建制镇、非建制镇与乡三者有什么区别，什么叫成建制转出-华宇考试网

建制镇、非建制镇与乡三者有哪些区别？

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建制镇和非建制镇有以下区别：

1、编制不一样。

建制镇即“设镇”是指经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的镇。在国家有正规编制的。

非建制镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村经济、文化和生活服务中心的镇。没有正规编制的，县级人民政府确认并称作的镇。

2、规划不一样。

建制镇规格要高于普通城镇，建制镇的各项规划是要纳入城市整体规划的，规划的方向和规格是跟县城规划并齐的。

乡与镇的区别在于，乡的区域面积小、人口规模少、经济发展弱，并以农业人口为主。

按照相关规定，有以下情况的可以撤乡改镇：县级地方国家机关所在地，可以设镇的建制；

本乡总人口达2万人以上，乡政府驻地非农业人口达2千人以上的，可以建镇；

少数民族地区、人口稀少的边远山区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不够2千的，如有必要也可以设置镇的建制。

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建制镇和非建制镇有以下区别：

1、编制不一样。

建制镇即“设镇”是指经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的镇。在国家有正规编制的。

2、规划不一样。

建制镇规格要高于普通城镇，建制镇的各项规划是要纳入城市整体规划的，规划的方向和规格是跟县城规划并齐的。

乡与镇的区别在于，乡的区域面积小、人口规模少、经济发展弱，并以农业人口为主。

按照相关规定，有以下情况的可以撤乡改镇：县级地方国家机关所在地，可以设镇的建制；

本乡总人口达2万人以上，乡政府驻地非农业人口达2千人以上的，可以建镇；

少数民族地区、人口稀少的边远山区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不够2千的，如有必要也可以设置镇的建制。

什么叫成建制？

这个问题，有点冷。

建制，就是军队中建立起来的体制和编制。成建制，就是该作战单位我们全体人员。在我军中，建制单位从大到小有军，师，旅，团，营，连，排，班，故此，成建制在不一样建制单位下指的就是某军我们全体指战员，某师我们全体指战员等等。

在战争中，保全建制是很重要的。

成建制突围。

假设被敌人包围，应该尽可能达到成建制突围，不然伤亡会很大。著名的中原突围中，中原军区下属的鄂豫、皖西、豫皖苏、豫西、桐柏、江汉、陕南等7个二级军区和7个纵队，唯有皮定均的第一纵队第一旅达到了成建制突围，其他部队都遭遇了建制被打散，但没有被成建制歼灭。

皖南事变中，新四军军部9000多人被国军8万人围攻，新四军第一纵队电台被击毁，付秋涛将军带着2023多人顺利突围，成为皖南事变中唯一一支成建制突围的部队。

南京保卫战中，相当大一部分国军被包了饺子，很多人死在了江北的码头上，可是就有2支部队达到了成建制突围。那就是粤军部队的第66军和第83军。这两个军可以顺利突围，实在是因为他们服从命令又勇敢。当时唐生智命令黄埔嫡系向北坐船逃离，命令杂牌军向南消耗敌人。没想到，怕死的在长江边上被打死了，唯有这两只粤军部队向南正面突围，反到是赢得了一片生机。

成建制歼灭。

成建制被歼灭，就是我们常说的成建制在解放军历史上，曾经有两次被成建制歼灭的情况。首次是湘江战役中，红军34师在师长陈树湘、政治委员程翠林的领导下，掩护中央红剧突围，成了绝命后卫师，伤亡人员数量达到6000人以上，战后这个师仅剩下第100团团长韩伟、第3营政委胡文轩和第5连通信员李金闪因跳崖被救未亡。

东北亚战场上，180师与军部、兵团部失去联系，选择了分散突围，大多数被歼灭和俘虏。数据显示，后来相继归还建制的人员数量近4000人，导致不少人怀疑。

抗日战争中，常德保卫战中的余程万57师，衡阳保卫战中的第十军都是成建制被歼灭了。解放战争中，五大主力如75军、5军、18军、新一军、新六军等都是成建制被歼灭。国军中比很强还后逃到台湾省的，唯有52军。辽沈战役中，52军从营口坐船，三个师唯有一个师被解放军全歼，另外两个师虽然也有伤亡，简直基本完整。

