公主岭市城市供热管理条例，公主岭管委会职责范围

吉林城市供热规定

　　( 3月31日吉林第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过)

第一章 总 则

第一条 为加强城市供热管理，保证热生产企业、热经营企业和用户的合法权益，促进供用热市场有序发展，按照本省实质上，制定本规定。

第二条 凡在本省行政区域内从事城市供热规划、建设、管理、经营的单位及用户，均须遵循本规定。　　

第三条 本条便所称城市供热是指利用工业余热、地热、核能供热和热电联产、自备电站、燃煤（气、油）锅炉所出现的蒸汽、热水通过管网有偿提供给用户的生产和生活用热。　　

本规定所称热生产企业是指为热经营企业提供热能的单位。　　

本规定所称供热经营企业是指自备热源或者利用热生产企业提供的热能从事经营性供热的单位。　　

本规定所称用户是指利用热经营企业提供的热能为其生产或者生活服务的单位和居民。　　

第四条 城市供热实行统一规划和管理，优先发展集中供热，限制并一步一步取消分散锅炉供热。　　

第五条 县级以上人民政府城市供热主管该项目的部门负责本行政区域内城市供热的管理工作。　　

县级以上人民政府相关部门需要根据各自职责，做好与城市供热有关的工作。　　

第六条 鼓励国内外经济组织或者个人投资建设供热设施，兴办热经营企业，推广先进的供热技术和科学办法，提升供热服务质量。　　

第二章 规划与建设　　

第七条 城市供热规划需要满足城市整体规划，根据合理布局、统筹具体安排的原则编制。　　

城市新区开发、旧城改造、道路建设等不可以占用供热发展规划预留的城市供热设施用地。　　

城市供热规划一经纳入城市整体规划，不可以未经同意私自修改。　　

第八条 新建、改建、扩建的城市供热工程，一定要满足城市供热规划，并依法履行基本建设程序。　　

城市供热规划范围内新建、改建、扩建工程，其配套的供热设施需要与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。　　

城市人民政府需要对环境效益好和节能效率高的城市集中供热工程给予支持。　　

第九条 建设城市供热工程需要依据招标投标法的相关规定设计、施工单位。　　

从事城市供热工程设计、施工的单位，一定要具备对应资质。　　

第十条 新建住宅房屋需要实行分户控制供热，并预留安装热量表位置。现有住宅房屋需要一步一步进行分户控制供热改造，分户改造所需费用的担负办法由当地人民政府按照本地实质上情况确定。　　

积极推行安装使用热量表。　　

第三章 供热与用热　　

第十一条 城市供热经营实行许可制度。热经营企业需要具备下方罗列出来的条件：　　

（一） 有稳定、安全的热源；　　

（二） 有与其经营规模相适应的资金；　　

（三） 有健全的服务和安全管理制度；　　

（四） 有具备对应的从业资格的供热技术人员和安全管理人员；　　

（五） 法律、法规规定的其他条件；　　

第十二条 成立热经营企业，由县级以上人民政府供热主管该项目的部门审核查验批准，颁发《经营许可证》。　　

供热主管该项目的部门需要自收到申请材料那天起，十五日内审核查验结束。经审核查验不能批准的，需要书面向申请人说明理由。　　

第十三条 热生产企业与热经营企业、热经营企业与用户需要签署供热合同。　　

供热合同的格式与内容，需要满足国家和省的相关规定　　

第十四条 热经营企业需要根据当地人民政府确定的供热起止期供热。延期启动供热或者早一点停止供热的，需要向用户退还对应热费。　　

当地人民政府需要按照气候变化情况一定程度上调整供热起止期。　　

第十五条 供热期内，居民用户的室内温度昼夜不可以低于摄氏18度；低于摄氏18度的，热经营企业需要退还对应热费。退费详细办法由市、州人民政府制定。　　

热经营企业需要根据国家相关规定，设定居民用户室内温度检测点，定期考核室内温度。　　

第十六条 热生产企业、热经营企业需要根据供用热合同保证供热，供热设施出现故障时，需要积极进行抢修，及时公告用户，并依据供用热合同对热经营企业或者用户予以赔偿。　　

第十七条 热经营企业需要向社会发布承诺的服务标准和质量，设置并公开报修、投诉电话号码，及时处理用户反映的问题。　　

第十八条 用户不可以有下方罗列出来的行为：　　

（一） 未经同意私自增挂暖气片；　　

（二） 未经同意私自增多水循环设施；　　

（三） 未经同意私自排水放热；　　

（四） 未经同意私自改变热用途；　　

（五） 阻碍热经营企业对供热设施进行维护、管理。　　

第十九条 供热期内，当地供热主管该项目的部门需要对供热运行服务和供热质量进行检查监督，设置投诉电话号码，及时协调处理检查发现的和投诉人反映的问题。投诉处理情况，需要及时反馈投诉人。　　

