中国行政体制改革主要在于，怎样看待中国行政管理体制向公共管理体制的转变

中国行政体制改革主需要在于？

中国行政管理体制改革的重点主需要在于提升效能、转变职能、理顺关系、优化结构。

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怎样看待中国行政管理体制向公共管理体制的转变？

一、新公共管理的主要思想

新公共管理的理论来源济学的公共选择理论和新制度经济学理论。它改变了传统公共行政模式，重新确立政府与社会，政府与市场的关系，对公共部门的管理重新进行定位，引入私营部门服务观念对管理机构进行改革。公共部门的管理人员不可以再是官僚机构的执行者，而是负责任有既定目标的“管理人员”，而公众则是享受政府公共产品和公共服务的“顾客”。政府以顾客满意与否作为服务的标准，对社会公众的要求积极回应。在这样的新的政府与社会、政府与市场关系模式下，政府采简化行政手续、制定并发布服务标准，开展“一站式”服务等改革措施。

1.在私营管理的理论基础上，新公共管理吸收了私营部门的管理经验

引入竞争机制，采取成本-效益分析的管理方式，通过“公共事业合同出租”、“竞争招标”的方法打破了政府对公共产品与公共服务供给的垄断。虽然政府的主要职能是向社会公众提供公共产品和公共服务，但这并不是全部的公共产品和公共服务都由政府直接提供，政府在市场机制的引领下，按照公共产品和服务的特点，采取更为市场化的供给方法。政府通过设定绩效目标，将公共产品和服务的供给权以招标，招租的形式委托给私营部门经营，从而提高供给公共产品和服务的质量与效率。

2.政府公务员不可以再以官僚的价值理性保持政治中立传统公共行政强调政治与行政的分离，强调公务员不受任何党派的政治影响，进一步影响其对公共政策的执行。新公共管理觉得在政党政治的环境下，政务官的政策主张没有任何办法去避免的对事务官员出现影响，以此没办法做到价值中立。因为这个原因让高级事务官员接受政治任命，参加政策的制定并担负对应的政治责任是很有必要的。积极的推动事务官参加政策的制定，对有效的社会管理起到重要的作用。

3.新公共管理强调放松行政管制，采取明确的绩效管理对目标进行有效控制

政府在管理中第一对组织目标做出了解的认识，分解目标，故将他作为组织内部成员的职责，并对与目标相关的方式，产出进行评估。其次，使用资源配置、明确责任，对产出和资源使用情况进行控制。后，获取组织内部成员履行职责的信息并得到专家建议。总而言之，绩效管理就是利用绩效信息帮助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的具体安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并

且报告成功满足目标的管理过程。“企业家式”的政府是促使公务员提升他们的工作效率，相比传统的根据制度执行的行政管理方法，更大的激发了组织内部成员的创造性。

4.新公共管理要求政府放权，采取广泛的授权方法进行委托管理

长时间以来，政府的府组织形式是典型的等级分明的集权结构，跨组织层次当中的交流非常困难。随着经济社会的发展和信息技术的逐步递次推动，社会对政府公共事务的要求更多，科层结构让政府没办法对社会作出有效的回应，以此致使公共产品和服务的低效率。面对持续性产生的问题，新公共管理推动政府打破了僵化麻烦的行政体系，优化了管理环境，通过减少层级、授权和分权的办法提升政府对外界变化的反应，以此为公众提供更有效率和质量的公共产品和服务。

二、新公共管理对我们国内行政管理改革的借鉴意义

随着我们国内经济社会的持续性发展，全球化和信息化的一步一步逐步递次推动，传统的行政思维和实践已经没办法适应我们国内经济社会发展的需，重新定位发展新的管理方法是改革公共行政的当务之急。新公共管理虽然形成于西方国家，但所推行的管理观念和模式对我们国内的行政管理体制改革有相当的借鉴意义。

新公共管理的“顾客至上，服务第一”的管理观念与毛泽东提出的“为人民服务”的宗旨不谋而合。我们国内长时间以来，不论是革命建设时期，还是改革开放年代都以“人民群众高不高兴，满不满意，答不答应”作为党和政府工作的出发点和归宿。因为这个原因共同的“服务”观念是我们国内公共行政和西方新公共管理的契合点。但是长时间以来，党和政府的工作宗旨并没有在行政服务中得到反映，“为人民服务”成为政治口号没有得到有效落实。而新公共管理的公共服务不单是管理观念，更是推动管理改革的手段，它通过绩效目标考查的方法将政府公共服务流程细化，使政府服务有了可以执行的标准。

我们国内的公共行政通过新公共管理引入目标管理、绩效评估等科学管理方式，对提升政府工作效率有着促进作用。虽然公共部门和私营部门在详细的管理方式上存在区别。但是，私营部门重视目标、效率和产出，重视管理的科学性还有市场需求和顾客反馈，都为我们国内公共行政改革提供了可以借鉴的方式。同时，政府在公共管理中引入竞争机制，让更多的私营部门参加公共服务和公共产品的供给，提升服务与产品的质量和效率，而竞争打破了垄断，迫使政府对顾客的需做出积极的回应，改进了政府工作的质量。

新公共管理的核心在于调整国家与社会、政府与市场的关系，让社会和市场发挥更大的作用，这针对我们国内的行政管理体制改革有着重要的意义。但是新公共管理毕竟是建立在西方政治价值和经济理性基础上的管理范式，因为这个原因，我们国内在采取新公共管理详细措施时应该结合我们国内政治和经济发展的实质上情况，按照我们国内的各自不同的客观条件一定程度上借鉴，以达到逐步递次推动和完善我们国内行政管理的目标。

中国建立的有效管理体制是什么？

政管理体制是指一个国家行政机构设置，行政职权划分及为保证行政管理顺利进行而建立的一切规章制度的总称。从实质上说，行政管理体制就是一个国家的政体及其管理制度的集中反映；从运行状态上说，它就是种行政管理机构、管理权限、管理制度、管理工作、管理人员等有机构成的一个管理系统。

其涵义涵盖以下哪些要点：

1、行政管理体制的核心是各级行政机构的权力和职责的划分。

2、行政机构是行政管理体制的载体或组织形式。行政管理体制的建立、改革和完善，总是伴随着行政机构的建立、改革和完善而进行的。

3、一定的规章制度和法律程序是行政管理体制不可缺乏的组成部分。

4、行政管理体制具有明显的社会属性。同时又受其他不少原因的影响，因而不一样社会制度的国家的行政管理体制具有明显的实质区别。就算一样的社会制度的国家，因为国情的不一样，也未必采用同一模式

管理体制是指管理系统的结构和组成方法，即采取怎样的组织形式还有如何将这些组织形式结合成为一个合理的有机系统，并以怎样的手段、方式来达到管理的

管理体制详细地说：管理的体制是规定中央、地方、部门、企业在各自方面的管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则。它的核心是管理机构的设置、各管理机构职权的分配还有各机构间的相互协调。它的强弱直接影响到管理的效率和效能，在中央、地方、部门、企业整个管理中起着决定性作用。

高中政治我们国内政府如何做到依法行政？

政府依法行政是贯彻依法治国方略，提升行政管理水平的基本要求，反映了对人民负责的要求故此，政府一定要依法行政。

做到合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一，同时加强立法工作提升立法质量，严格执法行为：加强行政执法队伍建设，促进严格执法，公正执法和文明执法，持续性提升能力和水平：深化行政管理体制改革，努力形成权责完全一样，分工合理，决策科学监督有力的行政管理体制。同时，加强民主监督机制！

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