企业和市场对自贸区改革的意见反馈和诉求有，邮政电子商务局是干嘛的

企业和市场对自贸区改革的意见反馈和诉求有什么？

一、提高转变政府职能

整体来说，政府改革是企业为关心的，但又是不关心的。因为企业只关心和自己有关的那部分，针对全面的政府改革，或者政府推行的自己内部改革依然不会感兴趣。

企业期望政府能进一步减少有形之手的覆盖范围，变深度参加者为主动监管者，强化监管责任。同时期待政府在职能转变中注重信息公开和企业参加。

（一）政策出台后，企业反映基层执行部门理解相对不透彻，配套措施对应跟不上，但基层公务员也反映工作量大增。

企业反映：

自贸区有关政策出台到一线窗口部门启动完全实行，并达到无缝对接，在企业看来现在相对进展不快。

初步原因：

（1）上海自贸区内不少企业都是外资公司，目前企业对标的政府服务都是国外政府。国外政府因为干涉较少，且工作业务量的确也没国内多，故此，整体服务效率非常高，沟通成本很低。故此，一部分外资企业高管认为上海这一个方面尚待提升，特别是要利用自贸区这个改革窗口。

（2）企业时常在政策出台前就从媒体或各自的渠道取得了有关消息，很迫不及待。但凡是政策出台，就觉得窗口部门已经备好了。结果前去沟通，发现窗口部门了解的主要内容还没公司有关对口部门清楚得多。企业迫切期望政府内部可以做到无缝对接。

（3）窗口和一线部门具有很强的风险意识，出于避险的意识，人为设置条款。例如自贸区内公司注册目前是备案制，已经较为容易。但因为常常有股东出现变更，这时需全部人的居民身份证和签字，但但凡是签字有部分区别，一线窗口就不认。其实，不少企业反映，签字不少人的风格各种多样，只要当事企业法人签字承诺是真实的就可以。但凡是出问题，与工商部门无关，则是股东当中的法律问题。自贸区既然，第一个达到备案制，就应大幅度放开，这样政府担责更少，市场契约意识也会更强，不然什么事情后都赖在政府身上。

（4）多部门当中针对新出台的政策理解不完全一样。企业反映政策出台了，但每个部门针对该政策的详细要求有差异。故此，有的时候，候文件提交上去，各个部门补充的主要内容要求很不完全一样，让企业超级难办。

对策：

基层公务员反映目前工作量大了不少，以工商登记作为例子，企业注册量大幅度上升，但工作人员数量就这么多，且不可以出错。而且，外界觉得注册备案制后就很简单，经常针对工作人员提出的要求表示不满，比较容易致使一线工作人员压力大，企业相关人员也认为政府效率低。

这样的情况下，除了加强对一线政府公务员的培训和介绍外，也需加大对公众的宣传，同时在办事大厅还有政府有关官方网站上明确办事流程和全部材料准备工作，这样能大程度上化解双方的不理解，提升效率。

（二）事中、事后监管要跟上，但凡是跟不上出问题，地方政府挨批评，整个行业也遭受打击。建议加大协会的建设力度。

企业反映：

事中、事后监管企业很欢迎，但是，因为国内企业参差不齐，这样的情况下出现部分小企业乘机违法犯法，但凡是政府发现问题很大，这时时常不只是追责这哪些企业责任，而且，会将该政策执行得更保守，直接致使守规矩的大型企业吃亏。

对策：

建议政府在推出新措施时，要制定好尽可能完备的事中、事后监管措施，还让执行方面的执法机构切真真切切实地履行事中、事后监管，这样才可以促进行业发展。不可以只颁布了政策，但详细操作起来监管措施很弱，例如说人员不够等借口，直接致使但凡是该监管途中很小一部分产生问题，整个行业都遭殃的情况。

企业特别建议：

事中、事后监管不可以只靠政府，一定要发挥各个行业协会的作用。在国外，行业协会发挥了巨大的作用。政府可以赋予一部分政府背景的协会或者具有强大公信力的协会进行有关部分工作。

（三）政策出台要透明，要有英文版本，要让外商认为政策是普惠性的。

企业反映：

外商企业比较注重文件是不是是法律文书是否具有法律效应。同时限于时间、能力、经验、信息不对称等方面的限制，很期望政府在信息公开时，做到中英文同步。目前自贸区官方网站上做得已经很不错，但有关新的政策还不可以做到同步。

同时，外资企业觉得目前取消了外商超国民待遇后，企业也认同了这一点。目前比较期望政策不是一事一议，而是普惠性的，这针对企业是公平的。假设按TPP谈判的标准来对标，对这方面透明性还有取消补贴的要求仅仅会更高。