第四章 供热收取的费用　　

第二十条 实行有偿用热制度。　　

用户需要及时、足额缴纳热费。热经营企业早一点收取热费的，需要扣除基本上等同于同期银行活期存款利息的钱款。　　

节能建筑，需要减收热费。　　

第二十一条 热经营企业可以向用户直接收取热费，也可委托相关单位代收热费。　　

第二十二条 用户已安装热量表的，根据热量表读数计收热费；用户未安装热量表的，自 冬季采暖期起，根据采暖的使用面积计收热费。采暖的使用面积计算规程，由省建设行政主管该项目的部门制定。　　

第二十三条 热价与供热相关的各种收取的费用标准都应该当按照价格管理权限，依据社会平均成本和市场供求状况还有社会承受能力，由价格主管该项目的部门确定。　　

价格主管该项目的部门在确定和调整价格时，需要开展价格、成本调查，举行听证会，听取消费者、经营者和供热主管该项目的部门等相关方面的意见。　　

第五章 供热设施　　

第二十四条 由骨干管网到成片开发小区的支线管网和小区内的供热管线的建设资金由建设单位担负。　　

第二十五条 热生产企业、热经营企业、房屋产权单位对各自管理的供热设施需要定期进行检查维修，保证正常运行。　　

第二十六条 任何单位和个人不可以损坏或者未经同意私自拆改、移动供热设施。需拆改、移动的，需要经热经营企业同意。　　

第二十七条 涉及城市供热设施安全的建设工程开工前，建设单位需要向有管理权的单位查明供热管网情况。建设工程施工途中影响城市供热设施安全的，建设单位或者施工单位需要与有管理权的单位商定保护设施，由施工单位开展。　　

第二十八条 热生产企业、热经营企业、用户对热量表的计量结果出现争议时，依照相关规定由质量技术监督部门裁定。　　

第二十九条 居民用户室内的供热设施故障，除热经营企业的因素外，由产权人委托维修并担负维修费用。　　

第六章 法律责任　　

第三十条 违反本规定第十二条第一款规定，未获取《经营许可证》未经同意私自经营供热的，由县级以上人民政府供热主管该项目的部门责令停止经营，并处以三千元以上一万元以下的罚款。　　

第三十一条 违反本规定第十四条第一款规定，热经营企业延期启动供热或者早一点停止供热的，由县级以上人民政府供热主管该项目的部门处以需要供热而未供热这个时间段热费总额二倍以上十倍以下的罚款。　　

第三十二条 违反本规定第十八条第二项、第三项、第四项规定，用户未经同意私自增多水循环设施、排水放热或者改变热用途的，由县级以上人民政府供热主管该项目的部门给予警告，并责令限期改正；超过规定要求的时间不改正的，处以五百元以上三千元以下的罚款。　　

第三十三条 违反本规定第二十六条规定，用户有意或恶意损坏或者未经同意私自拆改、移动公共供热设施的，由县级以上人民政府供热主管该项目的部门责令限期改正；超过规定要求的时间未改正的，处以上一千元以上五千元以下的罚款；导致经济损失的，需要依法赔偿。　　

第三十四条 供热主管该项目的部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　

第七章 附 则　　

第三十五条 本规定自 6月1日起实行。

（一）贯彻执行党和国家及省、市的方针政策、法律法规，制定区域内国民经济和社会发展规划还有各项计划并组织开展。

（二）依据政府主管该项目的部门的整体建设规划，依法编制区域内建设规划，并组织开展。

（三）制定区域内招商引资政策，编制招商规划，公布对外招商项目；组织对外招商活动，管理区域内的进出口业务和对外经济技术合作。

（四）根据权限规定审批区域内投资项目，核发有关证件；审查核验或申报区域内创汇企业、高新技术企业、技术先进型企业，帮助区域内企业办理各项行政审批事项。

（五）负责区域内各项基础设施、公用设施和其他建设项目标建设、监督和管理。

（六）贯彻执行国家土地管理法律法规，受同级人民政府委托，承办土地管理的前期详细事务性工作。

（七）负责区域内党员干部和所属单位领导班子的思想、组织、作风建设工作；根据管理权限，做好干部的任免、奖惩、培养、教育和选拔等工作。

（八）研究和处理区域内重要突发性事件，并及时向党委、政府报告现在的具体情况。

（九）依法管理区域内的财政、国有资产、环境保护、安全生产和社会治安等工作。