会计核算的资产，需要根据获取或出现时实质上金额进行计量。

第四章 负债

第二十四条 负债是指政府财政担负的能以货币计量、需以资产偿付的债务。

第二十五条 总会计核算的负债根据流动性，分为流动负债和非流动负债。流动负债是指预估在1年内（含1年）偿还的负债；非流动负债是指流动负债以外的负债。

第二十六条 总会计核算的负债详细涵盖应付国库集中支付结余、暂收及应付款项、应付政府债券、借入款项、应付转贷款、其他负债、应付代管资金等。

应付国库集中支付结余是指国库集中支付中，根据财政部门批复的部门预算，当年未支而需结转下一年支付的款项采取权责出现制列支后形成的债务。

暂收及应付款项是指政府财政业务活动中形成的债务，涵盖与上级往跟其他应付款等。暂收及应付款项需要及时清理结算。

应付政府债券是指政府财政采取发行政府债券方法筹集资金而形成的负债，涵盖应付短时间政府债券和应付长时间政府债券。

借入款项是指政府财政部门以政府名义向外国政府、国际金融组织等借入的款项，还有通过经国务院批准的其他方法借款形成的负债。

应付转贷款是指地方政府财政向上级政府财政借入转贷资金而形成的负债，涵盖应付地方政府债券转贷款和应付主权外债转贷款等。

其他负债是指政府财政因相关政策明确要求其担负支出责任的事项而形成的应付未付款项。

应付代管资金是指政府财政代为管理的，使用权属于被代管主体的资金。

第二十七条 总会计对满足本制度第二十四条负债定义的债务，需要在对其担负偿还责任，并且可以可靠地进行货币计量时确认。

满足负债定义并确认的负债项目，需要列入资产负债表。政府财政担负或有责任（偿债责任需通过未来无法确定事项的出现或不出现予以证实）的负债，不列入资产负债表，但需要在报表附注中披露。

第二十八条 总会计核算的负债，需要根据担负的有关合同金额或实质上出现金额进行计量。

第五章 净资产

第二十九条 净资产是指政府财政资产减去负债的差额。

第三十条 总会计核算的净资产涵盖大多数情况下公共预算结转结余、政府性基金预算结转结余、国有资本经营预算结转结余、财政专户管理资金结余、专用基金结余、预算稳定调节基金、预算周转金、资产基金和待偿债净资产。

大多数情况下公共预算结转结余是指大多数情况下公共预算收支的执行结果。

政府性基金预算结转结余是指政府性基金预算收支的执行结果。

国有资本经营预算结转结余是指国有资本经营预算收支的执行结果。

财政专户管理资金结余是指纳入财政专户管理的教育收取的费用等资金收支的执行结果。

专用基金结余是指专用基金收支的执行结果。

预算稳定调节基金是指政府财政具体安排用于补上来以后年预算资金不够的储备资金。

预算周转金是指政府财政为调剂预算年内季节性收支差额，保证及时用款而设置的库款周转资金。

资产基金是指政府财政持有的债权和股权投资等资产（与其有关的资金收支纳入预算管理）在净资产中占用的金额。

待偿债净资产是指政府财政担负应付短时间政府债券、应付长时间政府债券、借入款项、应付地方政府债券转贷款、应付主权外债转贷款、其他负债等负债（与其有关的资金收支纳入预算管理）而对应可以在净资产中冲减的金额。

第三十一条 各项结转结余应每一年结算一次。

第六章 收入

第三十二条 收入是指政府财政为达到政府职能，按照法律法规等所筹集的资金。

第三十三条 总会计核算的收入涵盖大多数情况下公共预算本级收入、政府性基金预算本级收入、国有资本经营预算本级收入、财政专户管理资金收入、专用基金收入、转移性收入、债务收入、债务转贷收入等。

大多数情况下公共预算本级收入是指政府财政筹集的纳入本级大多数情况下公共预算管理的税收收入和非税收入。

政府性基金预算本级收入是指政府财政筹集的纳入本级政府性基金预算管理的非税收入。

国有资本经营预算本级收入是指政府财政筹集的纳入本级国有资本经营预算管理的非税收入。

财政专户管理资金收入是指政府财政纳入财政专户管理的教育收取的费用等资金收入。

专用基金收入是指政府财政按照法律法规等规定设立的各项专用基金（涵盖粮食风险基金等）获取的资金收入。

转移性收入是指在各级政府财政当中进行资金调拨还有在本级政府财政不一样类型资金当中调剂所形成的收入，涵盖补助收入、上解收入、调入资金和地区间援助收入等。这当中，补助收入是指上级政府财政根据财政体制规定或因专项需补助给本级政府财政的款项，涵盖上级税收返还、转移支付等。上解收入是指根据财政体制规定由下级政府财政上交给本级政府财政的款项。调入资金是指政府财政为平衡某类预算收支、从其他类型预算资金及其他渠道调入的资金。地区间援助收入是指受援方政府财政收到援助方政府财政转来的可统筹使用的各种援助、捐赠等资金收入。

