西方国家的公务员制度具有哪些特点，介绍西方的文官制度的内容,特点是什么

西方国家的公务员制度具有什么特点？

西方公务员制度的特点。  

1、秉持政治中立。西方国家既要坚持“政党轮流执政”，又要不要“政党分赃”的腐败情况，因而特别强调业务类公务员得保持政治中立：一定要忠于政府，不可以带有党派倾向和其他政治倾向，不可以参加党派活动，同时其管理也不受政党干预。

2、实行分类管理。西方公务员制度普遍实行“两官分途”，“两官”马上就要公务员分为政务类公务员和事务类公务员，或称政务官和事务官。分类管理是公务员制度中的一种科学的管理方式，也是实行公务员制度的国家共同遵守的基本原则。主要有两种类型：一是因事而分的职位分类，二是因人而分的品位分类，从现在各国情况来看，其实每个国家的公务员都不完全是纯粹地根据职位或品位进行分类的，而是以中一种分类制度为主，兼顾另一种分类制度的因素，这是各国公务员分类管理制度发展的共同趋势。

3、公开、平等、竞争、择优录用。公开、平等、竞争、择优原则源自于近代西方国家民主宪政的思想文化基础，也是在公务员制度中落实宪法规定的公民权的基本要求。作为国家人事管理的一项重要制度，在公务员制度的各个环节上都反映了该原则。

4、实行功绩制。西方国家的公务员制度有关公务员作用的原则，表现为功绩制原则。功绩制强调的是实实在在的工作成绩，它要求一定要根据公开考试的成绩录用公务员，它以公务员工作实绩作为考查、评价公务员的主要依据。公务员的晋升要按照其工作实绩择优晋升，功绩制反映了“任人唯能”和“奖优罚劣”的思想，达到了担任政府职位“机会均等”的原则。

5、保证公务员权益。西方公务员制度都很重视保证公务员的合法权益。公务员除享有大多数情况下公民的权利以外，还享有保证公务员身份的特殊权利，主要涵盖：就职平等权、合理报酬权、职业培训权、带薪休假权、辞职权、申诉权等。并设立针对的机构受理侵犯公务员权利的事宜，通过这样的权利保证制度，有效地防止了行政长官滥用职权处分公务员的行为，维护了公务员的合法权利。

公务员制度的法律化;严格区分政务官与事务官;强调“政治中立”;以公平、平等为原则;实行功绩晋升制;严格的培训制度,强调公务员的知识化、专业化;科学的管理体系;强调官纪官风和职业道德,重视公务员队伍的廉洁;合理优厚的公务员福利保证制度。

ACDE B公务员对政党负责 西方国家强调公务员“政治中立”，不介于政党活动，即为文官工作不受党派斗争的影响。

E公务员形成独立的利益集团 西方各国公务员与政府的关系是雇用关系，把文官系统当成是独立的利益集团，将文官身份分裂开来（对公众是官员，对政府是雇员）。D实行两官分途 即政务官和事务官 ，政务官是指通过选举或政治任命出现，有任期，随选举胜负而进退，主要负责政策的制定。事务官则是通过公开考试而择优任用，实行“无过失不受免职处分”的职务常任制，不与内阁共进退，主要负责政策的执行。即分途。分途保证政治中立。其他几项都好理解，期望有一定的帮助。

讲解西方的文官制度的主要内容、特点？

内容：又称西方公务员制度。资本主义国家由法律、法规、政策规定的相关国家公务人员考试、任用、考查、奖惩、培训、工资、待遇、晋升、改变、离职、退休、职位分类、管理机构和体制等详细内容的总称。

特点：(1)文官制度的法律化。 (2)严格区分政务官与事务官。 (3)强调“政治中立”。 (4)以公开、平等为原则，以考试为核心的任用制度。 (5)实行功绩晋升制。 (6)严格的培训制度，强调公务员的知识化、专业化。通过培训，提升公务员个体与整体素质，以及时适应现代政府管理的科学化、现代化、高效化。 (7)较为科学的管理体系。反映在对公务员的分类、建立统一的管理机构及采取科学的管理手段上。 (8)强调官纪官风和职业道德，重视公务员队伍的廉洁。 (9)合理优厚的公务员福利保证制度。

