有关事业单位办企业若干问题暂行规定
为了进一步明确事业单位办企业的相关政策,真真切切加强对事业单位办企业的管理,按照中发[1986]6号文件和中办发[1986]9号文件精神,现对我市事业单位办企业和开展对外有偿服务的相关问题,暂行规定请看下方具体内容。
一、事业单位在保证完成上级下达的各项任务,做好本职工作的前提下,可从实质上出发,结合本单位的业务特点和社会需,开办与本行业务相关的企业和对外进行有偿服务,详细范围涵盖:
1、大学专科院校和科研单位,可以结合专业开展技术转让、技术咨询、技术服务、技术承包等经济活动。既可以和地方企事业单位联合组成教学、科研、生产联合体,从事新技术、新产品的研制、生产和销售,也可利用本单位的试验室(厂)、校办工厂的实验设施对外服务。
2、各自不同的协会、学会可以组织科技咨询服务机构,开展科技咨询服务,有条件还可以进行产品设计、外文技术资料翻译和人才培训等技术服务。
3、文化艺术单位,可以结合专业特长,开展服务性的经营括动,演出单位可以出租场地、演出器材和道具服装,从事舞台、美术、广告、装磺、服装的设计还有服装加工、乐器维修,进行表演和演奏方面的艺术培训;文化馆、图书馆等部门可以从事资料翻译、复印、摄影和咨询服务。
4、新闻、广播、电视单位,可按国家相关规定兼营广告业务,利用摄影、录音、录像、缩微等技术和设备,开展对外有偿服务。
5、出版单位,可以兴办以出售本单位出版物为主的读者服务部、书刊门市部,可以自办发行业务,自办或与其他单位合办印刷厂。
6、医疗卫生单位,可以开展医疗技术咨询、保健详细指导、技术传授和人才培训的有偿服务,有条件的可以进行药材加工和医疗器械维修。
7、体育单位,可以出租运动场地、设备、器材,开办训练班、游艺场,开展体育咨询服务。
8、中小学校可按勤工俭学精神兴办工厂,在旅游旺季,能用到假期的空闲校舍办临时旅店,为游客服务。农村中小学还可以兴办小型种植、养殖试验场。
9、事业单位为安置本单位职工的待业孩子和编余人员,可按劳动人事部、国家工商行政管理局劳人培字(1986)12号文件相关要求及规定,兴办劳动服务公司,但不要把正常业务转到劳动服务公司。
10、事业单位为方便职工生活,医疗单位为病人服务,可以开办对内服务的小卖部,事业单位的食堂、浴池、招待所、俱乐部、印刷厂等,有条件的也可向社会开通。
二、凡国家不可以再拨给事业经费、经济完全自立的事业单位和由事业费开支改成实行有偿合同制的科研单位,只要能独立进行成本核算,有比较健全的经营管理制度,可以实行事业单位企业化管理。
三、承担行政职能的事业单位,在完成行政职能的同时,为外单位提供信息、讲解业务、咨询服务等,可以按照规定收取适量费用,但不可以将单位正常业务工作变成有偿服务,所得的报酬须纳入事业单位总收入,不准任意抽调资金,滥发奖金和实物。
四、事业单位兴办企业所需的经费,可以集资和自筹,也可有偿借用单位的预算外资金和包干结余资金,有困难的可以在影响不了单位正常开支,不增多国家拨款的条件下,经财政部门批准,从单位核定的事业费内有偿少量借用。事业单位不可以用国家拨给的事业费进行投资赢利,所办企业占用事业单位的资金、房屋、设备等,一定要有偿使用,合理收取的费用。
五、事业单位兴办的企业要自主经营,独立核算,自负盈亏,照章纳税,不可以搞利润转移或截留上缴的利税。企业税后利润的分配,按原相关规定执行。事业单位实行企业化管理后,有偿服务所得的分配,按税后利润百分之五十用于冲抵下年的事业费,其余百分之五十按“六、二、二”比例进行分配(百分之六十做为发展基金,百分之二十做为职工福利基金,百分之二十做为职工奖励基金)。
六、事业单位开办的企业,在人、财、物方面要与事业单位分开管理,事业单位的领导干部不可以在开办的企业兼职,企业人员原不属事业编制的不可以列入事业编制。
七、事业单位兴办企业和事业单位实行企业化管理,一定要分别经市、县(市)、区主管该项目的部门和编委批准,由工商行政管理机关核准后发给营业执照,并要自觉地接受工商、财政、税务、物价、审计、银行、劳动等相关部门的监督检查。
八、本规定如有与上级规定不符,、按上级规定执行。
立项的条件有五条:
一是规划部门出具的蓝线图(也有的叫红线图),
二是环保部门出具的环境预审意见,
三是国土资源局出具的土地预审意见,
四是企业营业执照丶法人居民身份证件、组织机构代码复印件,
五是向发改局要求备案的请示。请示一定要要有项目名称、项目建设地址位置、项目建设单位、项目建设规模及内容、项目总投资及资金来源、项目建设年限等内容。由此,发改立项需五个条件。
申请立项前置条件 1、报告文本。
涵盖项目单位基本情况、建设规模及内容、建设用地及规划、资源和能源耗用与条件分析、生态环境影响分析、项目效益分析、经济和社会效果分析等内容(如项目申报要得出具节能评估报告书或报告表,由项目办委托专业机构编制文本)。
2、项目建设节能资料(按能源消费量分类管理要求,提供节能评估报告书、报告表或登记表)。
3、立项请示。
涵盖项目背景、建设地址位置、建设内容与规模、投资总额及资金来源、经济和社会效益、建设工期等内容。
4、城市规划审核查验资料(需要提供加盖规划审批专用章的规划平面图或规划局批复文件的原件)或选址意见(规划选址意见书)。
5、项目建设用地资料(建设用地预审意见;征用土地的应提供征地资料;购买土地使用权的应提供国有土地使用权出让审批单或成交确认书复印件;租赁场地的提供合法的土地租赁协议)。
6、项目建设环评资料(需要提供项目环境影响报告书或环境影响登记表)。
7、安监局批文原件(除农业、旅游业外)。
8、企业营业执照及项目负责人居民身份证复印件。
9、行业主管该项目的部门许可意见和有关部门的批示(特殊行业还需要提供特殊行业经营许可证或企业资质证书)。
10、发改局要求提供的其他资料。
以上就是本文关于事业单位办企业暂行规定,发改立项的条件?的全部内容
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