四川科技厅评审专家管理办法，奥运会是申请制还是邀请制?

第一条 根据《四川深化省级财政科技计划管理改革方案》（川府发〔2023〕5号）、《四川深化科技奖励制度改革方案》（川办函〔2023〕95号）、《四川人民政府办公厅有关印发四川深化科研项目评审改革开展方案等三个专项改革方案的公告》（川办发〔2023〕61号）要求，进一步深化科技管理改革，逐步递次推动四川科技专家库（以下简称“专家库”）建设，规范专家库管理，充分发挥专家在科技活动中的咨询作用，提升决策的科学化和民主化水平，特制订本办法。

第二条 专家库是四川科技管理信息系统（以下简称“信息系统”）的重要组成部分。专家库专家参加我省科技奖励评审、科技项目评审评估、验收、绩效评价等科技活动。

第三条 四川科学技术厅（以下简称“科技厅”）是专家库的管理部门，负责专家库建设的整体部署和统筹协调，研究制定有关政策和管理制度。

第四条 专家库建设遵守广泛征集、择优遴选、科学分级、变动管理、规范使用的原则建设和运行。

第二章 专家库建设

第五条 由科技厅有关单位负责开展专家库建设、运行维护、开发利用等有关工作，保证专家库互联网安全和技术支撑。

第六条 专家库专家主要从高等院校、科研机构、事业单位、企业等单位中具有很强的理论和专业知识还有丰富实践经验的专业人才员中选取。

第七条 专家入库基本条件。

（一）公正诚信，廉洁自律；工作责任心强，可以以严谨的科学精神，客观、公正、从客观实际出发地开展各项评审评估工作；无学术道德问题，无科研失信、违纪违法等不良记录。

（二）具有非常高的专业学术水平和很强的分析判断能力，熟悉有关领域或行业的研发、成果转化及国内外科技创新与产业发展、经济发展变动，熟悉创新创业有关法律法规、政策、规范制度等。

（三）身体健康，能独立完成评审评估等工作。

第八条 专家分类。入库专家分为科技奖励评审专家；科技项目评审评估技术专家、管理专家、财务专家。

（一）科技奖励评审专家，需满足以下两个条件。

1.近5年作为项目组主要成员（排名前5位）取得省部级二等奖或者以上科技奖励；

2.正高级或者以上职称，且在有关领域开展研究工作5年以上。

（二）科技项目评审评估专家，需满足以下条件之一。

1.技术专家。

（1）近5年作为项目组主要成员（排名前5位）取得省部级二等奖或者以上科技奖励；

（2）作为负责人担负过国家自然科学基金、国家科技重要专项、国家重点研发计划等国家科技计划项目（课题）；

（3）副高级或者以上职称，在有关领域开展研究工作3年以上；

（4）经认定的海外高层次留学人才。

2.管理专家。

（1）科技型上市公司、国家高新技术企业、国家和省级园区、创业服务机构、行业协会、学术学会，国家和省科技创新基地、平台等高级管理人员；

（2）从事科技和知识产权管理，熟悉有关领域科技研发与成果转化、技术转移转化等工作、具有副高级或者以上职称人员。

3.财务专家。

（1）具有获取注册会计师、注册审计师证书5年以上或具有会计、审计、经济等方面副高级或者以上职称人员，高等院校、科研院所、科技型上市公司及国家高新技术企业等的财务（审计）部门负责人；

（2）熟悉科技、金融、财税、信贷等领域的专业知识、有关政策和规章制度，在金融、保险等领域具有5年以上实质上工作经验的高级管理人员；创业服务机构的创业导师，天使投资或创新创业投资机构的高级管理人员等。

第九条 专家库入库方法。

（一）省内专家公开征集入库。

专家入库采用自己自愿、单位推荐的方法。专家自己可以在线申请进入专家库，经所在单位或地方科技行政主管该项目的部门审查核验后向科技厅推荐。有关单位请来的国（境）外专家也可以由专家提出申请，经聘用单位和有关管理部门审查核验后，向科技厅推荐。科技厅对满足条件的专家审验后入库。科技厅按照工作需可邀请满足条件的专家入库。

（二）省外专家共建共享入库。

第十条 专家入库流程。

（一）公开征集入库。

1.公开征集。在科技厅门户官方网站公开征集专家；

2.入库申请。专家自愿在信息系统专家申报系统上在内容框中填写《四川科技专家申请表》并详细记录有关支撑材料。专家入库申请常年受理；

3.核实推荐。专家所在单位或地方科技行政管理部门对专家是不是满足推荐要求，递交信息是不是真实、可靠进行核实后推荐；

4.审验入库。科技厅按照专家所在单位或地方科技行政管理部门推荐情况，对专家信息进行审验入库。

（二）省外专家共建共享入库。省外专家按双方专家库管理单位所签署的专家库共建共享协议的有关要求入库。

第十一条 专家评审活动实行分级变动管理。按照专家评审项目质量和数量进行分级，高为五级，低为一级。入库专家默觉得三级。科技厅不定期对专家评审活动进行数据分析，分析多得出的结论作为分级变动管理的参考依据。

