城乡融合的必要性，健全城乡融合发展机制要完善什么-华宇考试网

城乡融合的必要性？

第一，城乡融合发展是以人民为中心的内在要求。从农业转移人口看，一些农村劳动力在城镇和农村流动是我们国内现阶段乃至相当长历史时期都会存在的情况。目前有2亿多农民工和其他人员在城镇常住，应该尽可能把他们稳定下来。假设长时间处于不稳定状态，不仅潜在消费需求很难释放、城乡双重占地问题超级难处理，还会带来非常多社会矛盾风险。对已经在城镇就业但就业不稳定、很难适应城镇要求或不愿落户的人口，要一步一步提升基本公共服务水平，使他们在经济周期扩张、城镇对简单劳动需求扩大时可在城市就业，而在经济周期收缩、城镇对劳动力需求减少时可以有序回流农村。

第二，城乡融合发展是处理社会主要矛盾的肯定选择。从城乡关系方面看，处理发展不平衡不充分问题，要求我们更重视乡村。很多人觉得，只要城镇化搞好了，非常多农民进城了，“三农”问题也就迎刃而解了。

第三，城乡融合发展是国家现代化的重要标志。逐步递次推动城乡发展一体化是国家现代化的重要标志。我们国内现代化同西方发达国家有很大不一样，西方发达国家是一个“串联式”的发展过程，工业化、城镇化、农业现代化、信息化顺序发展，发展到现在水平用了200多年时间；我们要后来居上，把“失去的二百年”找回来，决定了肯定是一个“并联式”的过程，“四化”是叠加发展的。在工业化城镇化进程中，我们国内乡村的地位是值得深入思考的大问题。

第四，城乡融合发展是拓展发展空间的强大动力。新的增长点在什么地方儿？就在我们身边。我们国内城乡发展不协调的矛盾仍然比较突出，但差距也是潜力。

从现阶段来说，推动城乡融合发展有着现实而深入透彻的时候代背景，也有着重要而深远的历史意义。

第一，城乡融合发展是解开新时代社会主要矛盾的重点抓手。

第二，城乡融合发展也是国家现代化的重要标志。

第三，城乡融合发展是拓展发展空间的一个超级强大动力。因为我们国内大的发展潜力和后劲在乡村，推动城乡融合发展和乡村振兴、促进乡村资源要素与全国大市场相对接，可以释放出可观的改革红利，也可以够带动经济社会持续发展。

第四，建立城乡融合发展体制机制和政策体系是达到乡村振兴和农业农村现代化的重要制度保证。

健全城乡融合发展机制,要完善？

1.坚持遵守规律、把控掌握方向。顺应城镇化大趋势，牢牢把控掌握城乡融合发展正确方向，培养城乡一盘棋观念，突出以工促农、以城带乡，构建促进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展的体制机制。

2.坚持整体谋划、重点突破。紧跟乡村全面振兴和社会主义现代化国家建设目标，强化统筹谋划和顶层设计，提高改革的系统性、整体性、协同性，努力破除户籍、土地、资本、公共服务等方面的体制机制弊端，为城乡融合发展提供全方位制度供给。

3.坚持因地制宜、循序渐进。充分考虑不一样地区城乡融合发展阶段和乡村差异性，稳妥把控掌握改革时序、节奏和步骤，尊重基层首创精神，充分发挥地方积极性，分类施策、梯次逐步递次推动，试点先行、久久为功，形成满足实质上、各具特色的改革路径和城乡融合发展模式。

4.坚持守住底线、防范风险。正确处理改革发展稳定关系，在逐步递次推动体制机制破旧立新途中，守住土地全部制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线，守住生态保护红线，守住乡村文化根脉，高度重视和有效防范各种政治经济社会风险。

5.坚持农民主体、共享发展。发挥农民在乡村振兴中的主体作用，充分尊重农民意愿，真真切切保护农民权益，改变亿万农民积极性、主动性、创造性，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，持续性提高农民取得感、幸福感、安全感。

