行政一把手。经济责任审计是审计法规制度规定的是对单位一把手履行职责的审计是对单位工作绩效的审计是预防和阻断腐败等违法乱纪行为的手段之一。直接责任是单位一把手。
直接责任,按照法律上的解释是指民事主体对自己的不法行为依法直接担负的民事责任。
按照《中国共产党纪律处分规定》,直接责任者是指在其职责范围内,不履行或者错误履行自己的职责,对导致的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部;
主要领导责任者是指在其职责范围内,不履行或者错误履行自己的职责,对导致的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部;重要领导责任者是指在其职责范围内,不履行或者错误履行自己的职责,对导致的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。
可见,不管是直接责任或是领导责任,它们的共同点是不履行或是错误履行职责,并导致损失或是后果,它们的不一样点是担负直接责任的人是对导致的损失或者后果起决定性作用的人。结合审计实践,可将经济责任审计中的直接责任理解为:对财经违反相关法律法规问题的出现起决定性作用的人。
担负直接责任的人没有特指性,既可以是掌握并熟悉决策权的党委领导,又可以是大多数情况下党员干部;既可以是经济事项的后审批人,又可以是参加该事项的其他人;既可以是一个人,也可是多个人。
确定直接责任没有万能法则,需一事一议、一人一议。不可以一把尺子量究竟,简单以是不是主管、分管或者负责某一个工作,或者是不是签过字等,作为判断的依据,而要结合个人职责分工和问题出现的前因后果、来龙去脉、形势背景,仔细分析有关人员在经济事项中扮演的角色和发挥的作用,客观全面认定。
直接责任是指领导干部对履行经济责任途中的下方罗列出来的行为需要担负的责任:
(一)直接违反法律法规、国家相关规定和单位内部管理规定的行为;
(二)授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规、国家相关规定和单位内部管理规定的行为;
(三)未经民主决策、有关会议讨论而直接决定、批准、组织开展重要经济事项,并导致重要经济损失浪费、国有资产(资金、资源)流失等严重后果的行为;
(四)主持有关会议讨论或者以他方法研究,但是,在大部分人不一样意的情况下直接决定、批准、组织开展重要经济事项,因为决策不当或者决策失误导致重要经济损失浪费、国有资产(资金、资源)流失等严重后果的行为;
(五)其他需要担负直接责任的行为。
针对审计人来说,直接责任就是直接负责审计的人员;针对被审计人来说,直接责任就是被查出问题的经办人员。故此审计人员应坚持审计的独立性,勤勉尽责履行审计责任,客观公正界定问题属性和责任人;被审计人应整个过程配合审计,针对审计人员发现的问题要全力配合做好事实陈述,针对不确认的问题,被审计人要摆事实,讲道理,请不要强词夺理。后奉劝某些人,要使人不了解,除非己莫为。
一、匹配性原则
审计发现问题应该与被审计对象的权力和责任相匹配。一是从职责范围看,凡是在被审计对象履职范围内的经济事项,都与其有关,发现的问题也应该担负对应的责任。二是从履职期限看,假设在其履职这个时间段内因决策出现的问题,被审计对象应该担负对应的责任。这里需审计人员注意的是,任职这个时间段和履职这个时间段的区别,任职这个时间段时常是从根据发文任命到免职的这个时间段,而被审计对象可能因为实质上情况,履职这个时间段长于或短于任职这个时间段。
二、确定性原则
在经济责任审计中,审计人员要做好三个确定:一是确定审计证据的充分性,就是审计证据可以充分说明被审计对象应担负问题的对应责任;二是确定审计证据的因果性,就是问题的出现是因为被审计对象履职不当导致的,其实就是常说的问题与被审计对象的履职有因果关系;三是确定审计证据的一定程度上性,就是审计证据可以满足对应的规章制度,认定标准一定程度上。为做好三个确定,审计人员应该收集充分的信息和资料,并与有关人员进行有效的访谈。
