司考总分， 3月启动民法典编纂工作的通知

司考满分？

国家司法考试采取闭卷、笔试考试方法。考试分为四张考试试卷，每张考试试卷分值为150分，四卷满分为600分。考试试卷一、考试试卷二、考试试卷三为机读式选择考试试卷，考试试卷四为笔答式案例分析、法律文书、论述考试试卷。各卷科目为：

考试试卷一：综合知识。涵盖：中国特色社会主义法治理论、法理学、法制史、宪法、经济法、国际法、国际私法、国际经济法、司法制度与法律职业道德；

考试试卷二：刑事与行政法律制度。涵盖：刑法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法；

考试试卷三：民商事法律制度。涵盖：民法、商法、民事诉讼法（含仲裁制度）；

考试试卷四：案例分析、法律文书、论述。涵盖：中国特色社会主义法治理论、法理学、宪法、行政法与行政诉讼法、刑法、刑事诉讼法、民法、商法、民事诉讼法。

3月开始民法典编纂工作？

是的。

3月，全国人大常委会法制工作委员会开始民法典编纂工作，开始第1个步骤的民法典总则制定工作，以1986年制定的民法通则为基础，系统梳理总结相关民事法律的实践经验，提炼民事法律制度中具有普遍适用性和引领性的规则，形成民法总则草案。

民法典的特殊之处？

民法典是新中国首部法典，涉及民事商事共同的法律规范，其形式、形成与内容，皆蕴含中国特色与智慧。

“特”在首创之举，“智”在立法为民

中国民法典的制定凝聚着一系列立法创新，近来颇受特别要注意关注的人格权独立成编即是这当中亮点，同样也是世界民事立法的首创之举。

民法典人格权编包含的条文，阐明了人格权的主要内容，对生命权、健康权、名誉权、隐私权等民事主体享有的各项详细人格权进行规范。籍此形式，中国立法回应社会大众对有关权利保护的关切，反映“立法为民”的温度。

“人格权是人基本、重要，要优先集中精力的权利，全部的权利都是以人格权为前提。”全国人大常委会法工委民法室副主任石宏指出，加强人格权保护很是重要，更是各方共识。尤其是这几年，从立法方面加强人格权保护的呼声越来越强烈。

在全国人大宪法和法律委员会委员、中国社会科学院学部委员孙宪忠看来，民法典规定自然人的人格尊严和人身自由受法律保护，故将他作为民事主体的基本权利，这是此次民法典编纂大的亮点之一，“这在全世界实际上还是首次”。

全国人大代表、北京房山区人民法院民二庭庭长厉莉表示，中国民法典将人格权独立成编，不仅补上来了传统大陆法系“重物轻人”的体系缺陷，为人格权法未来的蓬勃发展和进步提供足够空间，更是从根源处上满足了新时代人民群众越来越增长的对美好生活的需。

“民法典出台说明了我们每个人的生活都将因这部法典的诞生而被深入透彻改变。”厉莉说。

“特”在两步立法，“智”在一生保护

中国本次民法典编纂于 “动笔”， 第一个出台民法总则，尔后再编纂各分编并与民法总则合并，“合体”草案于 12月亮相。

将浩大的立法进程分为“两步走”，在外界看来，这是中国特色、立法智慧的又一反映。

民法典的编纂不是全新的立法，而是在已有有关民事单行法的基础上进行编订纂修，将巨大的民法规范与制度群体整合为一。也正得益于如此“合体”，新中国历史上的第一部民法典可以为每一个中华人民共和国公民打造“全时”“全方位”的保护。

孙宪忠指出，民法规范社会人身关系和财产关系，其内容涉及都的社会成员及其从事社会活动的每时每刻。“民法典在中国法律体系中的地位仅仅略低于宪法，因为从国家治理的的视角看，基本上民法是时时刻刻不可以缺乏、人人不可以缺乏的法律遵守。”

