社保联网与实名制相结合，看看杀伤力会有多大？

随着推进建筑用工实名制的步伐加快，各地社保联网工作也在稳步进行中。实名制与社保联网相结合，实现数据共享，潜在的杀伤力会有多大？

推进“实名制”

2018年5月，住建部公布了《建筑工人实名制管理办法（征求意见稿）》，明确提出：

1）项目用工必须核实建筑工人合法身份证明，必须签订劳动合同，并明确工资发放方式。

2）2020年1月1日起，未在全国建筑工人管理服务信息平台上登记，且未经过基本职业技能培训的建筑务工人员不得进入施工现场，且建筑企业不得聘用。

目前，广东、陕西已正式下发文件，推进建筑用工实名制，同时也基本实现了省内社保联网，直指挂靠、挂证乱象。

广东：5月1日

2018年3月，广东省住建厅在《关于印发房屋建筑和市政基础设施工程用工实名管理暂行办法的通知》中提出：

1、2018年5月1日起，施行用工实名制。在核发建筑工程施工许可证时，为每个项目分配一个实名管理系统账号。

2、实名管理信息将作为查在岗履职，认定项目是否存在转包、违法分包的依据。实名管理对象包括建筑项目负责人、现场管理人员和作业工人。

3、实名管理系统与“建筑市场监管公共服务平台”对接，实现实名管理与企业资质动态监管、个人从业资格和建筑市场信用体系建设信息共享。

点评：广东省的通知明确了一个重要动向，就是“实名管理信息将作为查在岗履职，认定项目是否存在转包、违法分包的依据”。换句话说，对挂证、挂靠、转包等市场乱象要来真的了。

1）2018年3月，住建部复函同意《广东省建筑业企业资质管理“放管服”改革试点方案》，提出“构建数据共享平台，与工商、人社部门加强合作，获取人员劳动合同和社保缴纳情况等信息”。

2）一旦实现信息共享，主管部门将具有快速查处“挂证”的能力：

证书注册单位与社保交纳单位不一致的情况将被遏制。

剩下的证书注册单位和社保交纳单位一致的“挂证”，通过检查实名管理信息、现场出勤情况等方式进行查处。

3）实行“刷脸考勤”后，通过数据联网，可实时在线比对项目负责人是否为真实备案人员。

河南：4月1日

2018年3月，河南省住建厅印发《关于在全省房屋建筑和市政基础设施工程建设领域推行劳务用工实名制管理的通知》：

1、4月1日起，依法取得施工许可的在建房屋建筑和市政基础设施工程，必须实行建筑劳务实名制管理。

2、新开工的建筑规模3万平方米以上或投资规模5000万元以上的项目，必须加装考勤设备、建立电子台帐并进行动态管理。

3、施工现场人员出入施工区域，必须刷卡或其他实名识别方式进行考勤。

3、实名制管理所需费用列入工程安全文明措施费。

点评：连用几个“必须”，足见河南住建厅对推行实名制管理的决心有多大。此外，河南将在7月底实现省内社保联网。

2018年7月，河南省住建厅、人社厅联合印发了《关于做好住房城乡建设系统有关企业社保缴纳情况联网查询工作的通知》，要求：

1）全省社保缴费查询接口开发、上线，并与省住房城乡建设厅进行联网查询对接，计划2018年7月完成。

2）建筑企业办理资质申报/审批、核发安全生产许可证时，要核实社保缴纳证明。

虽然文件中并未提及“项目主要负责人履职”，但是同广东一样，基本条件都已经具备，想查随时都能实现。

社保联网查挂证

为杜绝“挂证”现象，河南郑州市在执业考试资格审查中，通过社保管理平台核实考生的社保信息与报名单位是否一致。

结果，“一建”考试审核通过率仅为15.5%，“二建”考试审核通过率为18.4%。

审核未通过的主要原因有：

注册地址查无此单位

注册信息查无此单位

该公司查无此人

毕业年限不符合要求

联系不到公司，无法核实

工作经历不属实

公司不能提供有效证明资料

甚至还出现，社保缴纳单位“经核实是中介机构”的现象。

点评：有朋友说，这只是个别市的政策，不具有代表性。其实不然：

1）目前查询到的数据显示，河南省有一级注册建造师3万多人，二级注册建造师12万余人，再加上其他执业注册证书，基数不可谓不大。