2030年古代叫什么年， 制定并实施了什么保护法呢

2030年古代叫农历庚戌年（狗年）。我们国内古代采取干支纪年。这里说的农历的干支纪年，其实就是常说的：干支就字面意义来说，就基本上等同于树干和枝叶。我们国内古代以天为主，以地为从，天和干相连叫天干，地和支相连叫地支，合起来叫天干地支，简称干支。天干与地支的“干支纪年法”

天干有十个，就是甲、乙、丙、丁、戊、己、庚、辛、壬、癸，地支有十二个，依次是子、丑、寅、卯、辰、巳、午、未、申、酉、戌、亥。古人把它们根据甲子、乙丑、丙寅......（其实就是常说的天干转六圈而地支转五圈，正好一个循环）的顺序而不重复地搭配起来，从甲子到癸亥共六十对，叫做一甲子。

中国于 制定并开展了《中国生物多样性保护战略与行动计划》(2023-2030年)。

近几年来，随着转基因生物安全、外来物种入侵、生物遗传资源获取与惠益共享等问题的产生，生物多样性保护越来越受到国际社会的高度重视。现在，我们国内生物多样性下降的整体趋势暂时还没有得到有效遏制，资源过度利用、工程建设还有气候变化严重影响着物种生存和生物资源的持续时间利用，生物物种资源流失严重的形势没有得到根本改变。

为落实公约的有关规定，进一步加强我们国内的生物多样性保护工作，有效应对我们国内生物多样性保护面临的新问题、新挑战，环境保护部会同20多个部门和单位编制了《中国生物多样性保护战略与行动计划》（2023—2030年），提出了我们国内未来20年生物多样性保护整体目标、战略任务和优先行动。

制定并开展了《中华人民共和国石油天然气管道保护法》。

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于 6月25日通过，自 10月1日起施行。

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》是为了保护石油、天然气管道，保证石油、天然气输送安全，维护国家能源安全和公共安全，制定的法律。

中华人民共和国海岛保护法自 3月1日起开展。并且为规范环境行政处罚的开展，监督和保证环境保护主管该项目的部门依法行使职权，维护公共利益和社会规则和程序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，按照《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律、法规，制定本办法。

我们国内将每一年4月的后一周（4月25日至5月1日）定为全国《职业病防治法》宣传周，今年为第19个宣传周！2023《职业病防治法》宣传周主题是：共创健康中国，共享职业健康！

今年《职业病防治法》宣传周，以宣传落实《职业病防治法》《健康中国行动（2023-2030年）》为主线，旨在普及职业病防治知识，培养职业健康观念，以此推动落实用人单位、政府相关部门和劳动者的责任，打造全社会关心特别要注意关注支持职业健康的浓厚氛围，以优异成绩向党的百年华诞献礼。

欧洲、美国等一部分发达国家承诺2050年左右达到“碳中和”。如欧洲议会与欧盟成员国就《欧洲气候法》更改稿初步达成完全一样意见，将“2030年减排55%都、2050年达到碳中和”气候目标纳入欧盟法律体系。

美国拜登政府推动立法，力争在2025年以前建立应对气候变化问题的执行机制，保证美国在2050年达到净零排放。

根据每五年一个普法规划来推测预计，九五普法是2026年至2030年。

普法是普及法律常识的简称，普法的对象是国家居民，普及的法律常识是居民一定要要理解的法律。这样的法一般是法律中简单方便的一种。

加强对公民的法制宣传教育，努力提升法律素质。法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。各位公民要结合工作、生产、学习和生活实质上，自觉学习法律，遵循法律，维护法律权威。要面向各位公民，广泛开展各种形式的法制宣传教育。

今年是八五普法的第一年，八五普法共五年，既然如此那，九五普法肯定是2026年启动至2030年结束。

合理的根据目前实际情况安排儿童作息，保证每天睡眠时间小学生达到10小时、初中生达到9小时、高中生达到8小时。

支持学校向体育类社会组织购买课后体育服务。

将性教育纳入基础教育体系和质量监测体系，提高教育效果。

探索制定国家儿童基本药物目录，实时发布儿童禁用药品目录。

杜绝“毒跑道”、“毒校服”，保证游戏游艺设备及大型游乐设施安全。

《中国儿童发展纲要 (2023—2030)》（全文）

全国妇联女性之声

09-27 · 中华全国妇女联合会官方账号

中国儿童发展纲要

（2023—2030年）

前 言

儿童是国家的未来、民族的期望。当代中国少年儿童不仅是达到第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是达到第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。促进儿童健康成长，可以为国家持续时间发展提供珍贵资源和不竭动力是建设社会主义现代化强国、达到中华民族伟大复兴中国梦的肯定要求。党和国家自始至终高度重视儿童事业发展，先后制定开展三个周期的中国儿童发展纲要，为儿童生存、发展、受保护和参加权利的达到提供了重要保证。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把培养好少年儿童作为一项战略性、基础性工作，坚持儿童优先原则，大力发展儿童事业，保证儿童权利的法律法规政策体系进一步完善，党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会（以下简称妇儿工委）协调、多部门合作、全社会参加的儿童工作机制进一步夯实，儿童发展环境进一步优化。截至 底，婴儿、5岁以下儿童死亡率分别从 的13.1‰、16.4‰下降到5.4‰、7.5‰；学前教育毛入园率从 的56.6%上升到85.2%，九年义务教育夯实率从 的91.1%上升到95.2%，高中阶段毛入学率从 的82.5%上升到91.2%；农村留守儿童、困境儿童等弱势群体得到更多关爱和保护。儿童发展和儿童事业获取了历史性新成就。

受经济社会发展水平制约，我们国内儿童事业发展也还是存在不平衡不充分问题。贯彻儿童优先原则的力度需进一步加大，儿童思想引领需进一步提高，保证儿童权利的法治建设需持续逐步递次推动，儿童发展的城乡、区域和群体当中差距需进一步变小，基层儿童保护和服务机制需进一步健全，科技进步和生活方法变革给做好儿童工作带来新挑战，儿童事业发展使命艰巨、任重道远。

现目前，我们国内正处于达到“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展观念，统筹逐步递次推动“五位一体”整体布局，协调逐步递次推动“四个全面”战略布局，逐步递次推动国家治理体系和治理能力现代化，构建人类命运共同体，为儿童事业发展提供了重要机会和可能、擘画了美好前景。站在新的历史起点上，需进一步落实儿童优先原则，全面提升儿童综合素质，培养造就德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，引领亿万儿童勇担新使命、建功新时代。

依据宪法和未成年人保护法等相关法律法规，根据国家经济社会发展的整体目标和要求，结合我们国内儿童发展的实质上情况，参照联合国《儿童权利公约》和2030年持续时间发展议程等国际公约和文件宗旨，制定本纲要。

一、详细指导思想、基本原则和整体目标

（一）详细指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为详细指导，坚定不移贯彻新发展观念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，坚持和完善促进儿童、促进儿童全面发展的制度机制，落实立德树人根本任务，优化儿童发展环境，保证儿童生存、发展、受保护和参加权利，全面提高儿童综合素质，为达到第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国夯实坚实的人才基础。

（二）基本原则。

1．坚持党的全面领导。把控掌握儿童事业发展的政治方向，贯彻落实党中央有关儿童事业发展的决策部署，真真切切把党的领导贯彻到儿童事业发展的整个过程和各方面。

2．坚持对儿童发展的优先保证。在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时优先考虑儿童的利益和发展需求。