全国人大代表、广东律师协会会长肖胜方表示，随着民法典的颁布开展，老百姓在物权、合同、人格、婚姻家庭还有继承等各个方面都将得到全方位的保护，经济社会的蓬勃发展和进步和民众的幸福生活也会得到更有力的法治保证。

在厉莉看来，民法典与每个人的生活息息有关。一个人在一生中可能不会与刑法打交道，但总要订立合同，参加各自不同的民事交往。“一个人从出生到死亡，均受到民法典的调整。”

“特”在中国价值，“智”在治理实效

全国人大常委会法工委经济法室巡视员、民法典编纂工作专班成员杨明仑在受访时表示，民法典在总则中增多了培养优良家风、弘扬家庭美德的相关规定，这是弘扬社会主义核心价值观的反映是中国的特色。

“诚信”“平等”“文明”“自由”……法律条文的字里行间透露出中国法治与德治相结合的文化底蕴。有观点觉得，民法典是社会主义核心价值观融入法治建设的典范之作。

注重传统，更关心现如今。近来备受广泛讨论并且褒贬不一的私人生活安宁、胚胎基因编辑、高空抛物伤人、电子商务合同等问题，都可以在民法典中寻找治理的依据。“社会生活百科全书”更显其现实意义。

“民法典为逐步递次推动国家治理体系、治理能力现代化提供了基础性的法律规范。”石宏指出，随着社会发展、改革进入深水区，社会矛盾与纠纷增多且愈加复杂。民法典为化解矛盾纠纷，更加重要的是，为逐步递次推动国家治理、社会治理、基层治理提供了法律依据。

在孙宪忠看来，民法典不单单是权利的宣言，它所建立的各自不同的法律规范和制度，都要实实在在地作用于社会的现实领域。“我们一定要从国家治理的实质上效用的的视角，来理解民法典的编纂和开展，特别是要从现目前中国国家治理能力现代化的的视角，来理解这部法典的重要意义。

民法典的制定经历了哪四个环节？

自1949年至 ，前后仅五多年间，我们国内就已历经四次民法造典运动，分别于1954年、1962年、1979年、1998年，但囿于经济、政治、社会和学术等条件的管束，均没有成功。

几次的“失败”并没有让“民法学人”放弃，今天终于看到《民法典》马上就要编纂成功的曙光！

四次起伏

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从举步维艰到柳暗花明

【1954年】起草阶段被搁置

1954年起一直到1956年，新中国开始起草第一部《民法典草案》。此后，均因不一样原因，民法典起草工作被迫中断。

【1962年】再度搁置

1962年民法典的起草工作再次被提上议程。1964年7月，民法草案“试拟稿”出炉，但是，因为遭遇历史因素，立法工作再度被搁置。

“残肢逆遇何足悲，伤情失意安得摧。”

“愿将惭怍五尺躯，送与世炉万般锤。”

-江平先生

【1979年】一步一步修缮民法草案，后确定制定单行法律

当时，著名民法学家、西南政法大学资深教授金平被任命为“民法起草小组全部权分组”的负责人。

据他回忆，“经过各位考生十个月的辛勤工作，在1980年8月草拟出了一个民法草案‘试拟稿’。在广泛征求意见后面，又更改了三次，到1982年5月形成了民法草案的第四稿。”

这之后，全国人大常委会法制工作委员会委员会针对成立了民法起草小组，但因为当时我们国内的改革开放和经济建设才刚刚起步，各方争论持续性，故此，当时研究了一个思路，就是把民法典中所包含的主要内容通过一部部单行法律的形式先行制定出来。

据全国人民代表大会法律委员会主委乔晓阳回忆：“经过反复论证，各位考生觉得一下子拿出一部包罗万象的民法典是没有条件的，也不是从客观实际出发的，故此，当时研究了一个思路，叫作‘零售’的办法，或者叫作‘各个击破’的办法，就是把民法典中所包含的主要内容通过一部部单行法律的形式先制定出来。”

【1986年】通过了《民法通则》- “权利的宣言书”

