秦时是什么制度，谁于公元前221年统一了中国建立了秦朝

公元前221年，秦始皇在统一六国以后就开始建立和健全专制主义的中央集权制度，以夯实其对全国的统治。 皇帝制 秦王政统一全国后，觉得自己德高三皇，功超五帝，王的称号已不可以显示他的至高无上的权势和地位，于是修改名号，把古代传说中的三皇、五帝的称号合而为一，号称皇帝。

从此，皇帝便成为封建国家高统治者的称号。除开这点还规定皇帝自称朕，命称制，令称诏，印称玺。废除子议父、臣议君的谥法，规定皇帝根据世代排列，第一代称始皇帝，后世以二世、三世计，以至传之无穷。

这些规定都表达皇帝的神圣地位和至高无上的权力。悟涵 三公九卿制 秦朝的中央机关实三公九卿制。三公是丞相、太尉、御史大夫，分管政务、军事和监察。三公当中互不统属，相互制约，都直接为皇帝负责，使权力集中于皇帝一身。

三公之下设九卿，详细是：奉常，掌管宗庙礼仪；卫尉，掌管皇宫保卫；郎中令，掌管宫廷警卫；太仆，掌管宫廷车马；典客，处理少数民族事务及外交；廷尉，负责司法；治粟内史，掌全国财政税收；宗正，管理皇室亲族内部事务；少府，掌管全国山河湖海税收和手工业制造。

三公九卿均由皇帝任免，概不世袭。悟涵 郡县制 在地方行政机构上，秦始皇彻底废除了古代的分封制度，把战国时期已经实行的郡县制推行到全国。郡设郡守、郡尉和监御史，分别掌管政务、军事和监察。一郡之内辖若干县，县设县令或县长，除开这点，还有县尉、县丞。

一县之内再分为若干乡，乡之下有亭、里等，构成了一套严密的地方机构。悟涵 秦始皇所创立的上面说的专制主义的中央集权制度，差不多被后代的封建统治者所继承。 实行因素 1、经济根本-维护封建经济基础的需。

春秋战国时期，社会生产力提升致使旧的生产关系解体，秦国商鞅变法确立了封建经济的统治地位，这样的经济的特点便是自给自足的自然经济。是封建的个体的小农经济。这样的经济模式需一个强有力的国家政权，以维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产，新兴的地主阶级也需建立中央集权制度来夯实其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地全部制度。

这样的封建的生产方法决定了中央集权制的建立。 悟涵 2、社会根本-夯实、维护国家统一的需。秦吸取周无子在诸侯割据局面下无能力的教训，在统一全国后建立专制主义中央集权制度，以消除地方割据势力，维护国家统一。

悟涵 3、思想根本-法家思想夯实理论基础。秦自商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想。韩非子总结诸子百家学说，创造了一套完整的中央集权的政治理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度夯实理论基础。

悟涵 4、地理因素-因为中国属于大河文明，以农业生产为主，土地束缚了过多的劳动力，没办法更多的发展商业与手工业。而且，领土面积很大，需统一的管理。 作用和影响： （1积极作用和影响： （1）随着中央集权制度的建立，秦朝国力越来越提高。

形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，中国成为当时的世界大国 （2）秦统一后，秦始皇采用了一系列措施。

这些措施促进封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步夯实、夯实国家统一，还有形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用 （3）秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度，夯实了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且持续性得到加强和完善 （2）消极作用和影响：皇帝权威的加强，大大加强了统治人民的力量，使人民处境越来越恶劣，严酷的刑法使阶级矛盾激化