审计法人必须到场吗，编制资格审查办法前附表

不是一定要自己到场，有委托书和居民身份证证件就可以

签字人一定要是在场鉴定人员，必要时还需要出庭作出说明，不参加鉴定的鉴定人不知道情况，不可以在报告上署名。

审计法人，除能接受他人的请求，获取报酬，以审核查验财务文件或办理证明作为职业外，还可以编制财务文件，调查财务或拟定方案，接受财务磋商，也可对助理会计师或其他具有同等资格者进行各自不同的业务培训辅导。但审计法人不可以对与自己有经济关系或具有明显利害关系的单位或个人办理证明或进行财务审计。中国虽未普遍使用审计法人名词，但会计师事务和所审计师事务所就是审计法人。

法人假设授权委托他人是可以不到场的，但假设碰见情况特殊一定要要法人自己在场，就一定要法人自己在场。

　　资格预审文件是告知申请人资格预审条件、标准和方式，资格预审申请文件编制和提交要求的载体是对申请人的经营资格、履约能力进行评审，确定通过资格预审申请人的依据。依法一定要进行招标的工程施工招标项目，应使用国家发改委会同相关行政监督部门制定的《标准施工招标资格预审文件》（ 版），结合招标项目标技术管理特点和需求，根据以下基本内容和要求编制资格预审文件。

　　一、资格预审公告信息

　　资格预审公告信息涵盖招标条件、项目概况与招标范围、申请人资格要求、资格预审方式、资格预审文件的获取、资格预审申请文件的提交、公布公告信息的媒介、招标人的联系方法等内容。

　　二、申请人注意事项

　　1.申请人注意事项前附表。前附表编写内容及要求：

　　（1）招标人及招标代理机构的名称、地点位置、联系人与电话号码，方便申请人联系。

　　（2）工程建设项目基本情况，涵盖项目名称、建设地址位置、资金来源、出资比例、资金落实情况、招标范围、标段划分、计划工期、质量要求，使申请人了解项目基本情况。

　　（3）申请人资格条件。告知申请人一定要具备的工程施工资质、近几年类似业绩、财务状况、拟投入人员、设备等技术力量等资格能力要素条件和近几年出现诉讼、仲裁等履约信誉情况还有是不是接受联合体申请和投标等要求。

　　（4）时间具体安排。明确申请人提出澄清资格预审文件要求的截止日期，招标人澄清、更改资格预审文件时间，申请人确认收到资格预审文件澄清和更改文件时间，使申请人知悉资格预审活动时间具体安排。

　　（5）申请文件的编写要求。明确申请文件的签字和盖章要求、申请文件的装订及文件份数，使申请人知悉资格预审申请文件的编写格式。

　　（6）申请文件的提交规定。明确申请文件的密封和标识要求、申请文件提交的截止日期及地址位置、资格审核查验结束后资格预审申请文件是不是退还，以使申请人可以正确提交申请文件。

　　（7）简要写明资格审核查验采取的方式，资格预审结果的公告时间及确认时间。

　　2.总则。总则编写要把招标工程建设项目概况、资金来源和落实情况、招标范围和计划工期及质量要求叙述了解，声明申请人资格要求，明确申请文件编写所用的语言，还有参与资格预审过程的费用担负者。

　　3.资格预审文件。涵盖资格预审文件的组成、澄清及更改。

　　（1）资格预审文件由资格预审公告信息、申请人注意事项、资格审核查验方式、资格预审申请文件格式、项目建设概况还有对资格预审文件的澄清和更改构成。

　　（2）资格预审文件的澄清。要明确申请人提出澄清时间、澄清问题的表达形式，招标人的回复时间和回复方法，还有申请人对收到答复的确认时间及方法。

　　A．申请人通过认真阅读和研究资格预审文件，对不明白、不理解的意思表达，模棱两可或错误的表达，或遗漏的事项，可以向招标人提出澄清要求，但澄清要求需要在资格预审文件相关要求及规定时间前，以书面形式发给招标人。