简述西方公务员制度的局限性？

西方公务员制度在不少方面具有广泛的优势，比如职业化、专业化、公正性和稳定性等，但同时也存在一部分局限性。下面这些内容就是这当中一部分主要的局限性：

1. 政治化问题：在一部分西方民主国家，公务员制度可能因其与政治关联非常密切而变得不稳定，且可能受到不一样政党的干预和影响。

2. 很难适应变化：公务员制度一般注重规则制定和程序执行，很难灵活应对环境变化和复杂情况，这可能限制它们针对新挑战的回应速度。

3. 缺少创新：因为公务员制度着眼于规则执行和程序处理，它们可能缺少创新和动力，没办法提供对新创意和新方法的有效支持。

4. 堆积背景：公务员制度一般强调全面的背景检查，以保证拥有好的人才。然而这样的方式可能造成某些群体被排斥在外，因为他们没办法取得必要的背景清查或文凭。

在整体上看，西方国家的公务员制度也还是是一个相对成熟和稳定的制度，但是，我们也一定要认识到，公务员制度存在局限性和需改革的地方，要求制度在适应变化、创新、政治化等方面做出对应的调整。

西方公务员制度 (一)西方公务员制度的出现 西方国家一般把通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员称为公务员。

以公务员为管理对象的公务员制度是资本主义社会经济、政治和文化发展的产物。

它源自于中国古代的科举制，而早时间是在英国资产阶级革命后建立的文官制度。

1805年英国财政部第一设立了一个地位基本上等同于副大臣的常务次官，主持平日工作，不参与政党活动，不随政党更迭而更迭，文官制度也是因为这个原因而夯实雏形。

1853年从东印度公司启动的通过公开考试来录用职员的办法一步一步在政府各部推广，建立了官职考试补缺制度。

这标志着英国文官制度基本成形。

1855年和1870年，英国政府两次颁布枢密院令，确定了考试录用官员的制度。

英国公务员制度因为这个原因而正式诞生。

英国公务员制度的建立对西方资本主义国家的吏治制度有重要影响。

美、法、日等国都借根据英国公务员制度而建立了各具特点的公务员制度。

经过长时间的沿革演变，西方国家对公务员的职位分类、考试、录用、培训、考查、奖惩、职务任免升降、工资福利、退职、退休等已形成比较成熟的、完整的、法律化和制度化的管理。

这里说的公务员制度即是这些法律和制度的总和。

(二)西方公务员制度的特点 尽管各国国情不一样，法规条款差异明显，但从整体上来说都呈现出以下基本特点： 第一，公开考试，择优录用。

即大部分文官都一定要通过公开的竞争考试，择优录用，政府任何一级文官职位，都要向成绩优秀者开放。

西方各国基本上都用立法的形式把考试的主要内容、方法、条件、机构等方面固定下来，形成制度，比如日本法律规定，全部公务员都一定要经过考试才可以进入国家机关，不然就要受到严厉的惩罚。

轻者罚款10万日元以上，重者处以一年徒刑。

公开考试，择优录用制度地有效贯彻，针对建立一支精干、稳定和高水平的文官队伍，保持行政系统的连续性和高效率具有重要的作用。

第二，严格考查，晋升唯功。

考查是文官制度中的一项重要内容是提升工作效率的中心环节。

西方各国都很重视对文官的考查工作，大多数情况下都坚持以下3个原则，即职责完全一样的原则、奖惩结合的原则、公平对待的原则；考查内容具体、全面，比如英国对文官的考查涵盖工作知识、人格性情、判断力、责任心、创造力、可靠性、机敏适应性、监督能力、热心情形、行为道德等10个方面，每项按5等打分，再以5等总评。

美国除了对文官定期考查工作数量、工作质量和工作适应能力之外，还很重视平日间考查，不允许文官在办公室看报、吸烟、聊天、会客、写私人信函等等，每天都要撰写工作报告，准确记录工作内容和数量，作为考查的依据之一。

第三，政治中立，职务常任。

西方各国普遍要求文官一定要在政治上保持中立，不可以介入党派活动，不可以参与党派竞选，不可以以党派偏见影响决策，文官的工作与党派完全分开。

西方国家大多数情况下把政府官员分为两大类，一类称为政务官，他们时常随党派竞选的胜败而进退，主要担任各部、委的行政首长，构成内阁成员，有一定的任期限制；另一类为事务官，即我们一般所称的文官，他们大多数情况下被录用后，就按工作成绩逐年提高，对自己的本职工作有全面了解，实行职位的常任制，只要没有过失，完全就能够终身任职，有终身的职业保证。