债务收入是指政府财政按照法律法规等规定，通过发行债券、向外国政府和国际金融组织借款等方法筹集的纳入预算管理的资金收入。

债务转贷收入是指本级政府财政收到上级政府财政转贷的债务收入。

第三十四条 大多数情况下公共预算本级收入、政府性基金预算本级收入、国有资本经营预算本级收入、财政专户管理资金收入和专用基金收入需要根据实质上收到的金额入账。转移性收入需要根据财政体制的相关规定或实质上出现的金额入账。债务收入需要根据实质上发行额或借入的金额入账，债务转贷收入需要根据实质上收到的转贷金额入账。

已建乡（镇）国库的地区，乡（镇）财政的本级收入以乡（镇）国库收到数为准。县（含县本级）以上各级财政的各项预算收入（含固定收入与共享收入）以缴入基层国库数目金额为准。

未建乡（镇）国库的地区，乡（镇）财政的本级收入以乡（镇）总会计收到县级财政返回数目金额为准。

第三十五条 总会计需要加强各项收入的管理，严格会计核算手续。针对各项收入的账务处理一定要以审查核验正确的国库入库凭证、预算收入日报表和其他合法凭证为依据。发现错误，需要根据有关规定及时公告相关单位共同更正。

针对已缴入国库和财政专户的收入退库（付），要严格把关，强化监督。凡不属于国家规定的退库（付）项目，全部不可以冲退收入。

属于国家规定的退库（付）事项，详细退库（付）程序按财政部的相关规定办理。

第七章 支出

第三十六条 支出是指政府财政为达到政府职能，对财政资金的分配和使用。

第三十七条 总会计核算的支出涵盖大多数情况下公共预算本级支出、政府性基金预算本级支出、国有资本经营预算本级支出、财政专户管理资金支出、专用基金支出、转移性支出、债务还本支出、债务转贷支出等。

大多数情况下公共预算本级支出是指政府财政管理的由本级政府使用的列入大多数情况下公共预算的支出。

政府性基金预算本级支出是指政府财政管理的由本级政府使用的列入政府性基金预算的支出。

国有资本经营预算本级支出是指政府财政管理的由本级政府使用的列入国有资本经营预算的支出。

财政专户管理资金支出是指政府财政用纳入财政专户管理的教育收取的费用等资金具体安排的支出。

专用基金支出是指政府财政用专用基金收入具体安排的支出。

转移性支出是指在各级政府财政当中进行资金调拨还有在本级政府财政不一样类型资金当中调剂所形成的支出，涵盖补助支出、上解支出、调出资金、地区间援助支出等。这当中，补助支出是指本级政府财政按财政体制规定或因专项需补助给下级政府财政的款项，涵盖对下级的税收返还、转移支付等。上解支出是指根据财政体制规定由本级政府财政上交给上级政府财政的款项。调出资金是指政府财政为平衡预算收支、从某类资金向其他类型预算调出的资金。地区间援助支出是指援助方政府财政具体安排用于受援方政府财政统筹使用的各种援助、捐赠等资金支出。

债务转贷支出是指本级政府财政向下级政府财政转贷的债务支出。

债务还本支出是指政府财政偿还本级政府担负的债务本金支出。

第三十八条 大多数情况下公共预算本级支出、政府性基金预算本级支出、国有资本经营预算本级支出大多数情况下需要根据实质上支付的金额入账，年末可采取权责出现制将国库集中支付结余列支入账。从本级预算支出中具体安排提取的专用基金，根据实质上提取金额列支入账。财政专户管理资金支出、专用基金支出需要根据实质上支付的金额入账。转移性支出需要根据财政体制的相关规定或实质上出现的金额入账。债务转贷支出需要根据实质上转贷的金额入账。债务还本支出需要根据实质上偿还的金额入账。

凡是属于预拨经费的款项，到期转列支出时，需要按本条前款规定列报口径转列支出。

针对收回当年已列支出的款项，应冲销当年支出。针对收回之前年已列支出的款项，除财政部门另有规定外，应冲销当年支出。

第三十九条 总会计需要加强支出管理，科学预测和调度资金，严格根据批准的年预算和用款计划办理支出，严格审查核验拨付申请，严格按预算管理规定和拨付实质上列报支出，不可以办理无预算、无用款计划、超预算、超用款计划的支出，不可以任意调整预算支出科目。

针对各项支出的账务处理一定要以审查核验正确的国库划款清算凭证、资金支付凭证和其他合法凭证为依据。

地方各级财政部门除国库集中支付结余外，不可以采取权责出现制列支。权责出现制列支限于年末采取，平日间不可以采取。

第八章 会计科目

第四十条 各级总会计需要根据下方罗列出来的规定运用会计科目：

一、各级总会计需要对相关法律、法规允许进行的经济活动，根据本制度的相关规定使用会计科目进行核算；不可以以本制度规定的会计科目及使用说明作为进行相关经济活动的依据。

二、各级总会计需要根据本制度的相关规定设置和使用会计科目，不需使用的总账科目可以不需要；在影响不了会计处理和编报会计报表的前提下，各级总会计可以按照目前的实际情况自行增设本制度规定以外的明细科目，或者自行减少、合并本制度规定的明细科目。

三、各级总会计需要使用本制度统一规定的会计科目编号，不可以随意打乱重编。