河南ppp项目管理办法，河南省ppp项目

河南ppp项目管理办法？

2019年7月30日，河南发改委公布公告称，要依法依规真真切切加强PPP项目投资和建设管理。

公告指出，一是严格PPP项目可行性论证和审核查验。PPP项目要严格执行《政府投资规定》、《企业投资项目核准和备案管理规定》，依法依规履行审批、核准、备案程序。实行审批制管理的PPP项目，可行性研究报告中要包含发改投资规〔2019〕1098号文件相关要求及规定的可行性论证内容。实行核准制的PPP项目，在项目申请报告中要增多发改投资规〔2019〕1098号文件相关要求及规定的可行性论证内容（可采用在项目申请报告中增多附件等形式）。实行备案制的PPP项目，要根据发改投资规〔2019〕1098号文件要求独自开展可行性论证，严格论证项目可行性和PPP模式必要性，合理确定项目主要内容和投资规模。没有通过可行性论证审核查验的项目，不可以采取PPP模式建设开展，不可以开展开展方案审核查验、社会资本遴选等后续工作。

二是加强对PPP项目开展方案的审查核验。要根据《省发展改革委有关建立政府和社会资本合作（PPP）项目开展方案联审机制的公告》（豫发改投资〔2019〕18号）要求，建立健全PPP项目开展方案联合审核查验制度，各级发展改革部门要严格审核查验开展方案主要内容与经批复的可研报告、项目核准文件、项目备案信息相完全一样。通过开展方案审核查验的PPP项目，才可以开展社会资本遴选。对建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的PPP项目，可将开展方案纳入可行性研究报告一并审查核验；需独自开展开展方案编制和审核查验的，需要在项目通过审批、核准、备案，还有可行性论证审核查验后开展。不可以以开展方案审核查验等任何形式规避和替代项目审批、核准、备案，还有可行性论证和审核查验程序。

三是依法依规将PPP项目纳入平台管理。严格执行《政府投资规定》、《企业投资项目核准和备案管理规定》规定，除涉密项目外，全部PPP项目须使用投资项目在线审批监管平台生成的项目代码分别办理各项审批手续，不可以以他任何形式规避、替代PPP项目纳入在线平台统一管理。针对通过项目审批、核准、备案，还有可行性论证、开展方案审核查验的PPP项目，要运用PPP项目信息监测服务平台公开项目信息。PPP项目信息审查核验实行属地管理，原则上由项目开展主体所在地同级发展改革部门审查核验项目单位填写的项目信息。未录入PPP项目信息监测服务平台的项目为不规范项目。

四是加强对PPP项目标事中事后监管。各级发展改革部门要根据《政府投资规定》、《企业投资项目核准和备案管理规定》和发改投资规〔2019〕1098号文件相关规定，采用在线监测、现场核查等方法，加强对PPP项目开展情况的监督检查。开展方案、招投标文件、合同或建设中，产生项目建设地址位置变更，项目建设规模、主要建设内容或建设标准出现很大变化，项目投资规模超越批复投资百分之10的，需要报请原审批、核准、备案机关重新履行项目审查核验备程序。依照规定将存在严重失信行为的地方政府、社会资本，通过“信用河南”官方网站等平台向社会公示，由有关部门依法依规对实际上施联合惩戒。

五是严格执行发改投资规〔2019〕1098号文件。发改投资规〔2019〕1098号文件自2019年7月1日执行，国家发展改革委将会针对执行情况进行检查。各级发展改革部门要真真切切抓好发改投资规〔2019〕1098号文件贯彻落实工作，抓紧完善PPP项目管理制度，加强PPP项目投资和建设管理，提升PPP项目投资决策科学性。2019年7月1日以前未完成开展方案审核查验的PPP项目，要开展或补充开展可行性论证和审核查验。

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