成建制投降。

战场上，产生成建制向敌人投降或投诚的事情，实际上是一种很丢脸的事。可是这样的事，因为我军俘虏政策执行的很好，敌人成建制投降还是非常多的。

战场上的成建制投降，典型的就是北平和平解放、长沙和平解放等。不过这真的是一个技术活，没有硬桥硬马的真功夫，真的干不出来。

东北亚战场上，美军步兵第25师黑人步兵第24团C连，在云山以南的一片树林中被我39军包围。这个黑人连，本来在美国就很受歧视，现目前直接举起白旗，我们全体向我军投降。这在美军战争史上是非常罕见的。

抗日战争中，有数据显示，国民党军队在抗日战争中有上百万向日军成建制投降，这些成建制投降的国军，有的直接就被杀了（南京大屠杀），有的则是编成伪军为日自己效力。这当中溥仪的伪满洲国成立时，汉奸军队总兵力8万，有7.5万来自于东北军各部。毫不过分地说，伪满洲国的伪军，实际上就是张作霖的老班底。

军事历史上常见的“成建制突围”“成建制歼灭”“成建制投降”就是这些了，你还清楚那些故事，快来说说吧！

军队的建制是特指某一级别的作战单位。以陆军的步兵作战单位作为例子，从高到低排列的建制级别是：军、师、旅、团、营、连、排、班。三三制是常见的建制格式，比如，一个军辖三个步兵师，九个步兵团，二十七个步兵营，八十一个步兵连。上世纪七十年代，我在沈阳军区某部服役，其部队基本建制就是：军下辖三个步兵师，一个高炮团。步兵师下辖三个步兵团，一个炮团。步兵团下辖三个营，营下辖三个连队。这里说的"成建制"，就是"成作战单位"的意思。详细说，就是"成连、成营、成团"等等的意思。

军队是有组织的武装力量，只要组织机构存在，这支军队就也还是存在，士兵可以补充，但是，指挥层超级难补充。大家常说千军易得，一将难求，说的就是军队的指挥人员十分难得。假设一支军队上至指挥员，下至普通士兵，都被歼或者被俘，既然如此那，完全就能够说这支部队成建制被摧毁了。假设说你对抗的是一个团，结果你只消灭了这个团的一营，既然如此那，此团只可以说被重创，不可以说成是成建制被毁。

近现代军队基本采取军、师、团、营、连、排、班的组织结构，每一级军事单位差不多有三个下属单位。例如说一个军由三个师组成，一个师由三个团组成，师是小的战略单位，团是小的战术单位。在战争中会没有任何办法去避免的产生伤亡情况，按照伤亡比例有不一样的划分：伤亡百分之10是重要伤亡；伤亡百分之30，即被重创，部队可以要求撤下休整；伤亡百分之50，即失去战斗力，一定要撤下。一个作战单位都被歼或者被俘或者投降，则是成建制灭亡，一般情况下，这支部队的番号就可以被取消。

抗日战争中，我军成建制消灭日寇十分艰难，一般只成能建制消灭日寇一个小队。1931年11月18日，就在“九一八”事变出现整整60天之时，已经在进行“江桥抗战”的马占山部义勇军向日军发动突袭，一举歼灭了日寇步兵第30联队经理部，其实就是常说的消灭了30联队的一个后勤部。1943年10月23日，八路军成建制消灭了日寇“山岳剿共实验区参观团”约180名军官。江西万家岭战役中，国军全歼日寇106师团；昆仑关战役中，国军全基本成建制消灭日寇第五师团第12旅团！

成建制消灭敌军一支部队，意义远比消灭同等数量敌人重要！朝鲜战争中，志愿军超级难成建制消灭美军一个团，重要因素在于美军装备远远超越志愿军。美军第7师31团是一支精锐部队，号称“北极熊团”，志愿军第27军80师和81师将此团成建制消灭，打破了美军建军以来没有团制部队被全歼的神话。志愿军第180师，在第五次战役时，被美7师，美24师，韩6师重创，建制基本被打光，11300人的部队，伤亡7644人，在伤亡比例高达67.6%，在这样困难的情况下，还是完成了掩护大部队撤退的任务。

