建立诚信制度体系包括哪些方面，加强什么建设是建立和完善社会诚信体系的前

建立诚信制度体系涵盖什么方面？

我们国内诚信制度建设的主要内容主要涵盖建立完善的信用法律体系、行政规章和行业自律规则等。信用管理和服务系统是由各社会主体单位，涵盖行政机关、企业、事业单位内部的信用管理系统；还有社会专业机构担负的资信调查、联合征信、信用评级、信用担保、信用管理咨询和商账催收等社会专业服务系统所构成。社会信用活动，主要涵盖消费者信用活动、企业信用活动、银行信用活动和政府信用活动等。

现代社会诚信体系是涵盖现代诚信文化、有效的产权制度、民主政体、健全的法制及社会信用服务组织等在内的一个广泛的社会系统。这当中，诚信观念和文化是基础。产权制度是核心，民主政体和法制是保证。信用服务组织是工具。

现代社会诚信体系正是以上各子系统有机配置、相互支持的完整的社会规范体系。现代社会诚信体系建设，其实就是通过把与诚信建设相关的社会文化、制度、工具等资源有机地整合起来。

第一要从我们的政府做起，因为诚信是政府存在的根本，政府诚信是社会诚信的基础。仔细分析社会整体信任程度下降的原因，主要有以下哪些方面：

市场经济体制不完善。近几年来社会经济活动中产生的“毒胶囊”、“皮革奶”、“三聚氰胺奶粉”、“地沟油”等食品安全问题还有各自不同的假冒伪劣商品的存在，正是因为市场经济体制不完善所致使的。在追求经济发展的途中，一些人唯利是图甚至铤而走险通过违法犯罪的手段谋取不正当利益，制假售假、坑蒙拐骗，昧着良心赚钱，使社会诚信受到非常大的破坏。

道德水平滑坡。经济社会的越来越发展，致使大家的道德观念受到了来自多方利益关系和多元文化的冲突，“诚信”等传统道德因为受到冲击而在不少领域丧失了其应有的作用。

诚信制度建设相对滞后。诸如有关企业和个人诚信的征信制度、公开制度、评估制度等还不健全，诚信制度存在漏洞，失信行为得不到应有的管束，或者失信成本远远低于所获利益，致使了守信者吃亏、失信者得益的情况，在相对的程度上助长了失信行为。这里面，政府“以身作则，带头逐步递次推动政务公开，依法公开在行政管理中掌握并熟悉的信用信息，提升决策透明度”无疑是重中之重。

要遏制诚信缺失，一定要建立完备的制度体系，充分发挥政府公信力的威慑作用。政府要第一个逐步递次推动诚信制度建设。政府推动诚信制度建设包含两方面的主要内容：一个方面，要加强政府系统内部的诚信制度建设，涵盖实行政务信息公开和失信惩戒等。前者涵盖公文公开、新闻公布、互联网查询等，后者则是指公开道歉、经济赔偿等对失信行为的制裁。另外一个方面，要积极逐步递次推动信用管理制度的建设，政府要制定市场准入、失信管束和处罚机制，建立信用评估准则、评估方式和管理办法等满足市场规律的诚信体系的“游戏规则”，充分改变社会各方面参加诚信体系建设。现目前，要以企业和个人征信制度建设为突破口，推动全社会诚信体系的完善，把分散在各个主管部门、社会各方面的信用数据加以整合，化零为整，发挥整体效用。及时制定、完善和逐步递次推动数据库结构和标准，信用数据格式、内容、指标和标识标准等的统一，数据库技术支持软件的相互兼容等，达到各个主管部门、地区和企业的信用数据互联互通，信息即时交换和共享。

要以产权制度改革为突破口，为企业诚信夯实扎实基础。信誉是在“重复博弈”中建立起来的。产权制度的基本功能就是给大家提供一个追求长时间利益的稳定预期和重复博弈的规则，以此使大家自觉地去遵循诚信原则。北京大学经济学教授张维迎在分析企业诚信时说，中国的企业中，主要是国企不讲诚信。这是因为，国企没有真正的全部者，没有企业诚信价值的索取者，故此，没有人考虑维护企业的信誉。在国企工作的人，类似于过夜和尚，他们今天住在这个庙里，但明天还在不在是他们自己决定不了的，因而这时候他们就不会关心这个庙的存在和未来。为规范企业的市场行为，提高企业诚信，我们一定要根据现代市场经济的要求，提高建立现代企业制度，以完善企业的产权制度，促使其成为真正的全部者或市场主体。在这里基础上，通过完善企业信用信息收集整理、信用评估、信用风险管理等制度，一步一步提高企业的诚信水平。

