什么是“收支两条线，农村集体经济管理办法新-华宇考试网

什么是“收支两条线？

收支两条线是针对预算外资金管理的一项改革，其核心内容是将财政性收支(预算外收支属于财政性收支)纳入预算管理范围，形成完整统一的各级预算，提升法制化和监督水平。

收支两条线是指政府对行政事业性收取的费用、罚没收入等财政非税收入的一种管理方法，即相关部门获取的非税收入与出现的支出脱钩，收入上缴国库或财政专户，支出由财政按照各个相关机构履行职能的需按标准核定的资金管理模式。

收支两条线是指具有收取的费用和罚款没收职能的部门和单位，按照国家法律、法规和规章应收取的行政事业性收取的费用(基金、附加)和罚没收入，按规定委托指定代收银行代收代缴亦或是执收执罚单位直接收取并全额上缴国库或预算外资金财政专户。

部门和单位的人员经费、公用经费和办公所需的特殊经费等，由财政部门按照目前的实际情况纳入本级综合财政预算统筹具体安排。

收支两条线大多数情况下是对行政事业单位来说的，就是收入和支出是分开核算，获取的各自不同的收取的费用、收入要先上交财政，然后开支费用时再申请由财政拨款。目前扩展到某些企业、项目部，获取的收入都上交上级主管该项目的部门，而有关的支出由上级主管另外拨付。

农村集体经济管理办法？

农机集体经济收入归集体我们的组织内部人员所共有，而集体内部人员很多，管理集体收入就成了一件不容易的事情，毕竟收入管理涵盖了经营、发包、租赁、投资、资产处置等各种制度的制定。那农村集体经济收入管理办法有什么呢？收入分配程序是什么样的呢？

一、农村集体经济收入管理办法

1、财务收入管理

集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金还有补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等，需要及时入账核算，做到应收尽收。严禁公款私存、私设小金库。要加强票据管理，杜绝“白条”抵库。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款符合，账实符合。

2、财务开支管理

平日开支按规定程序审批，重要事项开支需要履行民主程序。财务开支事项出现时，经手人一定要获取合法的原始凭证，注明用途并签字(盖章)，报经主管财务的负责人审批同意并签字(盖章)，定期交村务监督委员会集体审查核验。审查核验同意后，由村务监督委员会负责人签字(盖章)，由会计人员审查核验记账。财务流程成功后，要根据财务公开程序进行公开，接受我们全体成员监督。

3、编制财务预决算

年初需要编制全年资金预算方案，按民主程序形成决议并张榜发布；预算调整时，要严格履行有关程序。年终需要及时进行决算，并将预算执行情况和决算结果向我们全体成员发布。

4、明确资金管理岗

明确各财务管理岗位的职责、权限，实行账、款分管，支票、财务印鉴分别保管。要根据会计核算主体分设账户(簿),需要尊重村集体经济组织的资产全部权和财产管理自主权，不可以改变集体资金的性质。

5、设立财务公开制度

需要将财务活动情况及相关账目，定期逐笔逐项向村集体经济组织我们全体成员发布，接受群众监督。年初发布财务收支计划，每月或每季度发布各项收入、支出情况，年末发布各项财产、债权债务、收益分配等情形。

二、农村集体经济收入分配程序

由村级集体经济组织根据章程提出收益分配初步方案，确定收益分配范围、金额、比例、使用方向等，根据“四议两公开一监督”工作法，提交村级党组织研究讨论，村“两委”会商议、党员大会审议、村集体经济组织内部成员代表会议决议，公示七天后无异议，上报当地乡镇（街道）党（工）委、人民政府（办事处）[审核通过]后才可以开展，收益分配方案应同时报市级农村经济管理部门（纪监委、组织部、财政、民政、农业农村）进行联审备案。

如何规范村级财务管理？

如何加强村级财务管理

在我们国内，村级财务管理问题自始至终是农民关心的热点问题，但因为种种因素，让村级财务管理问题突出，直接影响到村级班子的团结，影响到党群、干群关系的融洽和农村工作的顺利开展。

