行政单位的事业编怎么改革，山东事业单位改革新方案解读-华宇考试网

行政单位的事业编怎么改革？

1、假设是行政类事业单位，将被取消行政职能收归机关或整合到其它行政机构，不可以再参公。其人员除极少部分随职能划转过渡为公务员外，其余人员将保留参公待遇，分流到事业单位安置，直至退休。本轮机构改革，地方行政机构和编制实行限额管理，没有多余的编制用于置换事业人员，因为这个原因大多数事业编制人员（涵盖参公身份）都将保持编制现状不变，没办法置换行政编制转公务员。这是大环境，一定要要清醒地认识到。

2、假设是执法类机构，保持现状。本轮机构改革，从中央到地方已经很明确，除执法机构外，其它事业单位都不在参公。执法机构的改革，详细要等中央出台文件，在根据政策执行。现在现状，执法类机构假设没有转行政的，差不多保持参公现状不变，其人员参照执行。

3、假设是公益类事业单位，一类保持现状，二类视情况而定：效益不好的，剥离收取的费用或经营职能，改成公益一类；效益大多数情况下，可以维持自负盈亏，不用财政加大投入的，维持现状；效益好的，主体职能是经营或收取的费用的，直接改企。其人员除少部分随职能划转分流到其它事业单位外，其余人员都取消编制，改成企业人员。

山东事业单位改革新方案？

1.改革的主要内容按照现有事业单位所具有的社会功能,故将他划分为行政类、公益类和经营类三个类别。公益类事业单位再划分为三个小类别,即公益一类、二类、三类。

2.行政类事业单位:指依据法律法规授权,按规定程序批准设立,履行行政职能的事业单位。部门自行委托事业单位担负行政职能的不作为依据。行政类事业单位改革的方向是:职能归位、调整机构。即对获批准的行政类事业单位予以保留,故将他经营服务性职能剥离,并交由其他的相关机构、社会组织;对编制数少于6名的行政类事业单位,将行政职能回归行政部门,机构与有关事业单位进行资源整合。对申报未获批准单位,则按照其社会功能划定对应的公益类别。按照省编制部门的审批程序规定,行政类事业单位审批权限上收到省,并由省按程序报中

行政类事业单位改革的难点是什么？

1.行政职能认定难

　　行政类事业单位改革重要在于行政职能的界定。认定为行政类事业单位，要同时满足三个条件：一是主要担负行政职能即担负行政决策、行政执行、行政监督等职能，二是担负的行政职能有明确的依据，三是担负的行政职能有明确的授权。认定为行政类事业单位的条件非常苛刻，反映了中央从严认定标准与范围的要求。考生们觉得行政类事业单位改革实质是政府自己的改革，1998年政府机构改革将一部分行政职能暂时转移到事业单位作为过渡，后转移到社会，十多年过去了，其实政府改革还没有完全到位。针对担负行政职能事业单位的划分，在现在不少政府职能还没有厘清和清晰透明的情况下，超级难界定“政”与“事”。因为这个原因，完全了解地对行政类事业单位进行职能划分和定位是困难的。认定行政类的依据主要是国家法律法规、中央相关政策规定，而将地方式规、民族地区法规排除在外，“从严”认定与“从客观实际出发”认定存在困境，“从严”原则下，一部分事实担负行政职能的事业单位框不进来，仍游离在外。再进一步，现在确定的依据国家法律法规、中央相关政策规定原则是适合的，但从长远来看，也应注意这些依据的合理性，有部分法律法规有保护部门权力和利益的倾向，具有部门立法色彩。

　　2.“两不突破”前提下逐步递次推动改革难

　　一个方面要求行政职能回归，另外一个方面要求“两不突破”，即不可以突破政府机构限额和编制总额。有一些行政类事业单位的形成就是因为机构限额和编制不够，将本该设置为行政机构的人为设置为事业单位。以甘肃作为例子，该省知识产权局、省测绘局、省兽医局、省投资贸易促进局，因为行政机构限额因素，仍为部门管理的事业单位；省旅游局为省政府工作部门，却仍使用事业编制。这样的因为机构限额和编制受限，行政机构被人为列为事业单位的情况，不但地方存在，中央部委也存在，如交通部下属的长江三峡通航管理局就是如此。

一是界定行政类事业单位的权责问题，二如何与公务员薪资平衡问题，三是如何处理事业类工作人员的职级晋升问题，四是如何处理公务用车问题。