3．坚持促进儿童全面发展。尊重儿童的人格尊严，遵守儿童身心发展特点和规律，保证儿童身心健康，促进儿童在德智体美劳各方面全面发展。

4．坚持保证儿童平等发展。创造公平社会环境，消除对儿童一切形式的歧视，保证全部儿童平等享有发展权利和机会。

5．坚持鼓励儿童参加。尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参加家庭、社会和文化生活，创造促进儿童参加的社会环境。

（三）整体目标。

保证儿童权利的法律法规政策体系更健全，促进儿童发展的工作机制更完善，儿童优先的社会风气普遍形成，城乡、区域、群体当中的儿童发展差距明显变小。儿童享有更均等和可及的基本公共服务，享有更普惠和优越的福利保证，享有更和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步达到，思想道德素养和全面发展水平显著提高，取得感、幸福感、安全感明显提高。展望2035年，与国家基本达到社会主义现代化相适应，儿童优先原则全面贯彻，儿童全面发展获取更为明显的本质性进展，各位儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的时候代新人。

二、发展领域、主要目标和策略措施

（一）儿童与健康。

主要目标：

1．覆盖城乡的儿童健康服务体系更完善，儿童医疗保健服务能力明显提高，儿童健康水平持续性提升。

2．普及儿童健康生活方法，提升儿童及其照护人健康素养。

3．新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下，地区和城乡差距一步一步变小。

4．构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童不同阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。

5．儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治。

6．适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡（镇、街道）为单位保持在百分之90以上。

7．促进城乡儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发展的知识、方式和技能。

8．5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在百分之10和5%以下，儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。

9．儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至38%以下，初中生近视率降至百分之60以下，高中阶段学生近视率降至百分之70以下。0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到百分之90以上。

10．提高儿童体质，中小学生国家学生体质健康标准达标优良率达到百分之60以上。

11．提高儿童心理健康服务能力，提高儿童心理健康水平。

12．适龄儿童普遍接受性教育，儿童性健康服务可及性明显提升。

策略措施：

1．优先保证儿童健康。将儿童健康观念融入经济社会发展政策，儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考查。完善涵盖儿童的基本医疗卫生制度，加强儿童医疗保证政策与公共卫生政策衔接。加大对儿童医疗卫生与健康事业的投入力度，支持革命老区、民族地区、边疆地区和欠发达地区的儿童健康事业发展，一步一步达到基本妇幼健康服务均等化。建设统一的妇幼健康信息平台，推动妇幼健康信息平台与电子健康档案的互联互通和信息共享，完善妇幼健康统计调查制度，推行“网络+妇幼健康”服务模式，完善妇幼健康大数据信息内容服务平台，加强信息互联共享，达到儿童健康全周期整个过程管理和服务的信息化、智能化。开展“儿童健康综合发展示范县”创建活动。

2．完善儿童健康服务体系。构建国家、区域、省、市、县级儿童医疗保健服务互联网，以妇幼保健机构、儿童医院和综合医院儿科为重点，统筹规划和配置区域内儿童健康服务资源。省、市、县级均各设置1所政府举行、标准化的妇幼保健机构，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生达到1.12名、床位增至3.17张。建立完善以区县妇幼保健机构为龙头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室为基础的基层儿童保健服务互联网，每所乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生，至少配备2名专业从事儿童保健的医生。完善儿童急救体系。提高儿童医学人才培养，提升全科医生的儿科和儿童保健专业技能，提升儿科医务工作者薪酬待遇。

3．加大儿童健康知识宣传普及力度。强化父母或其他监护人是儿童健康第一责任人的观念，依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构，加大科学育儿、预防疾病、及时就医、合理用药、合理膳食、应急避险、心理健康等知识和技能宣传普及力度，促进儿童养成健康行为习惯。构建全媒体健康知识传播机制。发挥健康科普专家库和资源库作用。逐步递次推动医疗机构规范设置“孕妇学校”和家长课堂，鼓励医疗机构、医务工作者、有关社会组织等开展健康科普活动。预防和制止儿童吸烟（含电子烟）、酗酒，保护儿童远离毒品。

4．保证新生儿安全与健康。深入开展危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。加强新生儿规范化访视工作，新生儿访视率保持在百分之90以上。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强新生儿保健专科建设。依托现有机构加强危重新生儿救治中心建设，强化危重新生儿救治保证。

5．加强出生缺陷综合防治。建立多部门联动防治出生缺陷的工作机制，落实出生缺陷三级防治措施，加强知识普及和出生缺陷防控咨询，推广婚姻登记、婚育健康宣传教育、生育详细指导“一站式”服务。强化婚前孕前保健，提高产前筛查和诊断能力，推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗协作，规范服务与质量监管。扩大新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早筛早诊早治。加强地中海贫血防治。健全出生缺陷防治互联网，加强出生缺陷监测，促进出生缺陷防治领域科技创新和成果转化。

6．加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，提高儿童保健服务质量。扎实开展0—6岁儿童健康管理工作，3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率保持在百分之90以上。逐步递次推动以视力、听力、肢体、智力及孤独症等五类残疾为重点的0—6岁儿童残疾筛查，完善筛查、诊断、康复、救助相衔接的工作机制。提升儿童康复服务能力和水平。提高学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健人员和必要保健设备。加强对孤儿、流动儿童、留守儿童和困境儿童等重点人群的健康管理。

7．强化儿童疾病防治。以早产、低出生体重、贫血、肥胖、心理行为异常、视力不良、龋齿等儿童健康问题为重点，推广儿童疾病防治适宜技术，建立早期筛查、诊断和干预服务机制。加强儿童口腔保健，12岁儿童龋患率控制在25%以内。加强儿童重要传染性疾病、新发传染病管理还有艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应制度、综合保证制度，开发治疗恶性肿瘤等疾病的特效药。科学合理制定罕见病目录，加强罕见病管理。推广应用中医儿科适宜技术。

8．加强儿童免疫规划疫苗管理和预防接种。扩大国家免疫规划，维持非常高水平的国家免疫规划疫苗接种率。支持多联多价等新型疫苗研制。加强疫苗研制、生产、流通和预防接种管理。完善预防接种异常反应补偿有关政策。

9．加强儿童早期发展服务。建立健全多部门协作的儿童早期发展工作机制，开展涵盖良好健康、充裕营养、回应性照护、早期学习、安全保证等多维度的儿童早期发展综合服务。加强对家庭和托育机构的婴幼儿早期发展详细指导服务。促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭，探索推广入户家访详细指导等合适农村边远地区儿童、困境儿童的早期发展服务模式。

10．改善儿童营养状况。特别要注意关注儿童生命早期1000天营养，开展孕前、孕产期营养与膳食评价详细指导。开展母乳喂养促进行动，强化爱婴医院管理，加强公共场所和工作场所母婴设施建设，6个月内婴儿纯母乳喂养率达到百分之50以上。普及为6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能。开展儿童生长发育监测和评价，加强个性化营养详细指导，保证儿童营养充裕。加强食育教育，引导科学均衡饮食、吃动平衡，预防控制儿童超重和肥胖。加强学校、幼儿园、托育机构的营养健康教育和膳食详细指导。加大碘缺少病防治知识宣传普及力度。完善食品标签体系。

11．有效控制儿童近视。加强0—6岁儿童眼保健和视力检查工作，推动建立儿童视力电子档案。减轻学生学业负担，详细指导监督学生做好眼保健操，纠偏不良读写姿势。保证学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明和课桌椅、黑板等达到规定标准。详细指导家长掌握并熟悉科学用眼护眼知识并引导儿童科学用眼护眼。教育儿童按需科学规范合理使用电子产品。保证儿童每天接触户外自然光很多于1小时。