要建立和完善个人信用制度。个人信用制度是社会诚信制度的核心，完善高效的个人信用制度是建立我们国内社会诚信体系的突破口。市场经济条件下，个人成为真正意义上的“社会人”，每个人都会面临非常多的经济交往，诚信就显得比计划经济时代更重要。西方发达国家在个人信用制度的建设方面累积了不少成功经验。以美国作为例子，伴随一个人终身的信用安全代码如影随形地跟踪着这个人的信用记录，不良的信用记录将让这个人付出致命的成本，而为社会节约着巨大的成本。现目前，应借鉴发达国家信用管理的先进经验，及时实行个人信用实码制，并一步一步扩展个人基本账户，一步一步建立起涵盖个人信用登记、查询、评估制度还有个人信用风险预警、管理及转嫁制度在内的完备的个人信用制度，引导个人提高诚信观念，抵制失信行为。

要完善诚信信息披露制度。建立依法、规范、统一的诚信信息披露制度是现在的当务之急。通过诚信信息广泛披露形成的社会性惩戒，将形成有效的失信管束力量，使失信者的详细失信行为转化为对全社会的失信，让失信者一处失信，处处受制，失信成本**提升。例如，新闻媒介公开公布诚信信息及曝光失信者“黑名单”和“不良记录”，组织群众公开评选“重合同守信用”单位和公信力佳的政府及司法部门等，持续性强化社会监督与舆论监督。

建立诚信激励与惩罚制度和运行机制。在市场经济条件下，面对以营利为目标的企业和个人，唯有通过利益导向──激励管束机制，才可以从根源处上激活企业、个人的守信行为。一个方面，可以通过评级活动遴选守信企业，并对信用良好、信用等级非常高的单位在股票和企业债券发行上给予优先的制度具体安排，在金融、工商管理、税收等方面给予优惠和便利。另外一个方面，以提升失信成本为基本出发点，对信用记录不好的企业和个人，给予信贷、经营等各方面的严格限制，对屡次违约的企业令其退出市场等，真正达到“好人有好报，坏人有坏报”。

加强什么建设是建立和完善社会诚信体系的前提？

加强社会信用体系建设是建立和完善社会诚信体系的前提。一、它涉及政府行政部门政务诚信建设、司法公信建设、商务诚信建设、社会诚信建设四大领域。二、现目前诚信缺失问题集中反映在四个领域：在政务、商务、社会和司法四大领域。

三、政务诚信是社会信用体系建设的重点，商务诚信是社会信用体系建设的重点，社会诚信是社会信用体系建设的基础，司法公信是社会信用体系建设的重要内容。

2021年安全诚信管理办法？

第五条 生产经营单位满足下方罗列出来的条件之一,且近两年内无亡人生产安全责任事故出现的,纳入安全生产信用红名单管理: 