　　B．招标人仔细研究收到的全部澄清问题后，可以在官方要求的时间前以书面形式将资格预审澄清文件发放给全部获取资格预审文件的申请人，但不指明澄清问题的来源。资格预审文件的澄清内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人需要在申请人注意事项规定的提交资格预审申请文件截止日期至少3日前，以书面形式公告全部获取资格预审文件的申请人；不够3日的，招标人需要顺延提交资格预审申请文件的截止日期。

　　C．申请人可以在收到澄清文件后，在规定时间内以书面形式向招标人确认已经收到。

　　（3）资格预审文件的更改。明确招标人对资格预审文件进行更改、公告的方法及时间，还有申请人确认的方法及时间。

　　A．招标人可以对资格预审文件中实质上的困难、疏漏进行更改，但一定要在资格预审文件相关要求及规定时间前，将资格预审更改文件以书面形式发放给全部获取资格预审文件的申请人。资格预审文件的更改内容可能影响资格预审申请文件编制的，招标人需要在申请人注意事项规定的提交资格预审申请文件截止日期至少3日前，以书面形式公告全部获取资格预审文件的申请人，不够3日的，招标人需要顺延提交资格预审申请文件的截止日期。

　　B．申请人可以在收到更改文件后进行确认。

　　（4）对资格预审文件的异议。资格预审申请人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，需要在提交资格预审申请文件截止日期2日前提出。招标人需要自收到异议那天起3日内作出答复；作出答复前，需要暂停招标投标活动。

　　（5）资格预审申请文件的编制。招标人可以在本处明确告知申请人，资格预审申请文件的组成内容、编制要求、装订及签字盖章要求。

　　（6）资格预审申请文件的提交。招标人大多数情况下在这部分明确资格预审申请文件应按统一的相关规定要求进行密封和标识，并在规定时间和地址位置提交。针对没有在规定地址位置、截止日期前提交的申请文件，应拒绝接收。

　　（7）资格审核查验。国有资金占控股或者主要地位的依法一定要进行招标的项目，由招标人依法组织建设的资格审核查验委员会进行资格审核查验；其他招标项目可由招标人自行进行资格审核查验。

　　（8）公告和确认。明确审核查验结果的公告时间及方法，还有通过资格预审申请人的回复方法及时间。

　　（9）纪律与监督。对资格预审这个时间段的纪律、保密、投诉还有对违纪的处置方法进行规定。

　　三、资格预审的方式

　　1.选择资格预审方式。资格预审的方式有合格制和有限数量制两种，分别适用于不一样的条件：

　　（1）合格制：一般需要采取合格制，凡满足资格预审文件相关要求及规定资格审核查验标准的申请人均通过资格预审，即获取对应投标资格。

　　（2）有限数量制：当潜在投标人过多时，可采取有限数量制。招标人在资格预审文件中应规定资格审核查验标准和程序，明确通过资格预审的申请人员数量量N个，并应明确第N名成绩一样时的处理办法。资格审核查验委员会根据资格预审文件中规定的审核查验标准和程序，对通过初步审核查验和具体审核查验的资格预审申请文件进行量化打分，按成绩由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。通过资格预审的申请人不可以超越资格审核查验办法前附表规定的数量。

　　2.审核查验标准，涵盖初步审核查验和具体审核查验的标准，采取有限数量制时的评分标准。

　　3.审核查验程序，涵盖资格预审申请文件的初步审核查验、具体审核查验、申请文件的澄清还有有限数量制的评分等内容和规则。

　　4.审核查验结果，资格审核查验委员会完成资格预审申请文件的审核查验，确定通过资格预审的申请人名单，向招标人提交书面审核查验报告。

　　四、资格预审申请文件格式

　　资格预审申请文件涵盖以下基本内容和格式。

　　1.资格预审申请函。资格预审申请函是申请人响应招标人参与招标资格预审的申请函，并对所提交的资格预审申请文件及相关材料内容的完整性、真实性和有效性作出声明。

　　2.法定代表人居民身份证明或其授权委托书

　　（1）法定代表人居民身份证明是申请人出具的用于证明法定代表人合法身份的证明。内容涵盖申请人名称、单位性质、成立时间、经营期限，法定代表人姓名、姓名、年龄、职务等。