三、重要性原则
审计人员应该充分了解和理解被审计对象的职责,在分清直接责任、管理责任、领导责任的前提下,按照问题的重要性水平,判断是不是界定为被审计对象履职这个时间段的问题。如何确定什么是重要性的问题,这个好像没有统一的标准,每个组织也许会制定其详细的标准,例如给组织导致多大的损失,受到多重的处罚,形成了多坏的影响,等等。假设被审计对象的职位非常高,就不可以把一部分鸡毛蒜皮的小事让其担负责任。比如,分管财务的副总裁,就不可以让他担负因财务人员的小疏忽而贴错了印花税票。
四、结果性原则
就算被审计对象是组织的一把手,主要负责人,但不少的决策从形式上看,也是集体决策,审计人员可以从会议纪要等资料中看出。虽然经过集体讨论并后做出决定的经济决策从形式上是合规的,但是,因为决策失误致使组织巨大的经济损失或者导致巨大的不良影响,也应该对问题的责任进行界定。被审计对象在集体决策中的参加程度、影响程度,都应该被审计人员进行深入调查,并做出界定。
五、本质性原则
本质性原则就是本质大于形式。举个例子就比较容易明白。例如被审计对象作为组织的一把手,在其职责分工文件中,依然不会分管采购,但是,因为其作为一把手,其可能通过暗示、转达等形式表达自己有什么不一样的看法,而对供应商的选择施加了本质性影响。那么假设采购中存在舞弊等问题,被审计对象就应该担负对应的责任。
六、有关性原则
因为被审计对象对问题担负的责任分为:直接责任、管理责任和领导责任,审计人员就要详细问题详细分析,界定被审计对象应该担负哪一项责任。大多数情况下来说,直接责任较重,管理责任适中,领导责任相对较轻。不过这也只是三者的比较,假设碰见非常重要的问题,就算是领导责任,也是会让被审计对象受到较重的问责。问题跟被审计对象关联性越强,越肯定是直接责任,程度按照关联性递减。
后,想说明两点:一是结果性原则和本质性原则可以合并,经济责任审计界定可以遵守“五性”原则;二是“六性”原则虽然容易理解,但是,审计人员在经济责任审计中还应该在充分调查的基础上,与涵盖被审计对象在内的有关人员进行充分沟通,从中体会领导或管理的艺术……
单位的行政主要负责人。经济责任审计是指由独立的审计机构和审计人员依据党和国家的方针、政策,财经法令、法规、制度还有计划、预算、经济合同等,对经济责任关系主体经济责任的履行情况监督、审核查验、评价和证明的一种审计方法。
(一)要以权定责。权力与责任如同一个硬币的两面,相辅相成、互为一体,不管任何人,只要行使了权力,就要对因行使权力带来的后果担负责任。经济责任审计中,领导干部担负的经济责任应与其拥有的组织、协调、分配和执行权相匹配,既不可以有权无责导致界定缺失,也不可以有责无权致使界定越位。准确把控掌握这一原则,不仅要考虑领导干部的职责分工,还需要考虑其在经济行动中的实质上角色定位,有的领导干部看似分管某一个工作,在实质上工作受到外在干扰致使没办法按职责要求行使权力,既然如此那,就未必担负对应经济责任;有的领导干部虽不分管某一个工作,但实质上工作中可以影响到分管该工作的人,既然如此那,也要担负对应责任。
(二)要从客观实际出发。在界定直接责任时,不可以简单认定某经济事项的决策者、某违规行为的执行者或者某笔经费的签字者就是直接责任,一定要进行深入详细地调查核实,客观地分析在问题出现的途中,有关人员究竟扮演了哪种角色是否是这个问题出现的决定性原因。如采购价格虚高问题,采购经费是由主官签字报销了,但不可以简单认定主官就是直接责任,而要充分调查看其是不是存在干预采购行为,假设主官插手了供应商的选择,或是授意下属按高价采购,则应该负直接责任,但假设是因为执行部门考察不充分或是经办人员的问题,则就应按照目前的实际情况确定。
(三)要疑罪从无。直接责任的界定与领导干部个人利益息息有关,而审计获取的证据又是确定责任归属的重要,要优先集中精力依据。因为这个原因,审计时一定要把控掌握查证时合理怀疑、充分取证,定责时小心谨严、疑罪从无的原则。审计查证的问题时要力求获取完整的证据链条,假设获取的证据反映不出问题的因果关系,甚至未能获取有关证据只是通过合理推理得出的结论,就不可以作为界定责任归属的依据,做到有哪些证据定什么责任,有多少证据定多少责任。
