税务师：税务总局持续优化税收营商环境助力民营企业更好发展(3)

公平公正执法是对民营企业好的服务。《通知》坚持法治思维，提出保障民营企业合法权益的5项改革任务，进一步规范税收执法权力运行，营造公开公平公正文明的税收执法环境。

加强税收规范性文件的公平竞争审查。如何进一步稳定民营企业预期，让民营企业安心发展?《通知》要求，在制定税收规范性文件时，要充分评估可能产生的经济、社会等各方面综合影响，对违反公平竞争审查要求、可能不利于民营企业发展的，应调整完善或不予出台。各级税务机关在税收规范性文件清理中，对有违市场公平竞争的内容，要一律修改或废止。

江西仁和药业董事长梅强认为，这样将使税收规范性文件制定更加科学系统，便于企业掌握，减少企业遵从风险，增强企业发展动能。

进一步规范税务检查。为进一步保护企业合法权益，《通知》要求，各级税务机关在实施税务检查中，必须做到民营企业与其他企业一视同仁，坚持“无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票”。对正常生产经营的企业要少打扰乃至不打扰，避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆。

《通知》强调要妥善处理依法征管和支持企业发展的关系，以严格的标准防范逃避税，为守法经营的民营企业等纳税人营造公平竞争的环境。税务总局稽查局局长郭晓林表示，稽查部门将按照《通知》要求，不断健全以税收风险为导向、以“双随机、一公开”为基本方式的新型稽查监管机制，坚决依法打击恶意偷逃税特别是没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”和没有实际出口只为骗取出口退税的“假出口”，同时又要对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，依法不予行政处罚。

充分保障民营企业法律救济权利。孙玉山介绍，税务总局正在抓紧研究建立纳税人诉求和意见受理快速反应机制，在12366纳税服务热线设立专线，受理民营企业纳税人的税收法律咨询、投诉举报等，切实保障企业法律救济权利。《通知》要求，各级税务机关对民营企业反映的执法问题、提出的行政复议申请要积极依法受理、及时办理。对民营企业因经营困难一时无力缴清税款、滞纳金或无法提供担保等原因，不符合行政复议受理条件的，复议机关在依法处理的同时，要甄别情况，发现主管税务机关税收执法行为确有错误的，应及时督促其依法纠正。

为确保此次发布的促进民营经济发展各项措施落实落地，《通知》提出了一系列具体保障措施。如，明确各级税务机关党委书记是支持和服务民营经济发展工作的第一责任人;各级税务机关务必常抓不懈，融入日常工作常抓常新、常抓常进;各省税务局要结合自身实际，进一步细化实化支持和服务民营经济发展的具体办法，层层压实责任，一级一级抓好贯彻落实;税务总局将加强对各项措施落实情况的督办，并纳入绩效考评。

中共中央党校(国家行政学院)教授许正中认为，《通知》认真贯彻落实了习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，充分发挥了税收支持民营企业发展的重要支撑作用，直面民营经济发展遇到的困难和问题，以更大力度、更惠政策、更优服务，提振了企业创新发展的信心，将有效促进民营经济发展壮大。

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