我是萨沙，我来回答。

成建制大多数情况下唯有用在被歼灭时。

这里说的成建制被歼灭，就是完全的被歼灭。

战争中，一支部队损失惨重时，大体分为两种，一种是击破战，一种是歼灭战。

这里说的击破战，就是抗战中国军的超过百分之80作战，

这样的作战要求防御一方一定不要死守，必要时候就要及时突围。

为什么呢？

死守唯一的可能，就是四面被合围后彻底歼灭。

二战中的日军因为兵力限制还有对中国地形民情不熟悉，也只可以进行击破战。

打个比方，在淞沪会战中，我军拼的很厉害，不少部队伤亡超越百分之五十。

但是在后阶段，我军果断突围转移，没有1个师遭受毁灭性的全歼。

这些部队撤退到后方，花费数个月时间就很快恢复了实力。

后来五大主力之一的18军也是如此。

18军在抗战中打了不少硬仗，每一次也都会伤亡惨重，少也损失三分之一。

但因为18军作战灵活，该打就打，该走就走，故此，每一次战役以后不少就可以补充复员。

这样的模式的补充，实际上依然不会难。

因为部队的框架都在，从团到连，主要军官都在，死伤的军官可以由黄埔刚毕业的进行补充。

就士兵来说，普通士兵累积了经验以后，可以做军士，补充军士的伤亡。

而损失的士兵，可以由训练好的新兵进行补充。

部队伤亡三分之一，也就还有三分之二的老兵。部队大多数情况下采取一个老兵带一个新兵的方法，参与下一次战役。这样新兵比较容易成功起来。

故此只要是非成建制歼灭，补充以后部队完全就能够恢复实力。

然而成建制被歼灭，也就不存在补充一说。

例如金门战役中，解放军28军，共3个团九千余人登陆上去，结果都被歼灭。唯有一个被俘的卫生兵，后来考用两个篮球浮水，逃回了厦门。

而这3个团一个都没回去，从团长、团政委到普通士兵不是死了就是被俘，那就是成建制歼灭。

其实，就算是根据大陆战史，9000人被俘的也有5175人（台湾省发布为7364人），其实就是常说的大多数不是战死而是被俘。

这样的歼灭不存在补充，因为3个团根本就没了，只可以后方用着3个番号重建部队。

自然，金门战役相对极端一部分，西路军也是如此。

红军西路军共2万人，在河西过道被青海马家军全歼。

西路军战死者7000多人，被俘12023多人，其余还有几千人在部队打散后自行逃走。然而，被俘后被俘后惨遭杀害者6000多人，没有被杀的也就6000多人。

以上这些人中，逃回到家乡者3000多人，经过营救回到延安者4500多人，流落西北各地者1000多人。

仅余400多人的西路军在李先念等人率领下，经历千辛万苦突围到新疆。

表面上，西路军似乎没有被全歼，因为回到延安的就有4500多人，涵盖徐向前在内不少军官也都活了下来。

但是西路军的建制已经不存在了，部队被打散了，军官没有找到士兵，士兵没有找到军官，已经不可以算是部队。

唯一也还是是部队的，就是李先念的400多人达到哈密，还是一支有建制的军队，军官服从上级命令指挥士兵。

故此西路军也属于成建制被歼灭。

成建制就是指人和物资等按战时编制进行，其实就是常说的三三制，满员，满物等。分班，排，连，营，旅等。

成建制的消灭敌人，指的是在战场上将敌人的大多数作战力量和指挥力量消灭，让敌人彻底失去继续组织作战的能力。因为不一样建制的人员构成情况不一样，衡量是不是成建制的消灭敌人的标准也不一样。建制就是编制的意思，在作战的途中，一个班也是一个建制，一个集团军也是一个建制。

衡量建制是不是存在，主要看军队的指挥体系是不是正常。一个普通步兵班的人员数量大多数情况下在7-12人左右，除去班长和副班长之外，普通士兵的人员数量大概是5-10人。假设在作战的途中，一个步兵班的普通战士都战死，只剩下了班长和副班长，既然如此那，这个班的建制也还是是存在的。假设一场战斗下来，这个班的班长和副班长还有大部分的战士都已经阵亡，只剩下了两名溃散的普通的士兵，既然如此那，这个班的建制就已经不复存在了。