第四，官纪严明，待遇优厚。

西方各国对文官普遍具有严格的纪律要求，比如要求文官一定要忠于国家，忠于政府，严守国家机密，不可以参加任何商业性的盈利活动等等。

也就是在这个时候，各国都拥有比较完备的有关文官的法律、法规，对文官的身份、地位、权利和义务做出了十分详备的相关规定。

这里说的法律保证包含两层含义：一是对文官的权利做出明确的相关规定；二是当他们的权利受到侵犯，或因违反纪律受到不一定程度上处分时，有权向司法机关或相关针对机构提出申诉，并受到法律和法律程序的保证。

西方各国文官待遇普遍比较优厚。

除了非常高的工资外，还有职务津贴、住房津贴、孩子抚养补贴等等，退休后享有来源固定的、较为可观的退休金。

然而一定要看到，西方文官制度并不是完美无缺。

在长时间的蓬勃发展和进步途中，也暴露出一部分弊端和问题。

比如在各行政部门中，作为外部调任的行政首长（政务官）时常没有多大实权，各个主管部门的实质上权力大多掌握并熟悉在常务次长手中，而常务次长时常有自己的一套人马，形成拥有实权的小官僚集团，他们以实力对抗行政首长，导致文官的实质上地位高于政务官的局面，加大了政策执行的难度。

再如尽管官纪严格，但也常常出现一部分财团、企业通过拉拢或收买握有实权的文官来为自己谋利益，文官当中串通一起，经常可以直接影响政策的制订和执行等等。

公务员制度的特点？

有地位，有身份，上班自由，收入有保证，还有绩效奖和文明奖，各自不同的补贴，旱涝保丰收，有机会提拔，机会和可能好的能力强的会步步高升。

1.不搞政治中立。2.坚持党管干部。3.不搞两官分途。4.坚持服务于民的宗旨。

中国共产党的基本路线是建立中国公务员制度的根本详细指导原则。建立公务员制度的目标就是要为贯彻和执行党的基本路线提供制度保证。故此要求公务员一定要自始至终与党中央保持完全一样，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。而西方文官制度则强调这里说的政治中立的原则，要求文官不可以参与党派等政治活动，在公务活动中不可以带有党派的政治倾向性等等。

中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分。在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，贯彻党的组织路线，保持党对政府重要领导人选的推荐权。而西方文官制度则强调文官管理一定要独立于党派之外，不受任何党派干预，与党派政治脱钩是独立的管理系统。

我们国内公务员制度没有政务官与事务官的划分。这是因为我们国内是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，故此，不存在政务官与事务官的截然分野。而西方文官制度则实行两官分途，强调政务官的这里说的政治化和事务官的这里说的职业化，这是两个截然不一样的职官体系，相互当中不可以转任。

做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员根本的行为准则。中国公务员没有自己集团的特殊利益，也不存在任何形式的特权。而西方国家的文官则是一个独立的利益集团，它受雇于政府是政府的雇员，一切服从政府需，为政府利益服务。

1.我们国内公务员制度坚持和反映了党的基本路线，而西方文官制度则标榜政治中立。在《公务员暂行规定》的总则中，明确规定公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。这说明我们国内公务员制度是党的组织路线，而西方文官不可以参与党派活动，不可以带有政治倾向。

2.我们国内公务员制度坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公务员与党派脱钩。我们国内公务员制度按照党的组织人事路线、方针、政策制定，坚持党对人事工作的领导。各级政府组成人员的公务员是由各级常委及其组织部门负责考察，依法由各级人民代表大会及其常务委员会选举或决定任免。西方文官制度对公务员的管理强调与党派脱钩，公务员职务晋升不受政党干预。

3.我们国内公务员制度强调德才兼备，西方文官制度缺少统一的，全面的用人标准。公务员在录用中采取公开考试、严格考查、对思想政治方面要求严格。在晋升中注重思想政治表现和工作实绩。因为这个原因坚持德才兼备标准是公务员制度的重要特色。

4.我们国内公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，公务员不是一个独立利益集团，而西方文官是一个独自的利益集团。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我们国内公务员的考查、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神。西方文官制度中的公务员，可以通过自己的工会等组织同政府谈判，大限度维护自己的利益。

(1)我们国内公务员制度是在传统干部人事制度的基础上一步一步建立起来的，他的主要作用是建立一个具有生机和活力的政府。而西方公务员制度则是针对资产阶级“政党分赃制”的弊端而建立的，他的主要作用是为了保持政策的连续性和维系稳定的行政体系。