一、村级财务管理中存在的主要问题

现目前村级财务管理中主要存在以下详细问题：

1、会计账务处理欠规范

主要表目前：一是会计账簿、科目设置不规范。如财产物资等有账无物，有物无账，有总账没有明细账；对同一经济业务前后年会计账目处理不完全一样；总账、明细账不完全一样；现金与存款不分。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理。很多村有帐无物，账实严重不符。很小一部分村干部对自己要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长时间不交，后达到个人占有的目标。二是一部分工程、项目开支另外单独建帐，甚至不记账，未能纳入总账之中。三是会计、出纳自行记账，对帐不及时，凭证传递方法不规范，出了问题相互推诿。四是会计档案管理不善。

2、发包、出租欠规范

主要表目前：一是手续欠规范。口说为凭，口头协议代替书面合同，书面合同少；合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不满足法定要求等等。二是程序欠规范。很小一部分村主任、干部搞暗箱操作，不进行招标，有的不开“两委”会，少数人说了算，就算开了会，很小一部分干部又未经同意私自变更集体决定。三是付款收取的费用欠规范。大多数工程项目标付款以领款凭证方法入账，农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”；有的以他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；有的收取后，私自保管挪用，长时间不报账；有的因为集体收入少支出大，于是只好早一点收缴承包款和租金，村集体资产被严重“透支”。

3、财务公开流于形式

一是一部分地方将公开形式化，当作政绩之一，一哄而上，图形式，求名声，针对财务、村务落实的详细情况，则告之甚少，时常虎头蛇尾，形式主义泛滥，短时间行为严重。二是公开不规范，在财务公开的主要内容方面存在着欠细欠详细的问题，针对重要支出项目没有专项发布。三是实行会计电算化后，对电脑打印账目校核不细，出现失误，导致群众误解。

4、财务管理混乱

一是应收款增多致使资金沉淀，资产被很小一部分村民无偿占用致使集体利益受损。一部分村主要干部未经同意私自出借或自借资金，非常多借款没办法回笼，群众骂声持续性；有的村集体房屋、设施被很小一部分村民无偿占用，村干部或袖手旁观或有心无力。二是多头开户普遍存在，存款短缺屡有出现。因为金融部门“吸储”不正当竞争还有少数村干部和财务人员的私心作祟，集体存款多头开户，甚至采取个人名义存单存款，这个问题在土地被征用的村，表现较突出。因为出纳素质良莠不齐，还有村主要干部直接“自收自支”等因素，致使账款不符，存款短缺。三是开支大手大脚招待，借公济私。一些村在资金具体安排上没有量力而行，有的漫无目的上项目，导致严重亏损；有的开支无度，挥霍浪费，借机中饱私囊。四是违规账目有点多，会计核算及档案管理混乱，自行设置会计科目，凭证不装订，不编制会计报表，违规问题多，财务收支混乱，有的收入不入账，有的财会人员对凡是村委主任、村长审批的就付款而不管审查核验凭证。由此形成财务管理混乱。五是乡级财务支出预算管束不严，年初预算人大会通过的只到大项，无细项；详细执行时还是领导说了算。在执行上绕过人大监督。财政预算成了一纸空文。村级财务收支基本无预算。

5、财务制度不健全，流于形式

大多数村没有完整的财务管理制度，部分村的制度条文很健全，但执行情况差，或干脆弃之不需要，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立，缺少群众监督。相当大一部分村会计兼任文书和出纳，既管钱又管帐，缺少有效的内部监督机制。会计档案资料没有仔细保管，鼠咬虫蛀，霉乱毁坏。有部分村财会人员变化没有正常的帐目交接手续，或不交帐，有的甚至帐目丢失。还有部分村村干部谁收钱谁花，收多收少干部当中不知道，群众更是不明白，财务管理处于没有人负责，谁都负责的混乱状态。民主理财形同虚设，设立民主理财制度的目标在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下，控制不合理开支，缓解干部关系。