12．提高儿童身体素质。逐步递次推动阳光体育运动，开足开齐体育与健康课。保证儿童每天至少1小时中等或者以上强度的运动，培养儿童良好运动习惯。全面开展《国家学生体质健康标准》，完善学生健康体检和体质监测制度。鼓励公共体育场馆设施免费或优惠向周边学校和儿童开放，落实学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放政策，支持学校向体育类社会组织购买课后体育服务。进一步加大户外运动、健身休闲等配套公共基础设施建设力度。合理的根据目前实际情况安排儿童作息，保证每天睡眠时间小学生达到10小时、初中生达到9小时、高中生达到8小时。

13．加强儿童心理健康服务。构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗、危机干预和心理援助公共服务互联网。中小学校配备心理健康教育教师。积极开展生命教育和挫折教育，培养儿童珍爱生命意识和自我情绪调适能力。特别要注意关注和满足孤儿、事实没有人抚养儿童、留守儿童和困境儿童心理发展需。提升教师、家长预防和识别儿童心理行为异常的能力，加强儿童医院、精神专科医院和妇幼保健机构儿童心理咨询及专科门诊建设。大力培养儿童心理健康服务人才。

14．为儿童提供性教育和性健康服务。引导儿童培养正确的性别观念和道德观念，正确认识两性关系。将性教育纳入基础教育体系和质量监测体系，提高教育效果。引导父母或其他监护人按照儿童年龄阶段和发展特点开展性教育，加强防范性侵害教育，提升儿童自我保护意识和能力。促进学校与医疗机构密切协作，提供适宜儿童的性健康服务，保护就诊儿童隐私。设立儿童性健康保护热线。

15．加强儿童健康领域科研创新。紧跟儿童重要疾病的预防、诊断、治疗、康复和健康管理开展基础研究和应用研究。加强儿科科技创新基地、平台建设，发挥儿科医学领域国家临床医学研究中心重要作用。鼓励儿童用药研出现产，提高儿童用药申报审批工作。完善儿童临床用药规范，药品说明书明确表达儿童用药信息。扩大国家基本药物目录中儿科用药品种和剂型范围，探索制定国家儿童基本药物目录，实时发布儿童禁用药品目录。推动儿童健康科技国际交流合作。

（二）儿童与安全。

主要目标：

1．减少儿童伤害所致死亡和残疾。儿童伤害死亡率以 数据为基数下降百分之20。

2．排查消除溺水隐患，儿童溺水死亡率持续下降。

3．推广使用儿童安全座椅、安全头盔，儿童出行安全得到有效保证。

4．减少儿童跌倒、跌落、烧烫伤和中毒等伤害的出现、致残和死亡。

5．儿童食品安全得到有效保证。

6．提高儿童用品质量安全水平。

7．预防和制止针对儿童一切形式的暴力。

8．提升对学生欺凌的综合治理能力，预防和有效处置学生欺凌。

9．预防和干预儿童沉迷互联网，有效治理不良信息、泄露隐私等问题。

10．儿童遭受意外和暴力伤害的监测报告系统进一步完善。

策略措施：

1．创建儿童安全环境。培养儿童伤害可防可控意识，通过宣传教育、改善环境、加强执法、使用安全产品、开展评估等策略，创建促进儿童成长的家庭、学校、社区安全环境。开展安全自护教育，提升儿童及其看护人的安全意识，帮其掌握并熟悉安全知识技能，培养儿童安全行为习惯。落实学校、幼儿园、托育机构等安全管理主体责任，开展儿童防伤害、防暴力、避灾险、会自救等教育活动。

2．建立健全儿童伤害防控工作体系。加大儿童伤害防控领域立法和执法力度。构建完善多部门合作的儿童伤害防控工作机制，鼓励社会力量参加儿童伤害防控。制定开展国家、地方儿童伤害防控行动计划，探索创新并加大力度去推广，让更多人知道儿童伤害防控适宜技术，优先制定开展针对流动儿童、留守儿童、困境儿童的伤害防控措施。

3．预防和控制儿童溺水。加强看护，保证儿童远离危险水体。隔离、消除家庭及校园环境的溺水隐患，加强农村地区有关水体的防护隔离和安全巡查，加强开放性水域、水上游乐场所、船只等安全管理并配置适用于儿童的应急救援装备。加强预防溺水和应急救援知识技能教育，普及儿童游泳及水上安全技能，引导儿童使用安全游泳场所。

4．预防和控制儿童道路交通伤害。完善交通安全立法。提升儿童看护人看护能力，培养儿童养成良好交通行为习惯。推广使用儿童安全座椅、安全头盔和儿童步行及骑乘非机动车反光标识。完善儿童道路安全防护用品标准，加强生产和销售监管。道路规划建设充分考虑儿童年龄特点，完善校园周边安全设施，严查严处交通违法行为。落实校车安全管理规定。

5．预防和控制儿童跌倒、跌落、烧烫伤、中毒等伤害。消除环境危险原因，推广使用窗户护栏、窗口限位器等防护用品，减少儿童跌倒、跌落。教育儿童远离火源，引导家庭分隔热源，安全使用家用电器，推广使用具有儿童保护功能的家用电器，预防儿童烧烫伤。推广使用儿童安全包装，提高儿童看护人对农药、药物、日用化学品等的识别及保管能力，不要儿童中毒。预防婴幼儿窒息，提高看护人对婴幼儿有效照护能力。规范犬类管理及宠物饲养，预防动物咬伤。加强防灾减灾教育，提升儿童及其看护人针对地震、火灾、踩踏等的防灾避险技能。

6．加强儿童食品安全监管。完善儿童食品安全标准体系。强化婴幼儿配方食品和婴幼儿辅助食品安全监管，加大婴幼儿配方乳粉产品抽检监测及不合格食品处罚力度。落实学校、幼儿园、托育机构食品安全管理主体责任，消除儿童集体用餐任何一个环节食品安全隐患，加强校内及周边食品安全监管。严肃查处食品安全违法违规行为。

7．预防和减少产品引发的儿童伤害。强化产品质量安全监管。健全儿童用品强制性国家标准体系，完善产品安全警示标识。建立健全儿童玩具强制性国家标准，加强儿童用品行业自律，鼓励制定技术先进的团体标准。对部分儿童用品依法开展强制性产品认证管理。持续开展儿童用品质量安全守护行动，严厉查处制售假冒伪劣产品的违法行为，鼓励消费者依法投诉举报产品安全问题。加强对产品导致儿童伤害的信息监测、分析、监督检查和缺陷产品召回工作。杜绝“毒跑道”、“毒校服”，保证游戏游艺设备及大型游乐设施安全，引导儿童安全使用电动扶梯、旋转门等设施设备。

8．预防和控制针对儿童的暴力伤害。宣传倡导对儿童暴力零容忍观念，提高公众的法治意识和儿童保护意识，提高儿童的安全意识和自我保护能力。强化国家、社会、学校、家庭保护责任，建立防控针对儿童暴力伤害的部门合作工作机制，健全各级未成年人保护工作平台，落实针对儿童暴力伤害的发现、报告、干预机制。落实密切接触未成年人的机构和人员的强制报告责任。鼓励公众依法劝阻、制止、检举、控告针对儿童的暴力行为。依法严惩针对儿童的暴力违法犯罪行为。