针对一部分规模很大的建制来说，一两个指挥员的伤亡，依然不会直接影响到建制的存在与否。比如一个团在作战时，就算团长和副团长还有一半以上的士兵都阵亡，也还是可以有营长来接替团长继续指挥作战。当然在百分之90以上的士兵都阵亡，百分之90指挥人员都阵亡后，就算这支部队可以在一部分下层军官的带着下进行一部分零星的抵抗，也会被认定为被成建制的消灭。

有关是不是成建制的消灭敌人，有两种很极端的情况。一种情况是战争启动后，军队的指挥所受到了攻击，高级军官都阵亡，低层军官没办法控制士兵。士兵在战场上产生大规模溃逃，到了大后方后又集合到一起。还有一种情况是军队内的大多数普通士兵都已经阵亡了，但是，主要的高层军官都撤到了大后方。假设部队产生这两种极端情况，大多数情况下不会被认定为被成建制的消灭。

在战争史上有不少成建制消灭敌人的战绩，比如著名的孟良崮之战，整编74师超过百分之80士兵阵亡和被俘，师长张灵甫战死，国军整编74师被我军成建制的消灭。在双堆集之战中，国军黄维兵团全军覆没，主要指挥官唯有胡琏一人逃脱，黄维兵团也是被我军成建制的消灭。实际上部队在被成建制消灭后，还可能出现重建的情况，比如整编74师被消灭后，国民党又组织建设了一个74军。假设有一部分部队在战场上临时脱逃，或者打了打败仗，也许会被撤销建制。

淮海战役中，胡琏乘飞机飞进包围圈，欲替黄维指挥。下面人还说，这下好了，老军长回来了。结果也是回天乏术。黄维部队也算是整建制哽屁了吧。

没有什么必要啰哩语句拖拉，而且都是空白话没有营养写一堆，还解释不知道！易懂的回答就是：成建制就是按照所在集体的番号属性（比如：独立团，整编师等，属于番号属性），全员全额具在。（上至主官，下至炊事员）。

什么叫成建制

建制就是建立好的编制，就是整个连，团等建立好的编制

李云龙准备攻打平安县城时，下的第一道紧急命令是让团部骑兵通讯班公告各营、连“归还建制”，因为这些部队已经在分散活动独立打击日伪，依然不会在团部的直接指挥之下，这样的情况军事术语上简称为“归建”，故此，在了解这个问题以前，先要搞了解什么是部队的“建制”。

某个国家的军队第一要有“编制”，它是指编组士兵等作战人员的方法，还按照各自情况其“编制”也有很多不一样的地方，例如八路军一个营普遍编有400到500人左右，而日军的一个满编大队的编制有1089人；国军一个甲种师编制是11000人左右，而日军1942年以后产生的“甲种师团”编制在18000人以上。

而“建制”则是指军队根据“编制”形成组织体系和隶属关系的总称，可以理解为“建立各自不同的编制”。一个方面是各支军队的作战单位员额编制依然不会统一，另外一个方面是组织形式和组织名称也有区别，对这样由各支军队自己”建立起来的体制和编制”，统称为“建制”。例如鬼子甲种师团的一个满编大队下辖四个步兵中队（另有机枪中队和运输中队各一）、而八路军的一个营大多数情况下只辖三个步兵连。

抗战时期国军精锐部队的营级单位，普遍在三个步兵连之外还辖有一个机炮连，故此，双方虽然一个连（中队）的“编制”差不不少，都在100来人，但是，建制是完全不一样的，因为各支军队的装备水平、辎重能力和作战观念是不一样的。再例如解放战争时期我军初采取的“纵队”、国军采取的“整编师”等作战单位番号，虽然后来统一恢复成为“军”级编制，但明显“建制”是不一样的。

以华东野战军作为例子，因为是华中和山东两支野战军合编而成，早期各纵队既有下辖三个师的，也有下辖三个旅的，各纵队直接受野司指挥（直到1948年11月才全军统一编制）。而国军的整编师在大规模作战时，会组成兵团级单位，例如汤恩伯第一兵团隶属于徐州“陆军总司令部指挥所”指挥，兵团下辖七个整编师，他又把这当中的整74、整25、整83共三个整编师组成“纵队”，这都属于“建制”的范畴。