中国只是通过了《民法通则》， 它规定了各个民事领域的大多数情况下规则， 可谓“微缩版”民法典。此后，中国民事领域的法治发展突飞猛进，进入民事法治体系得以全面构建的三十年时期。

后续在财产关系领域， 《担保法》、《合同法》、《物权法》和《侵权责任法》等相继出台；在人身关系领域，《婚姻法》被修订，《收养法》颁行并被修订。此外司法解释和一部分涉民事领域的公法也使中国的民法规范渐渐丰满。

1986年颁布的《民法通则》被海外学者誉为中国的“民事权利宣言”。

王利明教授说：“正是因为《民法通则》的颁布，从此结束了中国没有系统的民事立法的历史。《民法通则》的诞生，标志着我们国内的民事立法当来到一个完善化、系统化的阶段。因为这个原因，《民法通则》基本上算是市场经济基本的法律框架，我觉得这么讲是毫不过分的。”

【1998年】再次“流产”

编纂后止步于立法技术的不成熟。内容复杂、体系巨大的民法典带来了立法机关与法学界的观点分歧。肇端于1998年不仅起草了民法典草案，还在 12月提交全国人民代表大会常务委员会进行了审议。然而遗憾的是，与前三次一样，呼之欲出的民法典再次“流产”。当中国的法律人意兴阑珊，徒叹“民法典”这个火热字眼“渐行渐远”。

两阶段

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从规划到开展，立法的科学化效果初现

【 】明确提出了“编纂民法典”的规划

中国共产党第十八届四中全会通过的《中共中央有关全面逐步递次推动依法治国若干重要问题的决定》明确提出了“编纂民法典”的规划。这也让很多民法学人看到了期望。

【 】明确提出“两步走”的编纂思路

全国人大常委会法律工作委员会明确提出“两步走”的编纂思路，即先制定民法典总则，然后再整合既有的民商单行法，各分编争取于 审议通过，形成统一的民法典。

【 】重要性一步！《中华人民共和国民法总则》开展

3月，十二届全国人大五次会议通过了民法总则，于当年10月1日正式开展，这标志着民法典的编纂迈出了重要的第1个步骤。

【 】对民法典各分编草案进行了初审

十三届全国人大常委会第五次会议对民法典各分编草案进行了初次审议，民法典编纂迈出了第2个步骤。此后，全国人大常委会对各分编草案进行了拆分审议。各分编草案均已经顺利完成了两次审议，这当中，人格权编、婚姻家庭编、侵权责任编三个分编草案完成了三次审议。每一次审议更改都要集中立法中的难点热点问题，广泛听取各方面意见和建议。

【 】“完整版”中国民法典草案第一次亮相

由民法总则和民法典各分编草案“合体”而成的民法典草案，涵盖7编加附则，共84章、1200多条是一部全方位保证人民权益的法律，被誉为“社会生活的百科全书”和新时代人民权利的“宣言书”。

【 】民法典后阶段

提请召开的十三届全国人大学第三年次会议审议，民法典编纂进入后阶段。我们国内的民法制度也终将迎来民法典时代。

一部民法典的出台何其难也，新中国成立70多年后，终于将拥有自己的《民法典》，这是值得庆幸的。

更为重要的是，这一代还有下一代民法工作者如何接过佟柔、王家福、魏振瀛和江平等老一辈民法学人的重任，让法律人的法律信仰薪火古人传说，让民法典在保护公民的权利中成为更加重要、更有力的法律武器，让每个个体活得更有尊严。

具体是什么时候对民法典作出部署？

3月，全国人大常委会法制工作委员会开始民法典编纂工作。 3月，十二届全国人大五次会议审议通过民法总则。 12月，全国人大常委会审议了由民法总则与经过常委会审议和更改完善的民法典各分编草案合并形成的民法典草案，并决定将民法典草案提请十三届全国人大学第三年次会议审议。

10月23日，党的十八届四中全会通过《中共中央有关全面逐步递次推动依法治国若干重要问题的决定》，明确提出“编纂民法典”。这是以习近平同志为核心的党中央作出的重要法治建设部署。

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