从城乡融合的的视角阐述我们国内新型城镇化逐步递次推动的必要性？

一、逐步递次推动城乡融合发展是开展乡村振兴战略，达到“两个一百年”奋斗目标的客观需。假设不进一步破除城乡二元体制、逐步递次推动城乡融合发展，城镇化的虹吸效应会让乡村循序渐进走向衰落，这数亿人就不可能同步达到现代化，乡村振兴战略目标就没办法达到，整个国家也没办法达到全面现代化。

二、逐步递次推动城乡融合发展是尊重乡村发展规律，认识乡村价值的肯定结果。一定要科学把控掌握乡村发展规律，全面认识和了解和充分发挥新时代乡村的价值和功能，不仅要补乡村的短板，更要扬乡村的长处，达到城乡功能互补、融合发展。

三、逐步递次推动城乡融合发展是推动“四化同步”，达到城乡现代化的重要抓手。培养和践行城乡融合发展的观念，就可以不要重视一头、轻视另一头的情况，达到新型工业化、信息化、城镇化和农业农村现代化同步发展。

城乡融合发展体制机制主要内容？

一是着眼于改变农村落后面貌，提高破除城乡二元体制，努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新的局面。

二是健全城乡统一的生产要素市场，引导资金、技术、人才等资源向农业和农村流动，一步一步达到城乡基础设施共建共享、产业发展互动互促。

三是真真切切根据城乡一体化发展的要求，完善各级行政管理机构和职能设置，一步一步达到城乡社会统筹管理和基本公共服务均等化。

完善城乡融合发展体制的重点内容涵盖？

1、分“三步走”达到。到2023年，城乡融合发展体制机制初步建立；到2035年，城乡融合发展体制机制更完善；到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制成熟定型。

2、促进各种要素更多向乡村流动。建立健全促进城乡要素合理配置的体制机制。涵盖有力有序有效深化户籍制度改革，放开放宽除很小一部分超大城市外的城市落户限制，建立健全由政府、企业、个人共同参加的农业转移人口市民化成本分担机制；制定财政、金融、社会保证等激励政策，吸引各种人才返乡入乡创业。

改革完善农村承包地制度，稳慎改革农村宅基地制度，建立集体经营性建设用地入市制度，健全财政投入保证机制，完推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，逐步递次推动城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。涵盖建立城乡教育资源均衡配置机制，健全乡村医疗卫生服务体系，健全城乡公共文化服务体系，完善城乡统一的社会保险制度，统筹城乡社会救助体系，建立健全乡村治理机制等。

4、设立试验区先行先试。建立健全促进城乡基础设施一体化发展的体制机制，把公共基础设施建设重点放在乡村，坚持先建机制、后建工程，提高推动乡村基础设施提挡升级，达到城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。

5、增多农民收入。完善促进农民工资性收入增长环境、健全农民经营性收入增长机制、建立农民财产性收入增长机制、强化农民转移性收入保证机制、强化打赢脱贫攻坚战体制机制。

全国城乡融合发展获取了什么成效？

（一）满足世情国情农情的农村经济体制初步建立。持续性深化农村改革，初步建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。废除人民公社和“三级全部，队为基础”的管理体制，实行以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，深化农村土地制度改革，实行农村承包地全部权、承包权、经营权“三权分置”，夯实和完善农村基本经营制度。突破单一的农村集体全部制，实行集体全部制为主体、各种全部制经济共同发展的全部制结构。取消统购统销制度，稳步逐步递次推动农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜流通体制改革，强化市场机制在资源配置中的作用，确定“市场定价、价补分离”的农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜价格形成机制改革的基本方向，努力建立健全农村市场体系。

（二）农业生产力水平持续性提升。持续逐步递次推动农村改革，注重发挥科技创新在逐步递次推动农业农村现代化中的动力作用，非常大地解放和发展了农村社会生产力。现代农业建设迈出新步伐，农业机械化取得长足发展，主要农作物耕种收综合机械化水平超越65%；农业科技进步奉献率超越56%；土地适度规模经营占总数比例达到百分之40。这标志着我们国内的农业生产已经达到以机械作业为主、主要依靠科技进步推动的根本性转变。我们国内依靠杂交水稻等重要农业技术创新，创造了用占世界9％的耕地养活占世界约20％人口吃饭问题的奇迹。