既然如此那，什么是是“成建制”呢？就是某个建制级别按制度下辖的全部作战与后勤单位的全称，大多数情况下来说，专指主要作战单位“一个都不可以少”。例如孟良崮战役，整83师的一个团拨给了整74师指挥，既然如此那，它的建制在战后就已经不全了，在拟定作战计划时，其正规的建制称谓肯定是：整编第83师（欠一团），该师可在后面重建这个团，但需时间。

可以发现，“编制”作为名词多指非战时情况下，而“建制”更接近动名词，主要用于战时条件下，部队会按照实质上需和战场情况调整“建制”，例如增多或者减少配属单位、特种兵分队的数量等等。日军的“支队”建制就是明显的例子，因为它的兵力兵器是没有固定“编制”的，少的只辖哪些步兵中队几百人（例如冈崎支队），多的辖数个联队上万人（例如波田支队）。

在战役战斗中，部队的建制被打乱是很危险的，这将说明了指挥机关很难有效的组织和号令所属各部，师没有找到团，团没有找到营，战斗力肯定大打折扣。楚云飞的晋绥军第358团“编制”是三个步兵营加一个炮营，准备围剿黑云寨时，因为一营和炮营被李云龙在大孤镇“关了禁闭”，团部已经不可以有效进行指挥，故此，当时358团就是“建制不全”。

而“成建制”放下武器或者被消灭，更是一支部队的灾难，因为各级组织单位和岗位军官都不存在了，其实就是常说的“全军覆灭”的基本条件。成建制覆亡的部队，相当大一部分情况下干脆会被取消部队番号。即便重建也很难再形成原来的战斗力，毕竟骨干不在、“军魂”不可以再延续了。

例如整74师在孟良崮被“成建制”消灭后（三个主力整编旅都在战场上），虽然快速以留在后方的炮兵、新兵团等单位进行了重建，但是，战斗力再不复昔日这里说的“五大主力”的水平了，基本沦落成为二流部队。1944年方先觉的第10军在衡阳也是成建制放下武器，虽然60天后在重庆重建，但也不可以再有“泰山军”的精气神了。

淮海战役中两支起义部队都不是“成建制”脱离敌营的，张克侠何基沣所属的“第三绥靖区”下辖两个军四个师，这当中第77军两个师完全起义，而第59军唯有一个半师带出来（两个军总共起义23000余人）；廖运周第110师满编是三个团8000余人，但有一个团被留在85军军部做预备队，故此，成功起义的唯有两个团5000余人，都属于建制不全。

编制是什么意思呀？

编制是一个多义词，可以指人员编制、编制计划、编制文件等。

在人事管理中，编制指的是单位规定的、用于组织管理和分配职责的人员数量和职位等级的总称。编制计划是制定人员编制的一项计划，确定单位各个主管部门、各岗位的人员数量和职级体系，以保证组织运行的需。编制文件是对人员编制的详细描述和规定，涵盖编制调整、设立、撤销等事项的规章制度。编制的设定和调整大多数情况下需通过内部程序或政府部门的批准。针对一个组织来说，合理的编制可以保证人员的合理配置和工作效率的提升。

编制是一个汉语词汇，拼音是biān zhì。一指把细长的东西交叉组织起来，制成器物；

二指按照资料做出（规程、方案、计划等）；

三指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数目金额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款。一般分为行政编制、事业编制。

意思就是组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配。 2.把藤、柳条、竹篾等条状物交叉编织起来制成器物。 3.按照资料编写（程序、计划等）。

读音

[biān zhì]

例句

这所学校现在的师资编制已经满额了。

近义

制作编辑

编制主要出现行政事业单位和国有企业中是指一个单位或部门，按照劳动量换算劳动定额后，对岗位配备的数量和任职要求进行量化的一种基础管理方式。

编制是行政单位、事业单位、国有企业中一种劳动用工管理方式。按照国家相关规定，行政事业单位和国有企业用工根据“各尽所能、按劳分配”的原则，实行编制定员和劳动定额管理。