6、部分干部贪污腐败，乱摊派问题严重

现在农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费、乱摊派情况时有出现，加上暗箱操作，财务收支不透明，导致干群关系不融洽。农村财务管理问题也长期以来都是农民群众投诉和上访的热点。

7、财会人员素质低，会计基础工作不规范

现在，我们国内乡村财会人员普遍存在着文化业务素质偏低的情况，超过百分之80财会人员没有经过专业知识培训，由此便出现了账务处理随意，违反会计基础规范要求的问题，也肯定致使会计监督不力的局面。村级会计基础工作不规范，乱收乱支情况也还是时有出现，如乱发乱补情况没办法杜绝白条列收列支情况在村级财务管理中经常出现，原始凭证审查核验审批不规范，记账不日清月结、报表不及时。

8、“村账乡代管”流于形式，不可以起加强村级财务管理的作用

“村账乡代管”的工作由乡镇农经站负责。乡镇农经站是后也是效果是好的一道审查核验关口。但因为农经人员不熟悉财务，业务素质较弱，原则性和责任性欠强等因素，存在着重记账轻管理，只审凭证，不审开支合理与否等情况，使违反财务制度的票据凭条得以记账。他们人员又少，业务素质又不高，如无会计证上岗情况也还是存在，这肯定导致会计业务操作不规范；管理经费无正常渠道，主要靠收取村级财务审计费和代理记账服务费来维持运转。让管理中心只是将收支整理后分类记账、编报表，成了村子里面的记账员，财务管理职能严重弱化。因为村干更改替换频繁导致会计人员也更改替换频繁，会计人员交接不及时、不合规，导致离任几年后不交账也没办法审查核验，村级无证上岗的会计就更多了，会计基础工作很不规范。

二、处理村级财务管理工作问题的对策

1、严格财务活动程序，建立和完善相关制度。用制度明确村委会各干部成员的职责，村党委书记、村委主任全部不可以直接经手现金及存款业务，杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的情况，坚持一签、一批三审制度即业务经手人签字，经村委主任审批和助理会计审查核验、村民理财小组审查核验、乡级财务服务中心审查核验才可以报销的制度。乡财务服务中心要依照相关制度对原始凭证进行核验，针对不符和规定的开支，财务服务中心有权拒绝报账；针对合理的开支，服务中心在票据和现金支票或转帐支票加盖审查核验章后，村助理会计才可以到乡农村信用社支取现金或支付。乡农村信用社在办理业务时，一定要检验有关票据上的印签是不是齐全（务中心报账专用章，民主理财小组审查核验专用章、审批人专用章）若不齐全者，不能办理。其次，制定完善、严格执行相关制度。在开支审批、业务办理、会计核算、资金管理等各个环节上进行管束，使财务管理有章可寻。比如：制定货币资金管理制度、会计核算制度、财产物资管理制度、开支审批制度、“一事一议”筹资酬劳制度、等。

2、各村、社应结合实质上情况建立健全真真切切可行的财务管理制度，涵盖财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、固定资产管理制度、财产物资管理制度等，使村社财务的审批、公开、监督、票据的管理、财产物资的管理等都可以做到有章可循，有法可依。

3、建立严格的村级财务工作监督机制，把财务公开落到实处。第一，乡镇要成立村社财务管理监督审计领导小组，定期或不定期对村社财务管理进行优质审计，并建立村社干部离任审计制度。其次，要制定出硬性措施，使各村在统一官方要求的时间内公开账务。除做到账账符合，账目了解外，要及时负责解答群众提出的问题，主动接受群众监督。必要时基层党委政府派出专职人员进行督办、催办。三要建立资金使用审批制度：各自不同的开支实行逐级审批制，按月报账，村的开支由民主理财小组集体审批，村主任（书记）签字报销，社的开支由各社理财小组集体审批，社长签字报销。四要建立健全民主理财制度，真真切切保证群众参加财务管理和依法行使民主监督的权力。