9．加强对学生欺凌的综合治理。完善落实学生欺凌综合治理的部门合作工作机制。打造文明安全校园环境，加强思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培养学生的健全人格和社会交往能力。严格学校平日安全管理，健全学生欺凌早期预警、事中处理、事后干预等工作机制，提升教职员工、家长、学生对欺凌的预防和处置能力。依法依规调查和处置欺凌事件，发挥教育惩戒作用。强化校园周边综合治理，将学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作。

10．加强未成年人互联网保护。落实政府、企业、学校、家庭、社会保护责任，为儿童提供安全、健康的互联网环境，保证儿童在互联网空间中的合法权益。加强互联网监管和治理，完善和落实互联网信息监测、识别、举报、处置制度，依法惩处利用互联网散布价值导向不良信息、从事危害未成年人身心健康的行为。互联网游戏、互联网直播、互联网音视频、互联网社交等互联网服务提供者，针对未成年人使用其服务依法设置对应时间管理、权限管理、消费管理等功能，不可以为没有十六周岁儿童提供互联网直播公布者申请注册自己的个人账号服务。加强互联网语言文明教育，坚决遏阻庸俗暴戾互联网语言传播。开展国家统一的未成年人互联网游戏电子身份认证，完善游戏产品分类、内容审查核验、时长限制等多项措施。加强儿童个人信息和隐私保护。

11．提升对儿童遭受意外和暴力伤害的紧急救援、医疗救治、康复服务水平。广泛宣传儿童紧急救援知识，提高看护人、教师紧急救援技能。完善公共场所急救设施配备。完善国家紧急医学救援互联网，加强儿童伤害院前急救设施设备配备，达到院前急救与院内急诊的有效衔接，加强康复机构能力建设，提升儿童医学救治还有康复服务的效率和水平。

12．完善监测机制。建立健全国家和地方儿童遭受意外和暴力伤害监测体系，通过医疗机构、学校、幼儿园、托育机构、社区、司法机关等多渠道收集儿童伤害数据，促进数据规范化。建立多部门、多专业参加的数据共享、分析、评估和利用工作机制。

（三）儿童与教育。

主要目标：

1．全面落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2．适龄儿童普遍接受有质量的学前教育，学前教育毛入园率达到并保持在百分之90以上。

3．促进义务教育高质量均衡发展和城乡一体化，九年义务教育夯实率提升到96%都。

4．夯实提升高中阶段教育普及水平，高中阶段教育毛入学率达到并保持在92%都。

5．孤儿、事实没有人抚养儿童、残疾儿童、农业转移人口随迁孩子、留守儿童、困境儿童等特殊群体受教育权利得到根本保证。残疾儿童义务教育夯实水平进一步提升。

6．儿童科学素质全面提高，科学兴趣、创新意识、实践能力持续性提升。

7．以提升儿童综合素质为导向的教育评价体系更完善。

8．加强校园文化建设，打造友善、平等、相互尊重的师生关系和考生关系。

9．学校家庭社会协同育人机制进一步完善。

策略措施：

1．全面贯彻党的教育方针。坚持社会主义办学方向，健全立德树人落实机制，开展素质教育，完善德智体美劳全面培养的教育体系。提升思想道德素质，引领学生坚定理想信念，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党、热爱社会主义，培育和践行社会主义核心价值观。提高智育水平，发展学生终身学习能力，促进思维发展，激发创新意识。坚持健康第一，深化体教融合，帮学生磨练坚强意志、锻炼强健体魄。改进美育教学，提高学生审美和人文素养。加强劳动教育，引导学生培养正确的劳动观，形成良好劳动习惯，培养勤俭、奋斗、创新、贡献的劳动精神。

2．全面落实教育优先发展战略。经济社会发展规划上优先具体安排教育，财政资金投入上优先保证教育，公共资源配置上优先满足教育。优化教育经费支出结构，把义务教育作为教育投入重中之重。依法落实各级政府教育支出责任，完善各教育阶段财政补助政策。支持和规范社会力量办学。

3．培养儿童良好思想道德素质、法治意识和行为习惯。加强理想教育、道德教育、法治教育、劳动教育，养成良好道德品质、法治意识和行为习惯，形成积极健康的人格和良好心理品质。中小学、幼儿园广泛开展性别平等教育。完善德育工作体系，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。创新德育工作形式，丰富德育内容，提高德育工作吸引力、感染力和实效性。

4．全面逐步递次推动教育观念、体系、制度、内容、方式创新。严格落实课程方案和课程标准，提升教学质量。完善考试教材编写、修订、审核查验、选用、退出机制。遵守教育规律和学生身心发展规律，尊重个体差异，因材施教，推行启发式、探究式、参加式、合作式教学。探索具有特殊才可以学生的培养体系。提高校园智能化水平，提升信息化服务教育教学和管理的能力水平，推动高质量教育资源在线辐射农村和边远地区薄弱学校，提高发展合适不一样学生的信息化自主学习方法，满足个性化发展需求。提升民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。深化民族团结进步教育。

5．一步一步逐步递次推动学前教育全面普及。继续开展学前教育行动计划，重点补齐人口集中流入地、农村地区、欠发达地区、民族地区还有城市薄弱地区的普惠性资源短板，基本达到学前教育公共服务体系全覆盖。加强学前幼儿普通话教育，逐步递次推动学前学会普通话。严格落实城镇小区配套幼儿园政策，鼓励国有企事业单位、街道、村集体举行公办幼儿园。健全普惠性学前教育成本分担机制，建立公办园收取的费用标准变动调整机制，加强非营利性民办园收取的费用监管，遏制过度逐利行为。注重科学保教，建立健全幼儿园保教质量监测体系，坚决克服和纠偏“小学化”倾向，全面提高保教质量。

6．逐步递次推动城乡义务教育一体化发展。科学规划布局城乡学校建设，落实新建居住区配套建设学校规定，合理有序扩大城镇学校学位供给，处理城镇大班额问题。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，进一步改善农村学校办学条件，加强乡村教师队伍建设，提高农村义务教育质量，逐步递次推动义务教育高质量均衡发展。健全精准控辍保学长效机制，提升义务教育夯实水平。保证女童平等接受义务教育。逐步递次推动义务教育学校不需要考试就近入学全覆盖，全面实行义务教育公办民办学校同步招生，支持和规范民办义务教育发展。

7．进一步普及高中阶段教育。提高普通高中育人方法改革，推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足学生个性化、多样化发展需。逐步递次推动中等职业教育和普通高中教育协调发展，建立中等职业教育和普通高中统一招生平台，深化职普融通。大力发展中等职业教育，建设一批优秀中职学校和高质量专业，放宽中职招生地域限制。完善高中阶段学生资助政策。

8．保证特殊儿童群体受教育权利。完善特殊教育保证机制，逐步递次推动适龄残疾儿童教育全覆盖，提升特殊教育质量。坚持以普通学校随班深造念书为主体，以特殊教育学校为骨干，以送教上门和远程教育为补充，全面逐步递次推动融合教育。大力发展残疾儿童学前教育，进一步提升残疾儿童义务教育夯实水平，提高发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育。逐步递次推动孤独症儿童教育引导工作。保证农业转移人口随迁孩子平等享有基本公共教育服务。加强家庭经济困难学生精准资助，完善奖学金、助学金和助学贷款政策。加强对留守儿童和困境儿童的法治教育、安全教育和心理健康教育，优先满足留守儿童寄宿需求。在特殊教育学校加大力度去推广，让更多人知道国家通用手语和国家通用盲文。

