在我国公务员职务分为领导职务和非领导，公务员:什么是职务和职级

在我们国内，公务员职务分为领导职务和非领导？

领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、 省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副 职、乡科级正职、乡科级副职。

按照《中华人民共和国公务员法》第16条规定：公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。

公务员：什么是职务和职级？

职务指公务员所具有的头衔称谓，主要反映工作能力和职责大小，如县长;职级，即职务级别是一定职务层次所对应的级别，主要反映年功和资历，如县长所对应的职级是县处级正职。

一般情况下，“县长”是一个职务。县处级正职，就是一个职级。

按照现行公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这说明了，在中国，职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。职务可以决定职级，职级随职务变化，并取得对应的工资待遇。这致使现目前干部人事管理强调职务有点多，工资待遇等都与职务挂钩。公务员个人发展路径就仅限于职务晋升这一制度。

职务“单轨”晋升的制度曾发挥积极作用，但是在实践中，也导致了基层干部成长的“To be No.1”情况。基层一级尤其是乡镇一级的公务员，因为其所在的机构行政级别低，晋升空间有限，很多干部到退休时仍只是科员职级。激励机制的匮乏耗费了基层公务员的积极性。此外现在开展的这样的职务与职级对应的单轨制也致使了 “跑官要官”的不正之风，一步一步恶化了选人环境;不少默默贡献的非领导职务干部也因为待遇与职务挂钩，而很难分享制度的“红利”。

并行:乡镇干部，也可以享处级待遇

据称，现在改革的整体考虑是，在公务员法规定的制度框架内，保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变，建立依据级别和任职年限等条件晋升职级的制度，实行职级与待遇挂钩，强化职级在确定干部工资、福利等方面的作用，达到职务与职级并行。

推行职务与职级并行制度，这里说的的“并行”，本质性是一种分离，将原先职务与职级对应的单轨制，分离为职务与职级两条并行的晋升入口通道。公务员就算得不到职务上的提高，也可以通过职级的晋升，来提升自己的待遇，改变公务员的积极性。

其实就是常说的说，当了20年的乡镇干部还是科级待遇的现状将被改变，当不上处级领导也可以享受处级待遇。

行政学专家说，职务与职级在国外的制度也是分离并行的。职务、职级双重晋升的机会，既为可以担任领导的公务员保有职务晋升的动力，又为踏实工作的普通干部预设了正常的职级晋升机制。两者的工资待遇可能很相近，打破了“官本位”思想，维护了公平。

科员到县处级干部，升迁比例仅4.4%

现在，安徽、山东、江苏、河北等省已相继启动尝试推行公务员职务与职级并行制度。

据统计，我们国内县、乡两级公务员占全国公务员总数近百分之60。受机构规格和领导职数的限制，县、乡两级大部分公务员退休以前都处理不了副主任科员的待遇。

理想状态下，一名基层公务员从普通办事员晋升到正处需25年。据此推测预计，如某22岁大学毕业生考取省直公务员，47岁晋升正处级领导职务，在正处岗位干10年转为非领导职务后退休。除很小一部分人可能成为副厅级干部外，上面说的路径是基层公务员可以希望的好政治生涯。而在现实中，大多数基层公务员是在办事员和科员两个级别上走完都仕途的，约九成公务员是科级以下干部。

现在全国约有省部级现职官员3000人，据估算，公务员队伍中能晋升到省部级的占比仅为万分之四。

有研究表达，从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升迁为厅局级的占比更是低至1%。有的人工作几十年还是副科长

公务员领导职位和非领导职位，有什么等级？

《公务员法》中有规定：

第十四条国家实行公务员职位分类制度。

公务员职位类别根据公务员职位的性质、特点和管理需，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院按照本法，针对具有职位特殊性，需独自管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另外单独规定。

第十五条国家按照公务员职位类别设置公务员职务序列。

第十六条公务员职务分为领导职务和非领导职务。

领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

非领导职务层次在厅局级以下设置。

第十七条综合管理类的领导职务按照宪法、相关法律、职务层次和机构规格设置确定。

综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、大数据细分研究员、副大数据细分研究员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列，按照本法由国家另外单独规定。

第十八条各机关依照确定的职能、规格、编制限额、职数还有结构比例，设置本机关公务员的详细职位，并确定各职位的工作职责和任职资格条件。

第十九条公务员的职务需要对应对应的级别。公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定。

公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。

公务员的级别按照所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可按国家规定晋升级别。

第二十条国家按照人民警察还有海关、驻外外交机构公务员的工作特点，设置与其职务相对应的衔级。

在党.委工作的人员算公务员吗? 属于什么序列？

你说的是党委委员吧，党委委员是党内职务，未必是公务员。因为国家机关、事业单位、国企都拥有党委，甚至非公有制企业也有成立党委的。所在党委委员有可能是公务员也有一定概率是事业编或企业职工。

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