4、推行“代理记账制”、“村账镇管制”。“代理记账制”、“村账镇管制”是近几年来各级村级经营管理部门在长时间的工作实践中摸索出来的对村级财务的重要管理经验，深受农民群众欢迎，应大力推行。即不具备设置会计的村级，在财务自主权、资金使用权不变的前提下，可以由乡镇财政所代理记账或实行村账镇管，保证村级各项资金收、缴、管、支诸环节上安全、有序、高效地运行，保证村级会计工作自进入正常轨道。详细可按资金来源渠道的不一样实行这样的财务管理制度：（1）是由政府财政拨款的部分，还是和以前一样实行由乡镇财政所统一管理的村财镇管制度；（2）村集体收入部分应交还给村级组织自行管理，独立建帐，建立相对独立的财务管理制度。需要在村级组织建章立制，改变村级组织理财用财的积极性，管好用活集体资金，为群众提供有效的公共服务；（3）针对集体收入很少的地方，可以委托会计代理制度，在一定范围内集中办理会计业务。

经济管理都涵盖什么？

《经济管理专业》属于经济学门类应用经济学学科。经济管理主要研究对社会经济活动进行合理组织、合理调节的规律和方式，它涵盖两大方面：宏观经济管理，即国家对国民经济体系和社会经济活动的控制、详细指导、调节、监督；微观经济管理，即各种企业、合作经济组织、个体劳动者的经营管理。经济管理是综合应用性学科，它融合各种社会科学、自然科学的学科知识，注重总结实践经验和可行性研究。

经管分为经济学和管理学两大多数组成。主要包含的专业有：会计、财务管理、财务会计电算化、审计、人力资源管理、市场营销、旅游管理、物流管理、电子商务、信息管理与信息系统。

1、会计：主要是以货币为单位，运用该专业的针对方式，来监督单位或者企业经济活动的有一个针对的岗位。

2、财务管理：给专业是建立在金钱之上，主要是对资产进行投资、规划、运作等。

3、财务会计电算化：指财务、会计信息系统的计算机管理系统。就是将一切信息放在电脑上操作。

4、审计：和会计一样主要是实践性很强，审计主要是一种监督工作。它是指由专设机关依照法律对国家各级政府及金融机构、企业事业组织的重要项目和财务收支进行事前和事后的审核查验的独立性经济监督活动。

5、人力资源管理：就是我们常提到的HR，主要的流程是招聘、甄选、培训还有对应的报酬等形式对人才的大化展现。

6、市场营销：市场营销是在创造、沟通、传播和交换产品中，为顾客、客户、合作伙伴还有整个社会带来经济价值的活动、过程和体系。主要是指营销人员针对市场开展经营活动、销售行为的过程。

7、旅游管理：是现代化的新型学科，与工商管理并入管理学这一大类。该专业在现代化社会中有很大的发展和潜力。

8、物流管理：是指在社会再生产途中，按照物质资料实体流动的规律，应用管理的基本原理和科学方式，对物流活动进行计划、组织、指挥、协调、控制和监督，使各项物流活动达到好的协调与配合，以降低物流成本，提升物流效率和经济效益。

9、电子商务：该专业是目前代化专业，主要是在网络上操作。主要事达到网络在线交易。

10、信息管理与信息系统：是将信息技术与管理学结合于一体的交叉学科，本专业不只是要掌握并熟悉管理学的知识还一定要熟练的操作计算机。扩展资料：经济管理系开设的专业是经济学类、管理学类专业，经济类专业有经济学、财政学、金融学、国际经济与贸易、保险学等，管理类专业有工商管理、市场营销、会计学、财务管理、人力资源管理、企业管理、国际商务、文化产业管理、旅游管理等。参考资料：