9．提升儿童科学素质。开展未成年人科学素质提高行动。将弘扬科学精神贯穿教育整个过程，开展学前科学启蒙教育，提升学校科教质量，完善课程标准和课程体系，丰富课程资源，激发学生求知欲和想象力，培养儿童的创新精神和实践能力，鼓励有创新潜质的学生个性化发展。加强社会协同，注重利用科技馆、儿童中心、青少年宫、博物馆等校外场所开展校外科学学习和实践活动。广泛开展社区科普活动。加强专兼职科学教师和科技辅导员队伍建设。完善科教质量和未成年人科学素质监测评估。

10．建立健全科学的教育评价制度体系。培养科学的教育质量观，建立健全以发展素质教育为导向的科学评价体系。落实县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准。针对不一样主体和不一样学段、不一样类型教育特点，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，克服唯成绩、唯升学倾向。完善初高中学生学业水平考试和综合素质评价制度。高中阶段学校实行根据初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实高质量普通高中招生指标分配到初中政策，健全分类考试、综合评价、多元录取的高校招生机制。

11．加强教师队伍建设。完善师德师风建设长效机制，引导教师自觉践行社会主义核心价值观，提高职业道德修养，坚守教书育人职责。完善教师资格准入制度，努力处理教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。加强教师进修培训，提升基本功和专业能力。弘扬尊师重教的社会风气。培养造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质专业化创新型教师队伍。

12．开展民主、文明、和谐、平等的友好型学校建设。加强校风、教风、学风建设，开展文明校园创建，构建尊师爱生的师生关系和团结友爱的考生关系。保证学生参加学校事务的权利。美化校园环境，优化学生学习、生活条件，逐步递次推动校园无障碍环境建设和改造，为学生提供安全饮用水、卫生厕所和合适身高的课桌椅，改善学校用餐和学生寄宿条件。培育和丰富积极向上、健康文明的校园文化。

13．坚持学校教育与家庭教育、社会教育相结合。加强家园、家校协作，推动教师家访制度化、常态化。加强中小学、幼儿园、社区家长学校、家长委员会建设，普及家庭教育知识，推广家庭教育经验。统筹社会教育各种场地、设施和队伍等资源，丰富校外教育内容和形式，鼓励儿童积极参加科技、文化、体育、艺术、劳动等实践活动，参加平日生活劳动、生产劳动和服务性劳动，帮学生深入了解国情、社情、民情。提高校外教育公益性。加强校外教育理论研究。规范校外培训，真真切切减轻学生课外培训负担，严格监管面向低龄儿童的校外互联网教育培训。充分发挥中小学校课后服务主渠道作用，完善中小学课后服务保证机制和措施，课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。发挥共青团、少先队、妇联、科协、关工委等组织的育人作用，形成学校、家庭、社会协同育人合力。

（四）儿童与福利。

主要目标：

1．提高儿童福利水平，基本建成与经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系。

2．面向儿童的基本公共服务均等化水平明显提升，城乡、区域和不一样群体儿童的公共服务需求得到公平满足。

3．夯实提升基本医疗保证水平，保证儿童基本医疗权益。

4．构建连续完整的儿童营养改善项目支持体系。

5．提高普惠托育服务体系建设，托育机构和托位数量持续增多。

6．孤儿、事实没有人抚养儿童、残疾儿童、流浪儿童生存、发展和安全权益得到有效保证。

7．留守儿童关爱服务体系持续性完善，流动儿童服务机制更健全。

8．城乡社区儿童之家覆盖率进一步夯实提升，服务能力持续提高。

9．监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”的基层儿童保护机制有效运行。县级以上人民政府开通并有效运行全国统一的儿童保护热线。

10．基层儿童福利工作阵地和队伍建设进一步加强。

11．为儿童服务的社会组织和儿童社会工作专业队伍明显壮大。

策略措施：

1．完善儿童福利保证和救助制度体系。积极逐步递次推动儿童福利立法。一步一步建成与国家经济社会发展水平相适应、与有关福利制度相衔接的适度普惠型儿童福利制度体系。完善困境儿童分类保证政策，加大困境儿童保证力度。完善儿童福利政策，合理提升儿童福利标准。合理制定低保标准和特困人员救助供养标准并建立变动调整机制，提高儿童生活质量。

2．提升面向儿童的公共服务供给水平。提升基本公共服务均等化和可及性水平，将儿童教育、医疗卫生、福利保证事项优先纳入基本公共服务清单，提升服务智慧化水平。完善面向儿童的基本公共服务标准体系，推动基本公共服务向欠发达地区、薄弱环节、特殊儿童群体倾斜。扩大公共服务覆盖面，全面落实儿童乘坐公共交通工具和游览参观票价政策，逐步递次推动采用年龄标准优先、身高标准补充的儿童票价优待政策。

3．做好儿童医疗保证工作。强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保证功能，夯实提升儿童参与城乡居民基本医疗保险覆盖率。健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，完善医保目录变动调整机制。做好低收入家庭儿童城乡居民医保参保工作。做好满足条件的家庭经济困难患儿医疗救助。促进各种医疗保证互补衔接，支持商业保险机构开发并推广适宜不一样年龄阶段儿童的大病和意外伤害险产品，统筹改变慈善医疗救助力量，支持医疗互助有序发展，合力降低患儿家庭医疗费用负担。

4．逐步递次推动开展儿童营养改善项目。夯实脱贫地区儿童营养改善项目开展成果。稳妥逐步递次推动农村义务教育学生营养改善计划，完善膳食费用分摊机制。加强3—5岁学龄前儿童营养改善工作，开展学龄前儿童营养改善计划，构建从婴儿期到学龄期连续完整的儿童营养改善项目支持体系。

5．发展普惠托育服务体系。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，研究编制托育服务发展专项规划，强化政策引导，综合运用土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，扩大托育服务供给。大力发展各种形式的普惠托育服务，推动建设一批担负详细指导功能的示范托育服务机构和社区托育服务设施，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，鼓励国有企业等主体积极参加各级政府推动的普惠托育服务体系建设，支持和引导社会力量依托社区提供普惠托育服务，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，制定家庭托育点管理办法。加大学专科业人才培养培训力度，依法一步一步实行从业人员职业资格准入制度。制定完善托育服务的标准规范，加强综合监管，推动托育服务规范健康发展。

6．加强孤儿和事实没有人抚养儿童保证。落实孤儿和事实没有人抚养儿童保证政策，明保证障对象，规范认定流程，合理确定保证标准。畅通亲属抚养、家庭寄养、机构养育和依法收养孤儿安置渠道。落实社会散居孤儿、事实没有人抚养儿童监护责任。完善儿童收养有关法规政策，引导鼓励国内家庭收养病残儿童。健全收养评估制度，建立收养状况回访监督制度，加强收养登记信息化建设。推动收养工作优质发展。

7．落实残疾儿童康复救助制度。完善儿童残疾筛查、诊断、治疗、康复一体化工作机制，建立残疾报告和信息共享制度。提升残疾儿童康复服务覆盖率，为有需求的残疾儿童提供康复医疗、康复辅助器具、康复训练等基本康复服务，促进康复辅助器具提质升级。完善残疾儿童康复服务标准，提高残疾儿童康复服务供给能力，规范残疾儿童康复机构管理。支持儿童福利机构面向社会残疾儿童开展替代照料、养育教育辅导、康复训练等服务。

8．加强流浪儿童救助保护工作。落实流浪儿童街面巡查和转介处置职责，依法依规为流浪儿童提供生活照料、身份查询、接送返回等服务。流出地县级政府建立源头治理和回归稳固机制，落实流浪儿童有关社会保证和义务教育等政策，教育督促流浪儿童父母或其他监护人履行抚养义务。依法严厉打击遗弃、虐待未成年人违法犯罪行为。