一直听到一部分老师说什么编制，请问什么是编制？有哪些用处？

编制：编制的概念有广义和狭义之分。

广义的编制是指各自不同的机构的设置及其人员数量定额、结构和职务配置；狭义的编制即人员编制是指为完成组织的功能，经过被授权的机关或部门批准的机关或单位内部人员的定额、人员结构比例及对职位（岗位）的分配。

编制的用处有不少，基本请看下方具体内容:

1、工作稳定。稳定系数是很高的。事业单位和公务员是各位考生公认的铁饭碗，仿佛有了编制就等于有了一切一样，只要不出什么大问题，就可以一直呆在一个地方，不需要担心失业，工作是很具有稳定性质的，仿佛一切都拥有了期望，在这样的稳定之下，心里会出现非常大的满足感。

2、工作福利好。福利待遇是很具有诱惑力的。作为一个有编制的人员，在一部分方面所享受到的待遇是编外人员望尘莫及的，编外人员作为一名临时工，在高强度工作的劳累程度上都是差很少的，但是，薪资待遇上却有很大的不一样，就算你能力在强，在晋升问题上也是难上加难的，没有认同感，针对自己的自信心是很打击的。

3、工作认可度高。大众的认可度比非常高。不少人针对工作的认识和了解还是停留在，没有编制和有编制上，有的人薪资很高了，但是，在有部分人眼里好像没有工作一样，因为他们感觉没有编制的工作是没有任何指望的，好像明天就可以失业一样，有了编制就是明显不同了，各位考生会对你的认可度比非常高，觉得你有一定的工作能力，觉得你肯定有晋升的机会，哪怕你只是普通的职员。

编制是什么意思呀？

是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数目金额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款

编制是公司或部门为了完成未来或过去的任务而确定的公司或部门的人员数量的配置，其对人员的实质上配置工作出现详细指导和管束作用。

我们社会上说的编制一般说的是政府机关或者事业单位的有编制的工作人员，但凡是有编制就是吃皇粮的，属于正宗的国家工作人员，大多数情况下是干部，如公务员（均有编制），还有一部分有编制的老师等，比如有编制的县级警察公务员，县级没资格辞退他，唯有市级，而省级公务员，市级无资格辞退他。一个县有不少警察，但是，有编制的却很少，一个县有不少老师，但是，有编制的老师也很少。编制的多少是有控制的，不是随便定的

什么是编制？

编制是指一个单位按照其业务需，在财政预算内拟定的工作人员的总量，并规定人员职务、职级、岗位等事项的制度。编制的设定是为了规范、统一管理单位的人事工作，保证单位各项业务得以顺利开展。同时，编制也是财务预算支出的重要内容之一，针对单位的财务收支也有一定的影响。

编制是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数目金额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款。

广义的编制是指各自不同的机构的设置及其人员数量定额、结构和职务配置;狭义的编制即人员编制是指为完成组织的功能，经过被授权的机关或部门批准的机关或单位内部人员的定额、人员结构比例及对职位(岗位)的分配。

编制是什么意思？

编制是指机构编制管理机关核定的行政机构和事业单位的人员数目金额。编制的核定，有助于政府确定人员数目金额，核定财政供养范围。行政编制实行省级统筹，市县地方政府唯有在核定的编制内的使用权，没有随意设置编制类型和增多编制数目金额的权力。

事业编制在这里次机构改革后面，也同样实行省级统筹，由省级编制部门进行余缺调剂。

编制是指在组织中确定某一岗位的职责、权利和工资等条件，还有该岗位的人员数量和资格要求等方面的工作。它是组织管理中一项重要的人力资源管理工作。在编制制度下，组织可以按照实质上需求确定岗位人员数量，规范员工的工作职责和权利，使组织运作更规范化、高效化。

同时，编制也是员工职业发展的基础，按照编制制度，员工可以了解自己的职业发展方向和晋升机会。

编制一般是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数目金额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款，编制一般分为行政编制和事业编制，按照《公务员法》的相关规定，公务员都是行政编制。

编制内与编制外的待遇差距：

编内的工作人员的工资和福利待遇由当地财政部门发放，编外用工的工作人员的工资是由事业单位本单位发放，编内与编外工资和待遇相差很大；

编内人员的人事关系由当地人事局管理，编外用工的人事关系由事业单位本单位或人才交流中心管理；

编内用工假设工作人员不犯错误大多数情况下不存在被解聘，比较稳定，至于编外用工事业单位会按照单位实质上效益决定工资待遇和是不是解聘，目前的事业单位不管是在编的还是编外的都是采取聘用制，有编制相对有保证一部分。