（一）优质完成一部分项目评审的专家，上升一个级别。

（二）有以下情况之一的，下降一个级别：

1.无故拒绝参与科技评审活动2次以上；

2.在项目评审途中，弃权比例超越百分之30；

3.在项目评审途中，无故选取筛选性指标，导致项目评价明显异常；

4.评审结果与评审要求多次产生严重偏差的；

5.按照专家项目评审活动数据分析，存在明显异常的。

第十二条 有以下情形之一的，予以专家出库处理。

（一）未经同意私自泄漏评审评估的主要内容、过程和结果等重要信息的。

（二）应主动申请回避而未申请回避的。

（三）在参与专家评审活动途中，存在徇私舞弊，接受或索取有关单位（个人）的馈赠、宴请或不正当利益的。

（四）存在伪造、恶意修改和剽窃等学术不端行为，出现科研实践和结果背离科研事实等科研诚信和伦理责任问题的。

（五）触犯法律、法规而被追究法律责任的。

（六）其他情形不适宜再担任评审专家的。

奥运会是申请制。

世界各国都以能举行奥运会为荣。然而，要成为奥运会东道主是很不容易的。第一申办奥运会的城市一定要经过其所在国奥委会的批准，并得到其所在国家政府的支持。

其次，申办国一定要要有强大的经济实力，需几十亿美元用于建造国际奥委会要求必须的足够的体育设施，以容纳很多项目同时进行比赛；要能具体安排至少1万名运动员、500000名官员、1万名记者还有百万名旅游者在20天左右出入境及他们的居住和伙食接待，对航空、港口和火车站提出了新的要求；要有现代化通讯设备（手机或其他可传输信号的设备）等。

奥林匹克运动会是由城市申请主办的。

奥运会举行城市的遴选分4个程序：（1）申办城市提出申请。国际奥委会在奥运会举行的前8年启动招标，意欲举行奥运会的城市须在截止时间前已正式向国际奥委会提出申请。（2）国际奥委会和相关国际单项体育组织的考查。国际奥委会和奥运会项目标各国单项体育组织发出对申办城市各自不同的条件进行调查的表格和问卷。申办城市京对这些问题的回答汇总，装订成申办报告，并在国际奥委会开会表决前6个月送交国际奥委会。然后，国际奥委会派出调查小组赴各申办城市进行考察。在国际奥委会开会表决前60天，调查小组将考察结果以书面报告形式呈交国际奥委会。（3）国际奥委会全会确定举行城市。在奥运会举行前7年召开的国际奥委会全会上，由我们全体委员秘密投票表决，确定举行城市。（4）国际奥委会与举行城市签约。

国际奥委会第138次全会将2032年夏季奥运会的举行权授予了澳大利亚的布里斯班。

根据过往惯例，奥委会大多数情况下是早一点七年，才决定夏奥会的归属（如 7月确定北京举行 奥运会），但目前却早一点11年就已确定了2032年奥运会的东道主，甚至还产生了一起发布两届奥运会主办权的情况。

，国际奥委会第127次全会结束首段议程，主席巴赫呼吁国际奥委会众委员支持改革，而与会者也完全一样同意就奥运会申办程序进行重要改革，变“申办”为“邀请”、允许联合申办，使申办过程花费更少而灵活度更高。

　　作为“奥林匹克2023议程”40条建议中先的三点，国际奥委会全会第一个对奥运会申办、评估和减少申办费用的问题进行了讨论。代表第一工作组进行陈述的国际奥委会副主席约翰·科茨对这三条建议进行了逐步一个个详解。

　　这三项相关申办程序的变革涵盖：变城市主动提出申办请求，为国际奥委会向有潜力的城市发出邀请，这样一来，城市决定申办前可结合自己发展规划，与国际奥委会讨论详细承办方案，而不是反向被迫接受国际奥委会的有关要求；

　　国际奥委会考虑主办权归属前，应对申办城市进行充分的风险与机会和可能评估，重点着眼于持续时间性和奥运遗产，并要求承办费用与运营费用这两类预算的区分更明确；

　　减少申办花销、增多灵活性，如奥运会的部分比赛项目可在主办城市之外举行，这算是国际奥委会将允许跨城市、跨区域、甚至跨国联合申办，“非常是出于地理及持续时间性考虑时”。

　　在提问环节，有少数委员表达了不一样方面的担心，但这三项建议在举手表决时得到了我们全体与会者完全一样同意，没有人反对或弃权。

　　近几年来，奥运会的高昂承办费用吓退了很多潜在申办者。据报道，索契冬奥会的投入高达510亿美元，这让不少有心申办的城市对办奥运会望而却步，国际奥委会的改革就是为了唤起更多城市的申办热情。

　　针对联合办赛的担忧，国际奥委会副主席科茨表示，国家间联合办赛仅仅会在“情况特殊下”进行，国家间联合申办一定要在申办之初就提出来，并且要得到国际奥委会执委会的同意才可以操作。同时科茨也强调了办赛“紧凑性”的重要性，只是需要在紧凑和节约当中寻找平衡点。(张林)