(2)我们国内公务员制度坚持中国共产党的领导和党的基本路线。中国共产党的执政和领导地位是由我们国内国情根本决定的是我们国内历史发展和现实的肯定。坚持中国共产党的领导和党的基本路线是中国共产党执政和领导地位在人事行政领域的详细反映和达到方法。而西方公务员制度则标榜“政治中立”和“价值中立”原则，强调公务员不可以参加政治活动。

(3)我们国内公务员制度坚持为人民服务的宗旨。我们国内的社会主义性质决定了我们国内公务员制度一定要以为人民服务为宗旨，一定要时时处处以国家和人民的利益为重。而西方公务员制度则具有自己的特殊利益。如英、美等西方多数发达国家，经过多年的蓬勃发展和进步，公务员已成为一个具有很大影响的、独立的利益集团。

公务员制度的基本特点是什么样的？

反映了分类管理的原则，具有科学的激励竞争机制和正常的新陈代谢机制，具有勤政廉政的保证机制及健全的法律法规体系。

我们国内公务员制度是按照国情建立的，同时又改革了传统的人事制度的弊端，因为这个原因它既不一样于西方文官制度，也不一样于我们国内传统的人事管理制度。

一是坚持和反映了党的基本路线，而西方文官制度则标榜政治中立；

二是坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公务员与党派脱钩；

三是强调公务员德才兼备，而西方制度缺少统一的，全面的用人标准；

四是强调全心全意为人民服务的宗旨，而西方文官是一个独自的利益集团。

2.公务员制度与传统的人事制度比较有差别

一是在科学化、法制化上比传统的人事制度在法规体系上很大的提升；

二是在竞争择优机制、廉政勤政保证机制、能上能下新陈代谢机制上比传统人事制度进一步健全和强化；

三是在队伍优化比传统的人事制度有新的突破；

四是在工资、福利、保险上比传统人事制度更科学合理，公务员实行新的职级工资制，按不一样的职能分为职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四个组成部分。

我们国内公务员制度和西方公务员制度的区别？

我们国内公务员制度与西方公务员制度有着实质的不一样：

（1）社会背景及其后目标不一样。我们是在社会主义制度前提下，目标是为了改革行政管理系统中干部人事制度的工合理因素，后目标是为了推动社会主义现代化建设，而西方公务员制度是建立在资本主义制度基础上是为了克服资产阶级多党执政导致的行政弊端，维护资本主义统治。

（2）在各自国家政治生活中的地位也明显不同。

（3）与人民群众的关系也明显不同。而且我们国内公务员制度与西方公务员制度在范围上也不一样。

与西方文官制度比较，我们国内公务员制度有以下5点不一样：

1.我们国内公务员制度坚持和反映了党的基本路线，而西方文官制度则标榜政治中立 。在《公务员暂行规定》的总则中，明确规定公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。这说明我们国内公务员制度是党的组织路线，而西方文官不可以参与党派活动，不可以带有政治倾向。

2.我们国内公务员制度坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公务员与党派脱钩。我们国内公务员制度按照党的组织人事路线、方针、政策制定，坚持党对人事工作的领导。各级政府组成人员的公务员是由各级常委及其组织部门负责考察，依法由各级人民代表大会及其常务委员会选举或决定任免。西方文官制度对公务员的管理强调与党派脱钩，公务员职务晋升不受政党干预。

3．不搞两官分途。我们国内公务员制度没有政务官与事务官的划分。这是因为我们国内是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，故此，不存在政务官与事务官的截然分野。而西方文官制度则实行两官分途，强调政务官的这里说的政治化和事务官的这里说的职业化，这是两个截然不一样的职官体系，相互当中不可以转任。

4.我们国内公务员制度强调德才兼备，西方文官制度缺少统一的，全面的用人标准。公务员在录用中采取公开考试、严格考查、对思想政治方面要求严格。在晋升中注重思想政治表现和工作实绩。因为这个原因坚持德才兼备标准是公务员制度的重要特色。

5.我们国内公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，公务员不是一个独立利益集团，而西方文官是一个独自的利益集团。它受雇于政府是政府的雇员，一切服从政府需，为政府利益服务.全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我们国内公务员的考查、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神。西方文官制度中的公务员，可以通过自己的工会等组织同政府谈判，大限度维护自己的利益。

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