对策：

加大英文内容的覆盖，特别是在自贸区官网上。同时，部分政策出台可以召开座谈会，在出台以前听取核心企业的意见。

商务局是干嘛的？

主要是贯彻落实相关投资促进，及国际国内经济合作。对外开外，招商引资，内外贸易和口岸建设的发层战略，方针、政策、制定并组织开展商务领域的规章，制度、标准和发展规划。

商务局属于制行政事业单位，主要是负责商贸服务业，大多数情况下对接辖区的商场，零售店，就是大多数情况下第三产业都管。

而且，商务这几年重要性起来了，第三产业都归它管，又背着服务业增多值、社消零、外贸进出口、电商网络交易额四项指标，还碰见贸易战、自贸区、电商网络中心等大事情是个干事的部门。而且，还需要负责招商引资，和不少boss打交道。

商务局是政府针对从事商业四务管理的部门。 例如说南平 商务局就是南平市政府下属的针对负责南平市针对负责 商业管理工作的一个政府部门。

是各级政府下设的主管商贸流通的行政部门。如县一级的商务局就是县政府主管商贸流通的正科级行政部门，代表县政府行使有关职能。

(一)贯彻执行国家国内外贸易、国际经济合作和外商投资方针、政策和法律法规，拟订有关措施和管理办法并监督开展;研究区域经济合作、现代流通方法的蓬勃发展和进步趋势和流通体制改革并提出建议。

(二)逐步递次推动全市流通产业结构调整，详细指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸企业发展的政策建议;推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方法发展;贯彻落实国家运用电子商务开拓国内外市场的有关法律法规和政策措施;推动电子商务健康发展;根据国家法律法规或上级部门委托的审批权限，负责拍卖、二手车、报废汽车回收拆解、汽车燃气加气站经营、成品油经营等事项的资料收集上报及行业管理工作;负责二手车交易市场、二手车经销企业、对外贸易经营者等经营主体的资料收集上报，并按规定 对有关行业进行监督管理;拟订和详细指导全市商贸网点规划、商贸体系建设工作;负责对本部门、本行业领域内有关商务流通市场进行监督检查，并依法查处整顿规范商务领域违反法律、法规的经营行为。

(三)拟订全市国内贸易发展规划，促进城乡市场发展;拟订和详细指导全市大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作;负责执行上级业务部门物资行业发展规划;提出规范物资市场体系的政策措施。

(四)拟订规范市场运行、流通规则和程序的政策措施;详细指导商贸领域信用建设及商贸信用销售，建立市场诚信公共服务平台;组织开展全市重要消费品市场调控和主要生产资料流通管理工作;负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导;按分工负责肉类等重要商品储备调控;负责落实上级酒类流通规划工作;负责落实上级药品流通发展规划和政策。

(五)贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录;拟订全市促进外贸增长方法转变的政策措施;会同相关部门协调大宗进出口商品，详细指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

(六)负责执行对外技术贸易、进出口管制还有鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策;逐步递次推动进出口贸易标准化工作;依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。

(七)牵头拟订全市服务贸易发展规划并组织开展;会同相关部门拟订促进服务出口和服务外包发展的政策、规划并组织开展，推动服务外包平台建设。

(八)详细指导协调全市外商投资工作，研究拟订吸收利用外资的政策措施;依法监督检查外商投资企业执行相关法律法规规章、合同章程的情况并协调处理相关问题。

(九)负责全市对外经济合作工作，执行对外经济合作政策;依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等;负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作;执行境外投资的管理办法和详细政策，负责境内企业对外投资开办企业(金融企业除外)的申报工作。

(十)负责研究拟订全市电子商务发展规划和政策措施，统筹功能布局，打造电子商务完整的产业链;负责担负全市电子商务工作领导小组办公室平日事务。

(十一)贯彻执行国家、省、州人民政府相关口岸工作的方针、政策;负责管理协调全市口岸工作;统筹规划口岸管理信息化建设。

(十二)结合部门职责，做好军民融合、扶贫开发、本部门及本行业“放管服”等有关工作;加大科技投入，提升科技创新能力，为逐步递次推动创新驱动发展提供保证;负责本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作;按规定做好大数据信息内容服务平台发展应用和政务数据资源管理有关工作，依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