9．加强留守儿童关爱保护。进一步完善留守儿童关爱保护工作体系。强化家庭监护主体责任，提升监护能力。强化县、乡级政府属地责任，落实关爱帮扶政策措施。常态化开展寒暑假非常关爱行动，充分发挥群团组织还有社会组织、社会工作者、志愿者等作用，加强对留守儿童心理、情感、行为和安全自护的详细指导服务。积极倡导企业履行社会责任，为务工人员加强与留守未成年孩子的联系沟通提供支持。落实支持农民工返乡就业创业有关政策措施，从源头上减少留守儿童情况。

10．完善流动儿童服务机制。深化户籍制度改革，健全以居住证为载体、与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制，逐步递次推动城镇常住人口基本公共服务均等化，保证儿童平等享有教育、医疗卫生等基本公共服务。健全以社区为依托、面向流动儿童家庭的管理和服务互联网，提高专业服务能力，促进流动儿童及其家庭融入社区。

11．提升儿童之家建设、管理和服务水平。健全政府主要、部门统筹、多方参加、共同建设儿童之家的工作格局，夯实提升儿童之家覆盖率。完善儿童之家建设标准、工作制度和管理规范，配备专兼职工作人员，发挥社区儿童主任和妇联执委作用，提高管理和使用效能。保证儿童之家服务时长，拓展服务内容，保证服务安全，通过购买服务、项目合作等方法引入有资质的有关社会组织为儿童提供高效化、精细化服务，充分发挥儿童之家在基层社会治理和儿童保护中的作用。

12．建立健全基层儿童保护机制。完善县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）三级儿童保护机制。督促学校、幼儿园、托育机构、医疗机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、村（居）民委员会等主体强化主动报告意识，履行困境儿童和受暴力伤害儿童强制报告义务。开通全国统一的儿童保护热线，及时受理、转介侵犯儿童合法权益的投诉、举报，探索完善接报、评估、处置、帮扶等一体化工作流程，明确有关部门工作职责和协作程序，形成“一门受理、协同办理”的工作机制。

13．提高未成年人救助保护机构、儿童福利机构和基层儿童工作队伍服务能力。逐步递次推动担负集中养育职能的儿童福利机构优化提质，逐步递次推动儿童养育、康复、教育、医疗、社会工作一体化发展。整合县级儿童福利机构和未成年人救助保护有关机构职能，为临时监护情形未成年人、社会散居孤儿、留守儿童和困境儿童等提供服务。加强未成年人救助保护中心建设，制定完善未成年人救助保护机构工作标准。进一步落实未成年人救助保护机构、儿童督导员、儿童主任的工作职责，加大儿童督导员、儿童主任等基层儿童工作者培训力度，提升服务能力。

14．支持引导社会力量参加儿童保护和服务工作。通过政府委托、项目合作、重点推介、孵化扶持等方法，积极培育为儿童服务的社会组织和志愿服务组织。将更多满足条件的儿童保护和服务事项纳入政府购买服务详细指导性目录，积极引导为儿童服务的社会组织面向城乡社区、家庭和学校提供服务。加强儿童社会工作专业队伍建设，提升服务技能水平。引导社会资源向欠发达地区倾斜，扶持欠发达地区为儿童服务的社会组织发展。

（五）儿童与家庭。

主要目标：

1．发挥家庭立德树人第一所学校作用，培养儿童的好思想、好品行、好习惯。

2．尊重儿童主体地位，保证儿童平等参加自己和家庭事务的权利。

3．教育引导父母或其他监护人落实抚养、教育、保护责任，培养科学育儿观念，掌握并熟悉运用科学育儿方式。

4．培养儿童成为好家风的践行者和传承者。

5．提高亲子互动，建立平等和谐的亲子关系。

6．覆盖城乡的家庭教育详细指导服务体系基本建成，详细指导服务能力进一步提高。95%的城市社区和85%的农村社区（村）建立家长学校或家庭教育详细指导服务站点。

7．支持家庭生育养育教育的法律法规政策体系基本形成。

8．提高家庭领域理论和实践研究水平，促进成果转化应用。

策略措施：

1．将立德树人落实到家庭教育各方面。父母或其他监护人应将立德树人作为家庭教育的首先任务，将思想品德教育融入平日生活，帮儿童开拓视野、认识社会，通过身边人、身边事，培养儿童的好思想、好品德、好习惯，引导儿童培养正确的世界观、人生观、价值观。教育引导儿童践行社会主义核心价值观，学习中华民族优秀传统文化，厚植爱党爱祖国爱社会主义情怀。提高法治意识和社会责任感，从小学会做人、学会做事、学会学习，扣好人生第一粒扣子。

2．尊重儿童主体地位和权利。引导父母或其他监护人以儿童为本，尊重儿童的身心发展规律和特点，保证儿童休息、锻炼、闲暇和娱乐的权利，合理的根据目前实际情况安排儿童的学习和生活，增多体育锻炼、劳动实践、休息娱乐、社会实践、同伴交往、亲子活动等时间。尊重儿童的知情权、参加权，重视听取并采纳儿童的合理意见。教育引导儿童提高家庭和社会责任意识，鼓励儿童自主选择、自我管理、自我服务，参加力所能及的家务劳动，培养劳动习惯，提升劳动技能。

3．提高监护责任意识和能力。创造良好家庭环境，满足儿童身心发展需，培养儿童良好行为习惯和健康生活方法，提升安全意识和自救自护能力。加强宣传教育培训，帮父母或其他监护人学习家庭教育知识，培养科学育儿观念和正确成才观，掌握并熟悉科学育儿方式，尊重个体差异，因材施教。不允许对儿童殴打、虐待等一切形式的家庭暴力。加强对家庭落实监护责任的支持、监督和干预，按照不一样需求为家庭提供分类详细指导和福利保证。

4．用好家风培养熏陶儿童。发挥父母榜样和示范作用，教育引导儿童传承尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、亲子平等、邻里团结的家庭美德，践行爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新社会风气。广泛开展内容丰富、形式新奇，比较受欢迎、富有教育意义的好家风宣传弘扬活动，推出系列家风文化服务产品。引领儿童养成文明健康的生活方法和消费模式，杜绝浪费。

5．培育良好亲子关系。引导家庭建立有效的亲子沟通方法，加强亲子交流，增多陪伴时间，提升陪伴质量。鼓励支持家庭开展亲子游戏、亲子阅读、亲子运动、亲子出游等活动。详细指导帮家庭调适亲子关系，缓解育儿焦虑，化解亲子矛盾。鼓励支持各种教育、科技、文化、体育、娱乐等公益性设施和场故此，及城乡社区儿童之家等为开展家庭亲子活动提供条件。加强亲子阅读详细指导，培养儿童良好阅读习惯。分年龄段推荐优秀儿童书目，完善儿童社区阅读场所和功能，鼓励社区图书室设立亲子阅读区。

6．构建覆盖城乡的家庭教育详细指导服务体系。依托现有机构设立家庭教育详细指导服务中心，统筹家庭教育详细指导服务工作，依托家长学校、城乡社区公共服务设施、妇女之家、儿童之家等设立家庭教育详细指导服务站点。建设家庭教育信息化共享平台，开设网络在线家长学校和家庭教育详细指导课程。中小学、幼儿园健全家庭教育详细指导服务工作制度，将家庭教育详细指导服务纳入学校工作计划和教师业务培训。社区（村）支持帮助家庭教育详细指导服务站点开展家庭教育详细指导服务。鼓励支持公共文化服务场所开展家庭教育详细指导活动，利用各种媒体开展家庭教育知识宣传。