编制是指按照组织机构、职能牵扯等原因对单位或者机关中各职位的人员数、级别、薪资、职责等进行系统、有序的规划和划分的过程。一般情况下，就是针对一个组织机构中的各个部门、岗位及其人员进行数量、级别、薪资、职责等方面的规划和管理。

编制是指国家机关、企事业单位等组织按照职责、任务和职务需，通过预算程序和相关规定，对职工定员和职务、职级、薪级等事项进行统筹、具体安排、控制和管理的制度。

编制的核心是人员定员是一个单位内人员组成和数量的规范与保证，旨在保证单位职责得到有效履行，同时还涉及到职务晋升、薪酬福利、人员流动等方面。

目标是通过严格的编制管理制度，保证单位规范运转，提升单位工作效率和工作质量。

编制 [biān zhì]

汉语词汇

编制是一个汉语词汇，拼音是biān zhì。一指把细长的东西交叉组织起来，制成器物；二指按照资料做出（规程、方案、计划等）；三指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，[1]由财政拨款的编制数目金额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款。[2]一般分为行政编制、事业编制。[3]

中文名

编制

外文名

authorized strength

拼音

biān zhì

释义

把细长的东西交叉组织起来

具体释义

编制指机关事业单位为了完成未来或过去的任务而确定的人员数量的配置，其对人员的实质上配置工作出现详细指导和管束作用。

编制：编制的概念有广义和狭义之分。

大多数情况下涵盖以下几方面的主要内容：

⑴编制员额的相关规定；

⑵各职位（岗位）的名称、设置还有领导职数的相关规定；

⑶各种人员的比例结构的相关规定；

⑷人员配备的质量要求。

释义：

（1）把细长的东西交叉组织起来，制成器物：用柳条～的筐子。

（2）按照资料做出（规程、方案、计划等）：～教学方案。

（3）组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配：扩大～。

(1) [organization]∶指组织机构的设置和人员定额、职务分配等

(2) [strength;establishment]∶某一作战部队的核准的人员数量

这个团的编制缺额

(1) [work out;draw up]∶编排、组织使成器物或形成方案、计划等

编制生产计划

编制教学大纲

(2) [weave;plait;braid]∶把细长的东西交叉组织成器物、工艺品

编制辨析

编制是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数目金额由各级机构编制管理部门确定，各级组织人事部门按照编制调配人员，财政部门据此拨款。编制一般分为行政编制、事业编制。按照《公务员法》的相关规定，公务员使用行政编制。[4]

大多数情况下的事业单位工作人员大体分为在编和非在编人员（在编人员指获取机构编制管理部门的人员编制手续人员，非在编人员就是无机构编制管理部门的人员编制手续的人员，如：本单位自行外聘的人员，就象企业聘用一样，由单位自行规定其待遇，付给其工资，与地方财政没相关系，这些工作人员一般称为临时工。）

行政编制和事业编制区别：行政编制其实就是常说的公务员是有级别的，如你第一年是科员，可能是低一级的，你几年以后当了科长，就是科级。再几年以后当了局长，就是局级。其实就是常说的说，你假设是行政编制，那你就是按公务员法只“走”行政级别的。事业编制，情况复杂，这当中涵盖一部分参照公务员管理的事业单位，这种类型参公事业单位的工资待遇比照行政机关（公务员）待遇执行，其实就是常说的根据职级核定工资。其它的事业编制是按岗定薪，分管理岗、专业技术岗和工勤岗.这当中管理岗叫职员是一到十级，依次对应着正部级至办事员这样的行政级别。专业技术岗是按照行业的要求进行职称评定，例如医生和教师，科研人员[5] 。工勤岗就是工人。事业编制的人员大多数情况下走上副科（八级职员）领导岗位后也可交流到行政机关当公务员，也可参与党政领导干部公开选拔当领导。

编制具有计划性是行政管理资源，编制管理也是一种资源配置行为。

读音

[biān zhì]

例句

这所学校现在的师资编制已经满额了。

近义

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