震惊！2.6亿的大项目，后既然以0元中标了？(2)

在2018年2月，广东省推进职能转变协调小组印发了关于全省各市各地区网上中介服务超市建设方案的通知，通知中提到中介服务是行政管理工作中，委托企业、 事业单位、社会组织等机构开展的作为行政管理工作必要条件的有偿服务，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、 咨询、试验等。网上中介服务超市为上述各类中介服务提供 网上交易场所，为项目业主、中介服务机构提供购买、承接中介服务项目服务。本方案中的中介服务包含两部分，一部分是财政性资金项目（政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准）所涉及的中介服务，另一部分是社会性资金项目所涉及的中介服务。

项目业主在中介超市公开遴取中介服务机构有四种方式：

1、网上竞价。

按照不高于相关收费标准的原则，确定中介服务初始价格，在符合条件且报名参与竞争的中介服务机构中，通过网上竞价的方式，由中介超市按低中选原则自动确定中介服务机构。网上竞价要社绝恶意竞价，昉止出现服务“价低质次"现象.

2、网上竞价+随机抽取。

中介服务机构在高限价和低限价之间利用信息化系统竞价，如果在未突破低限价前，规定时间内其他竞价者未能出价的，则当前竞价者为中选方；如果竞价达到低限价的中介服务机构达到2个以 上（含2个），則停止竞价，从竞价达到低限价中介服务机 构中通过电脑随机抽取方式选出中选方。

3、随机抽取。

采用电脑随机摇号方式从报名参与项目的中介服务机构中随机抽取出1家中介服务机构作为中选方。

4、直接选取。

项目业主填报项目基本信息后，可直接在中介超市选取服务优、评分高、信誉好的中介服务机构。

大家的看法

1、云南某专家针对中介超市提出看法

针对限额以下不需招标的专业中介服务放到中介超市，我一直认为是有问题的，包括省住建厅也有这个想法，专业服务是有技术含量的，不能简单的追求价低，市场上出现几千几百元甚至0元中标中介服务，终服务是满足不了业主需求的，对整个促进行业良好发展是不利的。

所以中介超市应该区分两类，分技术性服务和事务性工作，技术性服务不能以低价为判定中标标准，而且应该设定托底性费用并且要有评价机制，如果低价竞标后期服务不达要求应该逐出市场或列入黑名单。

咨询服务一定是讲究性价比的，有什么的费用就会对应什么样的质量。

针对0元中标项目，认为违背了基本的经济规律，企业是逐利的，不是公益的。“羊毛出在羊身上”后受伤的会是业主。

2、广东某业内人士针对中介超市提出看法

中介超市从另一个角度来说，根本就是领导懒政，逃避腐败监管的责任，不给甲方选择决定的责任，甲方就没有腐败的机会。至于招个什么单位出来，项目做得怎么样，什么烂尾了，什么多浪费社会资源了，统统与领导我无关，兄弟们没有腐败，我没有责任。而且还美其名曰创新！自本年3月21日开始实行中介超市竞价摇珠后，很多企业到现在一个项目都没有中过！

3、天津某业内人士针对中介超市提出看法

全国各级政府部门都在设立中介超市，这是一个必然的趋势，也是对于中介机构统一管理机制的一个创新，任何制度都是双刃剑，对于我们咨询公司来说也是各有利弊，有新的机遇，有更多的挑战，需要我们作出新的改革来顺应市场不断的变化。

4、上海某业内人士针对0元中标提出看法

0元中标的几种可能分析:

1. 中标后的招标项目放宽招标条件，提高招标文件价格，靠招标文件售卖收回成本；

2.与未来中标施工单位私下暗箱操作，获取不正当利益，羊毛出在猪身上的逻辑；

3.获取业绩。

在监管体系尚未健全的情况下，中介超市如何确保建设项目的全链条成本合理，而不能因在某点上价格低就认为是节约了，国内的建设项目管理的系统化不足应引起相关部门的重视。

低价中标为何屡禁不止？

第一，我国的产业结构不合理，（低端）产能过剩。在大量技术含量不高的项目中，存在严重供大于求的局面。众多厂商提供的产品或服务具有很强的同质性，任何企业都无法在功能、性能及质量等方面与竞争对手拉开差距。要想脱颖而出，企业只能打价格战。

第二，我国的招标采购体系很容易放大价格战的激烈程度。招标投标这种特殊的交易方式，要求招标人需要事前在招标文件中明确遴选交易相对人的资格条件和评价标准。评标委员会在评标过程中需要严格执行上述条件及标准，没有太多的自由裁量权。无论按照经评审的低投标价法还是综合评估法，投标人的报价在评标体系中都占有举足轻重的地位。当前，我国尚未建立全国范围内完善的履约和信用评价体系。评标过程无法像西方发达国家那样，做到对于投标人履约能力的科学评估，而只能按照招标文件中设定的规则对于投标文件进行程序性的对比和计算。这两点原因综合作用所产生的结果往往是，在激烈乃至过度的竞争中，投标人只有通过超低的报价才能够获得采购合同。

在上述背景下，我国招标采购的制度设计中明令禁止投标人低于成本价投标，主要出于以下几方面的考虑。