7．强化对家庭教育详细指导服务的支持保证。逐步递次推动开展家庭教育引导工作规划，推动家庭教育详细指导服务普惠享有，并纳入政府购买服务详细指导性目录，培育家庭教育服务机构。加强对家庭教育服务机构和从业人员的管理，规范家庭教育服务市场。加强家庭教育服务行业自律，研究制定服务质量标准，建立行业认证体系。鼓励机关、企事业单位和社会组织面向本单位职工开展家庭教育详细指导服务。支持社会工作机构、志愿服务组织和专业工作者依法依规开展家庭教育详细指导服务。

8．完善支持家庭生育养育教育的法律法规政策。逐步递次推动家庭教育立法及开展。完善三孩生育政策配套措施。促进出生人口性别比趋于正常。提升优生优育服务水平，增多高质量普惠托育服务供给，逐步递次推动教育公平与高质量教育资源供给，落实产假制度和生育津贴，探索开展父母育儿假。推动将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除，加强住房等支持政策，减轻生育养育教育负担。将困境儿童及其家庭支持与保证作为家庭支持政策的优先领域。提高完善家政服务标准，提升家庭服务智慧化和数字化水平。鼓励用人单位创办母婴室和托育托管服务设施，开展弹性工时、居家办公等灵活的家庭友好措施。

9．加强家庭领域理论和实践研究。充分发挥学术型社会组织作用，鼓励有条件的高校和科研机构开设家庭教育专业和课程，建立家庭领域研究基地，培养壮各位考生庭领域研究队伍，提高研究水平。坚持问题导向，集中家庭建设、家庭教育、家风培树等开展研究，及时逐步递次推动研究成果转化，为家庭领域有关工作提供理论支撑。

（六）儿童与环境。

主要目标：

1．将儿童优先观念落实到公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给各方面，尊重、爱护儿童的社会环境进一步形成。

2．提供更多有益于儿童全面发展的优质精神文化产品。

3．保护儿童免受各种传媒不良信息影响。提高儿童媒介素养。

4．儿童参加家庭、学校和社会事务的权利得到充分保证。

5．建设儿童友好城市和儿童友好社区。

6．增多公益性儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等校外活动场所，提升利用率和服务质量。

7．减少环境污染对儿童的伤害。农村自来水普及率达到百分之90，稳步提升农村卫生厕所普及率。

8．提升儿童生态环境保护意识，帮养成绿色低碳生活习惯。

9．预防和应对突发事件时充分考虑儿童的身心特点，优先满足儿童的特殊需求。

10．儿童事务国际交流与合作广泛开展，在促进全球儿童事业发展中的作用进一步分明而确定地表现。

策略措施：

1．全面贯彻儿童优先原则。建立和完善促进儿童优先发展的制度体系，提升政府部门和社会公众对儿童权利的认识，提高保证儿童权利的自觉性。在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时优先考虑儿童利益和需求。鼓励企事业单位、各种公共服务机构和社会组织参加儿童发展和权利保护服务。在城乡建设规划和城市改造中提供更多合适儿童的公共设施和活动场所。

2．提高面向儿童的公共文化服务水平。制作和传播反映社会主义核心价值观、合适儿童的图书、电影、歌曲、游戏、广播电视节目、动画片等精神文化产品，培育儿童文化品牌。支持儿童参加民族优秀传统文化的保护、传承和创新。探索在互联网空间开展儿童思想道德教育的新途径、新方式，提高知识性、趣味性和时代性。支持儿童题材作品参与国家舞台艺术精品创作扶持工程等重要项目和重要展演节庆活动。鼓励社会组织、文化艺术机构为儿童文化艺术活动提供高效详细指导和场地支持。公共图书馆单设儿童阅览区，公共图书馆盲人阅览区为盲童阅读提供便利，鼓励社区图书室设立儿童图书专区。

3．加强新闻出版、文化等领域市场监管和执法。加强对儿童出版物的审读、鉴定和处置，深化“扫黄打非”工作，清除淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校园周边非法销售出版物和涉及低俗内容的儿童文化用品、玩具。严格互联网出版、文化市场管理与执法，及时整治互联网游戏、视频、直播、社交、学习类移动应用软件传播危害未成年人身心健康的有害信息。严格管控诱导未成年人无底线追星、拜金炫富等存在价值导向问题的不良信息和行为。加强网络营业场所和娱乐场所执法，查处违规接纳未成年人、提供含有不允许内容的曲目和游戏游艺设备等违规行为。落实网络企业主体责任，在产品开发、内容审查核验、用户管理、保护措施、举报处置等环节完善治理手段。

4．规范与儿童有关的广告和商业性活动。规范与儿童相关的产品（服务）广告播出。在针对儿童的大众传播媒介上不可以公布医疗、药品、医疗器械、保健食品、化妆品、酒类、美容广告，还有不利于儿童身心健康的互联网游戏广告。不允许在大众传播媒介、公共场所公布声称都或部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。加大对有关虚假违法广告案件的查处力度。规范和限制具体安排儿童参与商业性展演活动。

5．加强儿童媒介素养教育。保证儿童利用和参加媒介的权利。丰富儿童数字生活体验，提升数字生活质量。通过学校、幼儿园、家庭和社会等各种渠道，提高儿童及其监护人媒介素养，加强对不一样年龄阶段儿童使用互联网的分类教育详细指导，帮儿童掌握并熟悉互联网基本知识技能，提升学习交流的能力，养成良好用网习惯，引导儿童抵制互联网不文明行为，提高信息识别和网络在线自我保护能力，防止沉迷互联网。为欠发达地区儿童、残疾儿童、困境儿童安全合理参加互联网提供条件。

6．保证儿童参加和表达的权利。尊重儿童参加自己和家庭事务的权利，培养儿童参加意识和能力。涉及儿童的法规政策制定、开展和评估还有重要事项决策，听取儿童意见。将儿童参加纳入学校、校外教育机构、社区工作计划。支持共青团、少先队、妇联等组织开展社会实践及体验活动。加强学校班委会和学生会建设，畅通学生参加学校事务的渠道。广泛开展儿童参加的宣传、教育和培训活动。

7．开展儿童友好城市和儿童友好社区创建工作。鼓励创建社会政策友好、公共服务友好、权利保证友好、成长空间友好、发展环境友好的中国特色儿童友好城市。建立多部门合作工作机制，制定合适我们国内国情的儿童友好城市和儿童友好社区标准体系和建设指南，建设一批国家儿童友好城市。积极参加国际儿童友好城市建设交流活动。

8．加大儿童校外活动场所建设和管理力度。将儿童活动场所建设纳入地方经济社会发展规划，加强各种爱国主义教育基地、党史国史教育基地、民族团结进步教育基地、科普教育基地、中小学生研学实践教育基地等的建设，加大对农村地区儿童活动场所建设和运行的扶持力度，逐步递次推动儿童活动场所无障碍建设和改造。规范儿童校外活动场所管理，各种公益性教育、科技、文化、体育、娱乐场所对儿童免费或优惠开放，按照条件开辟儿童活动专区。在具备条件的校外活动场所普遍建立少先队组织。发挥校外活动场所的育人优势，打造特色鲜明、参加面广的儿童主题活动品牌。