　　（2）授权委托书是申请人及其法定代表人出具的正式文书，明确授权其委托代理人在规定的期限内负责申请文件的签署、澄清、提交、撤回、更改等活动，其活动的后果，由申请人及其法定代表人担负法律责任。

　　3.联合体共同投标协议。合适于允许联合体投标的资格预审。联合体各方联合声明共同参与资格预审申请和投标活动签署的联合协议。联合体共同投标协议中应明确牵头人、各方职责分工及协议期限，承诺对提交文件担负法律责任等。

　　4.申请人基本情况

　　（1）申请人的名称、企业性质、主要股东、法定代表人、经营范围与方法、营业执照、成立时间、企业资质等级与资格声明，技术负责人、联系方法、开户银行、员工专业结构与人员数量等。

　　（2）申请人的施工能力：已承接任务的合同项目总价，大年施工规模能力（产值），已经在施工的规模数量，申请人的施工质量保证体系，拟投入本项目标主要设备仪器情况。

　　5.申请人近几年财务状况。申请人应提交近几年（大多数情况下为近3年）经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，涵盖资产负债表、损益表、现金流量表等用于招标人判断投标人的整体财务状况，进一步评估其担负招标项目标财务能力和抗风险能力。必要时，可要求申请人提供银行出具的信用等级证书或银行资信证明。

　　6.申请人近几年完成的类似项目情况。申请人应提供近几年已经完美的达成的与招标项目性质、类型、规模标准类似的工程名称、地点位置，招标人名称、地点位置及联系我们请拨打电话，合同价格，申请人的职责定位、担负的工作内容、完成日期，达到的技术、经济和管理目标及使用状况，项目经理、技术负责人等。

　　7.申请人拟投入技术和管理人员状况。申请人拟投入招标项目标主要技术和管理人员的身份、资格、能力，涵盖岗位任职、工作经历、职业资格、技术或行政职务、职称，完成的主要类似项目业绩等证明材料。

　　8.申请人已经在施工和新承接的项目情况。填写信息内容与“近几年完成的类似项目情况”的要求一样。

　　9.申请人近几年出现的诉讼及仲裁情况。申请人应按资格预审文件要求提供指定年份的合同履行中，出现达到规定的涉案金额的争议或纠纷导致的诉讼、仲裁案件，还有已被明确处罚的主体、处罚种类、处罚范围的违法、违规行为，涵盖法院或仲裁机构作出的判决、裁决、行政处罚决定等法律文书复印件。

　　10.其他材料。申请人提交的其他材料涵盖2个部分：一是资格预审文件的申请人注意事项、评审办法等有要求，但申请文件格式中没有表达的主要内容，如ISO9000、ISO14000、OHSAS18001等质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证证书，企业、工程、产品的获奖、荣获证书等；二是资格预审文件中不限制提供，但申请人觉得对自己通过资格预审非常重要的资料。

　　五、工程建设项目概况

　　工程建设项目概况的主要内容应涵盖项目说明、建设条件、建设要求和其他需说明的情况。各部分详细编写要求请看下方具体内容：

　　1.项目说明。第一应概要讲解工程建设项目标建设任务、工程规模标准和预期效益；其次说明项目标批准或核准情况；再次讲解该工程的项目业主，项目投资人出资比例，还有资金来源；后概要讲解项目标建设地址位置、计划工期、招标范围和标段划分情况。

　　2.建设条件。主要是描述建设项目所身处位置的水文气象条件、工程地质条件、地理位置及交通条件等。

　　3.建设要求。概要讲解工程施工技术规范、标准要求，工程建设质量、进度、安全和环境管理等要求。

　　4.其他需说明的情况。需结合项目标工程特点和项目业主的详细管理要求提出。