经济后果是指不论有效证券市场理论的含义如何,会计政策的选择会影响公司的价值。
从实质上说,经济后果就是觉得企业的会计政策及其变化是有影响的。
它第一是影响管理者,但假设影响管理者,也会影响企业的投资者。
经济后果的定义是会计报告将影响企业、政府、工会、投资人和债权人的决策行为,受影响的决策行为反过来又会损害其他有关方的利益。
从实质上说,经济后果就是觉得企业的会计政策及其变化是有影响的。经济后果的哪些代表性影响领域涵盖:外汇折算、跨国公司的利润反应系数、投资税贷项会计。
经济后果的因素在于:1、会计实务方面的很多事项中,大多源自于经济后果。2、企业签署的契约,特别是高级职员薪酬契约和债务契约所导致的经济后果。
这些契约一般是以财务会计变量为基础,而会计政策影响这些变量的数值还有管理层的责任和权利。
经济后果的意思是指会计报告对企业、政府和债权人的决策制定行为的影响。其实就是常说的说,会计报告会影响到管理者和其他人的实质上决策。
审计出财务问题的后果会按照实情会有不一样的后果。假设是人为原因导致的财务问题,在审计后,可能对应的财务人员会受到内部的批评及处罚;假设是工作上的失误也会受到一定的经济上的处罚的。
被审计单位违反国家规定的财务收支行为会受到什么处罚
对被审计单位违反国家规定的财务收支行为,审计机关在法定职权范围内,区别情况采用处理措施,可以通报批评,给予警告;
有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;
没有违法所得的,可以处5万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处9万元以下的罚款,审计机关觉得需要给予处分的,向相关主管机关、单位提出给予处分的建议;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
审计出财务问题的后果就是要求被审计单位按照审计所发现的问题进行后续整改,审计部门可能要对后续整改的过程进行跟踪审计。
因为审计的经济后果主要运用审计报告等载体反映出来,其实就是常说的说,审计报告的使用者会利用审计意见的不一样表达考虑其决策行动,涵盖投资信贷等经济决策和审计师的选择等。审计失败的出现,会影响审计信息使用者的决策行为,并在整体上制约市场运行效率和社会资源的配置效果。审计失败也会殃及会计行业的生存和健康发展。因为这个原因需奥研究审计失败的成因,从源头上进行规避,防止产生重要危害。研究审计失败的成因及规避促进加强会计师事务所的质量控制,提高审计人员的风险意识和责任意识,促进审计人员职业道德标准的严格执行和审计程序的严格规范。
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会计的经济后果观念表达是的会计准则规范有没有可能运用好直接影响到经济后果。这里说的经济后果就是会计报告将影响企业、政府、工会、投资者和债权人的决策行为。会计的经济后果意义十分深远,它表达致使准则的制定过程变成我们全体参加者博弈的政治过程,它的产生,引发了资本市场有效性的质疑,对比问题的深入认识,加深了对会计准则实质的理解。
经济后果观指的是会计报告将影响企业,政府,工会,投资人和债权人的决策行为,受影响的决策行为反过来又会损害其他有关各方的利益。这样的思想就是经济后果观。权责出现制和收付达到制这两种会计制度的选择会影响企业事业单位的价值。必将影响社会资源的分配。故此,要注意财务报表是是企业对外提供的反映企业或者预算单位在一定时期内的资金,负债,利润情况的会计报表。财务报表的种类,格式,编制要求,均由统一的会计制度做出规定,要求企业定期编报。财务报表涵盖资产负债表,损益表,现金流量表或财务状况变化表,附表和附注。
会计的
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