（一）被评为国家一级安全生产标准化企业(单位)；

（二）被评为江西二级安全生产标准化企业(单位)；

（三）安全生产管理被作为典型宣传的；

（四）安全生产技术改造得到推广学习的；

（五）被评为市级或者以上安全生产先进单位的；

（六）受到省级或者以上部门通报表扬的。

第六条 实行红名单管理按下方罗列出来的程序进行：

（一）生产经营单位自愿提出申请报局有关监管科室；

（二）局有关监管科室提出初审意见后报局长办公会；

（三）局长办公会组织全面考查和综合评定，提出审查核验意见，确定名单。

第七条 生产经营单位有下方罗列出来的情形之一的，列入县级安全生产;黑名单;：

（一）出现很大以上生产安全责任事故的；

（二）一年内出现2起以上大多数情况下生产安全事故的；

（三）谎报、隐瞒不报或有意或恶意、恶意迟报大多数情况下以上事故的；

（四）拒不执行安全监管监察指令、决定和抗拒安全生产执法的；或因安全生产违法行为，一年内2次以上被行政机关开展行政处罚的；

（五）存在重要生产安全事故隐患，重要职业病危害隐患超过规定要求的时间未完成整改，又不可以说明正当理由的；

（六）安全生产专业技术服务机构出具虚假证明、报告或有其它严重违法违规行为的；

（七）出现多人涉险事故或其它非法违法行为的。

（八）其他导致社会恶劣影响的安全生产违法违规行为的。

第八条 实行黑名单管理按下方罗列出来的程序进行：

（一）信息采集。通过事故调查、安全检查、群众举报等途径，对满足本制度第七条规定情形之一的，由局有关监管科室进行收集，并记录违法单位名称、案由、违法违规行为等信息。

（二）信息告知。对满足列入黑名单情形的，需要告知当事人，并听取其陈述和申辩意见，当事人提出的事实、理由和证据成立的，需要采纳。

（三）讨论审定。对拟列入安全生产黑名单的生产经营单位，局有关监管科室提出审查核验意见并提请局长办公会审定。

（四）信息发布。经确定列入黑名单的，由局有关监管科室通过瑞昌市公共信用信息平台进行公布，并在政府门户官方网站对外发布，加强社会监督。

（五）信息移除。生产经营单位在黑名单管理期限内未出现新的满足纳入黑名单条件行为的，由该生产经营单位向原信息采集监管科室提供情况说明。

依法行政的六个方面？

依法行政的六项基本要求,即合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。这六项基本要求,是对我们国内依法行政实践经验的总结,集中反映了依法行政中治官、治权的内在精髓,高度浓缩了依法行政追求公正与效率的价值目标,有力地支撑了法治政府的基本骨架,因而对详细指导和规范行政机关和公务员依法行政具有重要作用。

合法行政。行政机关开展行政管理，需要依照法律、法规、规章的相关规定进行；没有法律、法规、规章的相关规定，行政机关不可以作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增多公民、法人和其他组织义务的决定。

　　合理行政。行政机关开展行政管理，需要遵守公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权需要满足法律目标，应该排除不有关因素的干扰；所采用的措施和手段需要必要、一定程度上；行政机关开展行政管理可以采取各种方法达到行政目标的，需要不要采取损害当事人权益的方法。

　　程序正当。行政机关开展行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，需要公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵守法定程序，依法保证行政管理相对人、利害关系人的知情权、参加权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，需要回避。

　　高效便民。行政机关开展行政管理，需要遵循法定时限，积极履行法定职责，提升办事效率，提供高质量服务，方便公民、法人和其他组织。

　　诚实守信。行政机关发布的信息需要全面、准确、真实。非因法定事由并经过法定程序，行政机关不可以撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需撤回或者变更行政决定的，需要依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因为这个原因而受到的财产损失依法予以补偿。

　　权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其对应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，需要依法担负法律责任，达到权力和责任的统一。依法做到执法有保证、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

农村信用体系建设的详细要求？

社会信用体系建设主要涵盖逐步递次推动政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设四个方面的主要内容：

1、逐步递次推动政务诚信建设。

政务诚信是社会信用体系建设的重点，各种政务行为主体的诚信水平，对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。

2、逐步递次推动商务诚信建设。

商务诚信是社会信用体系建设的重点。要以生产、流通、金融、税务、工程建设、电子商务、交通运输、文化、旅游、会展广告和社会中介等领域为重点，建立各市场参加主体信用信息记录和使用制度。

3、逐步递次推动社会诚信建设。

社会诚信是社会信用体系建设的基础，要以医疗卫生、社会保证、劳动保证、环境保护、教育科研、知识产权和社会组织等领域诚信建设为重点，带动社会诚信建设全面开展，积极打造诚实自律、守信互信的良好社会信用环境。

4、逐步递次推动司法公信建设。

司法公信不仅是社会信用体系建设的保证，更是社会公平正义的底线。要以司法公开为原则，以司法公信和司法执法人员信用建设为重点，进一步加强审务公开、检务公开、警务公开、狱（所）务公开，以公开促公正、强公信。

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