工程造价工作中应注意防范哪些风险，工程造价的风险及防范

工程造价工作中应注意防范什么风险？

熬过“两个十四天”，多地迎来了建筑工地集中复工潮。接踵而至的是无可规避的工程价款调整：一个方面，疫情作为工地复工的背景，肯定带来疫情防控成本的增多；另外一个方面，此前为管制疫情的原因而采用的推后开工、限制交通等多项措施，也许导致 不短的一个时期的人工费、建筑材料费、施工机具使用费波动，由市场价格波动带来的价格风险将势必导致工程价款调整。

大多数情况下来说，工程价款调整第一根据合同规定执行，合同没有约定的，还有超过合同约定的价格波动原因及幅度由地方造价管理办法、细则与文件调整与规范；若发承双方仍有争议，则可以通过索赔强制进行合同价款调整，甚至按情势变更原则签定补充协议重新约定，通过司法介入重新分配合同利益。现目前，四川、湖南、浙江、江苏、山东等省，还有无锡、三明、郑州、青岛、厦门、乐山等市已经发文详细指导当地建设工程开工复工。这当中，地方政策中规定的疫情防控成本及价格风险分担原则，事关工程价款调整的合理与否，也会影响当地建筑业的持续发展。

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如何合理分担疫情防控成本？

针对防疫未解除这个时间段复工需增多的疫情防护物质费用和人员费用，各地态度较为统一：疫情防控成本应列入工程造价，由建设单位支付。如郑州市明确自2月13日起将疫情防控这个时间段施工单位在对应承建项目所出现的疫情防控成本列为工程造价予以全额追加（有效期暂定90天）；还有青岛市强调因为防疫措施落实出现的实质上费用可列入工程造价成本。浙江还细化规定：防疫这个时间段继续施工的项目，可以在工程造价中单列防疫专项经费，根据每人每天40元的标准计取。山东也紧跟工程造价调整指出：防疫这个时间段增多防疫费（按照工地施工人员和管理人员人员数量，根据每人每天40元的标准计取）。厦门市则从施工安全的视角提出：防疫这个时间段招标、开工还有在建的建设项目，安全文明施工费率可上浮百分之20。

这满足“因国家法律、法规、规章和政策出现变化影响合同价款的风险，发承包双方可以在合同中约定由发包人担负”的原则，很好保护了承包方的合理利益。

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如何合理分担人工价格？

针对建筑工人短缺引发的工资变化，各地立场带来一定出入。多地依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2023）第9.8.1规定的“合同履行这个时间段，因人工价格波动影响合同价款时，应按照合同约定调整合同价款”，支持人工价格风险由建设单位担负。如无锡市明确人工单价作为政策性调整的主要内容，风险应由发包人担负；还有湖南针对防疫这个时间段完成的工程量，规定其人工费可由承发包双方签证确认并按实调整工程计价。因为人工综合单价调整政策差异，浙江则将人工价格变化默认为市场风险，规定合同中没有约定人工价格重要变化的，发承双才可以依据《浙江建设工程计价依据（2023版）》中“5%以内的人工和单项材料价格风险由承包方担负，超过部分由发包方担负”的原则合理分担风险。

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如何合理分担材料价格？

依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2023）第9.8.2条和9.8.4条，在发包人供应材料和工程设备的情况下，应由发包人根据实质上变化，将价格调整列入合同工程的工程造价内。在承包人采购材料和工程设备的情况下，发承双方可以在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度；而在合同没有约定且材料、工程设备单价变化超越5%时，超越部分的价格应按照造价信息调整法或价格指数调整法进行调整，即超过部分由发包方担负。针对疫情致使的设备材料价格异常变化，浙江同样规定合同中没有约定单项材料价格重要变化的，发承双才可以依据“5%以内由承包方担负，超过部分由发包方担负”的原则合理分担。厦门市则充分考虑了预见性，针对新招标、新签署施工合同的项目仅将地材砂、石、砌体用砖及砌块纳入材料价差调整范围，且价格变化幅度超过百分之10的部分才给予调整。除开这点也有地区支持发承双方按照目前的实际情况及时签证并结算调整，或觉得材料价格变化可能超过发承包双方按以往经验所能预见与不要的范围和担负的风险，鼓励发承包双方按照目前的实际情况签署补充协议据实调整。 这一模式需工程造价管理机构加强对价格走势的监测、预研、预警，适时缩短主要材料价格还有各种造价指标指数的信息公布周期，为工程造价的合理确定和有效控制提供支撑；各级住房城乡建设主管该项目的部门及其工程造价管理机构应建立健全工程建材价格争议调解机制。如北京要求建立工程造价调整工作协调机制，重点监控建材价格波动情况；四川也部署加强材料价格监控。

除引导发承双方合理分担价格风险外，各地也在积极行动减少建筑业企业资金负担，为复工复产创造政策空间，如浙江明确对在疫情严重地区新承揽业务的建筑业企业暂不收取农民工工资保证金；四川乐山市针对疫情这个时间段新开工申请办理施工许可证项目，将实行缓缴农民工工资保证金承诺制。这一动作启发各地：减、免、缓现金保证金，也是帮建筑企业提高资金实力、积极应对疫情的直接措施。

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