（三）农业综合生产能力显著提高。我们国内粮食综合生产能力持续性提升。1978-2023年，我们国内粮食产量由6095亿斤增多至12358亿斤，成功地处理了13亿人口的吃饭问题，做到了“中国人的饭碗任什么时候候都要牢牢端在自己手上”。党的十八大以来，我们国内国家粮食安全和大宗农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜基本供给能力明显提升，全国粮食总产量继2023年第一次突破12023亿斤大关后每一年均稳定在12023亿斤以上，全国肉类总产量和水产品总产量牢牢的把位置稳定于世界第一，棉花、油料、糖料、蔬菜、水果等主要经济作物保持非常高产量水平，成为经济发展、社会稳定的“压舱石”。

（四）农业经济结构持续优化。持续性调整和优化农业产品结构、产业结构和布局结构，促进农林牧渔业全面发展，提高传统农业向现代农业转变。一是持续调整和优化农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜结构，大力推动绿色农业发展，努力逐步递次推动农业供给侧结构性改革。二是持续调整和优化农村产业结构，促进农村一二三产业融合发展，提升产品附加值，延长产业链，提高价值链。与文化、科技、生态、旅游、康养等深度融合形成的休闲农业和乡村旅游蓬勃发展，推动了主体多元化、产业专业化、业态多样化。三是持续调整和优化农业布局结构。第一产业即农业增多值占国内生产总值的比重由1978年的28.1%下降到2023年的7.9%；持续性调优农业产业结构，2023年在农村三次产业增多值中，第一、二、三产业的比重分别是33.5％、51.7％和14.9％。

（五）农民生活水平巨大提高。我们国内农民收入持续迅速增长，人均净利润由1978年的 134元增多到 2023年的10772元，年均增长率7.28%。农村反贫困工作获取了举世瞩目标成就：根据现行农村扶贫标准，我们国内农村贫困人口由1978年的7.7亿人下降到2023年的3046万人，贫困出现率由1978年的97.5%下降到2023年的3.1%，为世界减贫事业奉献了“中国方案”。农民生活质量得到非常大提高，恩格尔系数由1978年的67.7%下降到2023年的29.3%。

（六）农村面貌出现根本变化。农村基层民主政治建设、精神文明建设、社会建设和生态文明建设等全面发展，新农村建设扎实逐步递次推动。2023年达到农村教育“两基”目标、一步一步向“两全”阶段迈进，农村人口素质明显提升；2023年我们国内全面取消农业税，农民轻装上阵，社会和谐；农村生态文明建设渐渐展开，环保意识越来越提高。党的十八大以来，农村“五位一体”建设获取重要成就。

促进城乡融合发展的因素？

因为城乡融合发展是解开新时代社会主要矛盾的重点抓手。十九大指出，我们社会主要矛盾已经转化为人民群众越来越增长的美好生活需和不平衡不充分的发展当中的矛盾。我们国内大的不平衡实际上是城乡关系的不平衡，大的不充分实际上是乡村发展的不充分。

我们也还是处于并将长时间处于社会主义初级阶段的特点，很大程度上就表目前城乡的二元结构上。处理发展的不平衡、不充分问题，持续性满足各位农民群众越来越增长的美好生活需，在很大程度上需依靠城乡融合发展和乡村振兴。

城乡融合的重点在于变小城乡当中的差距？

这句话是对的。

城乡融合发展的核心就是变小城乡差距。要把产业发展作为重要抓手，积极推动城乡产业融合发展，促进一二三产业融合，处理好农民创业园用地等创新创业问题。要把集聚人口作为发展根本，推动城乡公共服务均等化，建立城乡一体化社会保证体系，办好教育非常是义务教育，处理好外来人员孩子上学等问题，吸引更多市外人员来渝。要把深化改革作为源动力，进一步简政放权，深化户籍制度改革、农村“三变”改革等，努力破除体制机制障碍，不要城乡资源要素低水平、低效率配置。要把重点突破作为详细方略，以规划为引领，以问题为导向，找准突破口，防止面面俱到。要把守住底线作为基本要求，充分尊重农民意愿，严守政策底线、生态红线、耕地红线等，防止搞“一刀切”。

通过美丽宜居建设，乡村振兴战略变小城乡差别