(十三)承办市委、市政府和上级业务部门交办的其他需要注意的地方。

(十四)职责调整。

1.将原市工业和信息化局(商务局)的反垄断有关职责划入市市场监督管理局。

2.将原市工业和信息化局(商务局)的典当行监管职责划入市金融工作办公室。

3.将市商务局所属事业单位担负的行政职能收回局机关。

(十五)相关职责分工。

与公安、市场监督管理部门的职责分工。市商务局负责二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案的资料收集审查核验上报;负责加油站(点)和汽车加气站初审;负责按照国家、省、州相关规定审查核验拍卖企业和分支机构、报废汽车回收拆解企业等设立条件;拟订行业发展规划、准入管理、 平日监管和信息统计;申报开展中央、省、州级财政支持的商务项目，引导行业发展;牵头组织各有关职能部门根据其对应的职责对行业进行综合执法检查及专项整治;负责落实上级酒类及药品流通发展规划和政策。

市场监督管理部门依法查处无照经营、假冒伪劣质等违法违规行为;会同商务主管该项目的部门建立二手车交易市场和二手车经营主体信用档案;对拍卖活动进行备案监督;审核查验加油加气站标牌、标识有无侵权情形;负责酒类流通环节安全监管，酒类流通销售许可;负责药品流通的监督管理，配合执行药品流通发展规划和政策。

公安部门负责维护拍卖、二手车、报废汽车回收拆解、成品油、汽车加气站和现货商品交易市场等行业治安规则和程序;依法查处扰乱市场规则和程序、危害公共安全，侵害公民人身财产安全等违法犯罪行为;依法办理二手车转移过户手续和报废汽车注销手续;监督报废营运车辆的拆解;查处报废汽车及拼装车上路行驶;依法查处非法运输成品油的车辆和流动加油车;依法查处商业贿赂、商业欺诈等违法行为;配合商务综合执法工作，严厉打击专项整 治中碰见的妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为。

（一）贯彻执行国家和上级有关国内外贸易、经济技术合作、利用内外资、招商引资、口岸、电子商务、商品流通和商贸服务业的各项方针政策、法律法规、制度措施；拟定全市对应的蓬勃发展和进步规划还有规定、办法和措施。

（二）宏观管理和详细指导全市商务工作。研究制定并组织开展全市国内外贸易、国际经济合作、利用内外资等方面的蓬勃发展和进步规划和发展战略；负责统计、分析和公布重要商务信息；参加协调商务运行中涉及财政、金融、税务、统计等领域的政策问题。

（三）负责逐步递次推动流通产业结构调整，详细指导社区商业发展，开展商贸服务行业管理工作，推动流通产业标准化和连锁经营、仓储物流配送、电子商务等现代流通方法的蓬勃发展和进步。

商务局是政府的一个部门，主要负责招商引资、内外贸易、商贸流通等。商务局是政府机构改革后整合而成的部门。大多数情况下涵盖原来的招商局、商业局、外贸局等。

商务局通俗点讲就是管做生意的管买卖的。

商务局的主要职责是对一个地方的商贸流通进行规划建设监督管理，通俗点讲就是管理做生意的，管理做买卖的，让物品更畅通无阻的在市场上流通，合法的流通。

商务局是政府的一个部门，主要负责招商引资、内外贸易、商贸流通等。

因为这个原因全部流通企业都归商务局管，如各大型商场超市、服装店、酒类销售点等等，其实就是常说的说只要不是本地特产的物品，还通过流通渠道，进入某地市场进行销售的 机构，均属于商务局管理范畴。

商务局是政府的一个部门，主要负责贯彻执行国家和省、市的相关政策、法律、法规，按照本区内外贸易、对外经济技术合作和招商引资的形势和任务，拟定本区商务发展中长时间规划和年计划，并组织开展。

商务局是政府的一个部门，主要负责招商引资、内外贸易、商贸流通等。商务局是政府机构改革后整合而成的部门。大多数情况下涵盖原来的招商局、商业局、外贸局等。

具体内容

拟订国内外贸易和国际经济合作的蓬勃发展和进步战略、政策，起草国内外贸易、外商投资、对外援助、对外投资和对外经济合作的法律法规草案及制定部门规章，提出我们国内经济贸易法规当中及其与国际经贸条约、协定当中的衔接意见，研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方法的蓬勃发展和进步趋势和流通体制改革并提出建议。

负责逐步递次推动流通产业结构调整，详细指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方法的蓬勃发展和进步。

商务局是政府的一个部门，主要负责招商引资、内外贸易、商贸流通等。

商务局是属于我们国内行政机关，当然还具有行政执法权。行政执法部门大多数情况下就是说的是当地的行政执法局，正规含义是：就是具有行政执法权的行政主体。

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