9．优化儿童健康成长的自然环境和人居环境。控制和治理大气、水、土壤等环境污染还有工业、生活和农村面源污染，加强水源保护和水质监测。加强铅等重金属污染防治和监测。逐步递次推动城市饮用水水源地规范化建设。开展农村供水保证工程，提升农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。深入开展爱国卫生运动，持续改善村容村貌和人居环境，分类有序逐步递次推动农村厕所革命，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。

10．创新开展面向儿童的生态文明宣传教育活动。把生态文明教育纳入国民教育体系，融入课堂教学、校园活动、社会实践等环节。逐步递次推动生态环境科普基地和中小学环境教育社会实践基地建设，在世界环境日、全国低碳日、全国科技活动周等节点开展丰富的儿童环保主题活动，依托自然保护地等建设儿童自然教育保护基地，开展儿童自然教育。培养儿童生态文明意识，培养珍惜资源、保护自然、珍爱生命、与自然和谐相处的观念，自觉养成健康文明、绿色低碳、垃圾分类的良好生活习惯。

11．在突发事件预防和应对中加强对儿童的保护。在制定突发事件应急预案时统筹考虑儿童的特殊需求。制定儿童防护用品标准，应急处置这个时间段，优先保证儿童食品、药品、用品供给。学校、幼儿园、托育机构、校外教育机构和社区开展形式多样的安全教育和应急演练活动，提升教职工、儿童及其监护人识别灾害事故风险和应对灾害事故的能力。公共场所出现突发事件时，应优先救护儿童。在灾后恢复与重建阶段，针对儿童特点采用优先救助和康复措施，将灾害事故对儿童的伤害降到低程度。

12．开展促进儿童发展的国际交流与合作。仔细履行联合国《儿童权利公约》等国际公约和文件，落实与儿童发展有关的持续时间发展目标，扩大多边、双边非常是与共建“一带一路”国家的交流与合作，吸收借鉴国际社会在儿童领域的有益经验，积极宣介促进儿童发展的“中国故事”，在推动构建人类命运共同体、促进全球儿童事业发展中奉献中国智慧、分明而确定地表现中国担当。

（七）儿童与法律保护。

主要目标：

1．完善保证儿童权益的法律体系。

2．加强保证儿童权益的执法工作。

3．完善司法保护制度，司法工作体系满足儿童身心发展特殊需。

4．儿童法治素养和自我保护意识进一步提高，社会公众保护儿童的意识和能力进一步提升。

5．依法保证儿童的民事权益。

6．落实儿童监护制度，保证儿童取得有效监护。

7．不允许使用童工，不允许对儿童的经济剥削，严格监管具体安排儿童参加商业性活动的行为。

8．依法严惩性侵害、家庭暴力、拐卖、遗弃等侵犯儿童人身权利的违法犯罪行为。

9．依法严惩利用互联网侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为。

10．预防未成年人违法犯罪，对未成年人违法犯罪实行分级干预。降低未成年人犯罪人员数量占未成年人人口数量的比重。

策略措施：

1．完善落实保证儿童权益的法律法规。健全保证儿童生存权、发展权、受保护权、参加权的法律法规体系。推动提高家庭教育、学前教育、儿童福利、互联网保护等立法进程，适时修订有关法律法规、出台司法解释。提高立法工作的科学性和可操作性。加强未成年人保护法开展，落实法律监督、司法建议和法治督察制度。加强保证儿童权益的法学理论与实践研究。

2．严格保证儿童权益执法。全面落实保证儿童权益主体责任。加大行政执法力度，及时发现和处置监护侵害、家庭暴力、校园及周边安全隐患、食品药品安全隐患等问题。探索建立保证儿童权益多部门综合执法制度，探索建立儿童救助协作制度，强化部门间信息沟通和工作衔接，形成执法、保护、服务合力。

3．健全未成年人司法工作体系。公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政部门需要确定针对机构或者指定针对人员负责办理涉及未成年人案件。完善未成年人司法保护工作评价考查标准。加强专业化办案与社会化保护配合衔接，加强司法机关与政府部门、人民团体、社会组织和社会工作者等的合作，共同做好未成年人心理干预、社会观护、教育矫治、社区矫正等工作。

4．加强对未成年人的特殊司法保护。依法保证涉案未成年人的隐私权、名誉权还有知情权、参加权等诉讼权利。落实未成年人犯罪案件非常程序有关严格限制适用逮捕措施、法律援助、社会调查、心理评估、法定代理人或适合成年人到场、附条件不起诉、不公开审理、犯罪记录封存等规定。提高未成年人社区矫正开展效果。落实涉案未成年人与成年人分别关押、分别管理、分别教育制度。

5．依法为儿童提供法律援助和司法救助。依托公共法律服务平台，为儿童提供法律咨询等法律援助服务，逐步递次推动法律援助标准化、规范化建设，逐步递次推动专业化儿童法律援助队伍建设。保证满足司法救助条件的儿童取得有针对性的经济救助、身心康复、生活安置、复学就业等多元综合救助。

6．加强儿童保护的法治宣传教育。完善学校、家庭、社会共同参加的儿童法治教育引导工作机制，提升儿童法治素养。扎实逐步递次推动青少年法治教育实践基地、法治资源教室和互联网平台建设，运用法治副校长、以案释法、模拟法庭等多样化方法深入开展法治教育和法治实践活动。提升社会公众的法治意识，推动形成依法保证儿童权益的良好氛围。引导媒体客观、审慎、适度采访和报道涉未成年人案件。

7．全面保证儿童的民事权益。依法保证儿童的人身权利、财产权利和其他合法权益。开展涉及儿童权益纠纷调解工作，探索父母婚内分居这个时间段未成年孩子权益保护措施，依法保证父母离婚后未成年孩子取得探望、抚养、教育、保护的权利。依法保证儿童和胎儿的继承权和受遗赠权。依法保护儿童名誉、隐私和个人信息等人格权。完善支持起诉制度。对食品药品安全、产品质量、烟酒销售、文化宣传、互联网传播等领域侵害儿童合法权益的行为，开展公益诉讼工作。

8．完善落实监护制度。强化父母或其他监护人履行对未成年孩子的抚养、教育和保护职责，依法规范父母或其他监护人委托他人照护未成年孩子的行为。督促落实监护责任，不允许早婚早育和早婚辍学行为。加强对监护的监督、详细指导和帮，落实强制家庭教育制度。强化村（居）民委员会对父母或其他监护人监护和委托照护的监督责任，村（居）儿童主任真真切切做好儿童面临监护风险或受到监护侵害情况发现、核实、报告工作。探索建立监护风险及异常状况评估制度。依法纠偏和处理监护人侵害儿童权益事件。满足法定情形的儿童由县级以上民政部门代表国家进行监护。保证突发事件情况下没有人照料儿童及时取得临时监护。

9．严厉查处使用童工等违法犯罪行为。加强对使用童工行为的平日巡视监察和专项执法检查。严格落实儿童参与演出、节目制作等方面国家相关规定。加强对企业、其他经营组织或个人、互联网平台等吸纳儿童参加广告拍摄、商业代言、演出、赛事、节目制作、互联网直播等的监督管理。严格执行未成年工特殊保护规定，用人单位定期对未成年工进行健康检查，不可以具体安排其从事过重、有毒、有害等危害儿童身心健康的劳动或者危险作业。

10．预防和依法严惩性侵害儿童违法犯罪行为。加强儿童预防性侵害教育，提升儿童、家庭、学校、社区识别防范性侵害和发现报告的意识和能力，落实强制报告制度。建立全国统一的性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪人员信息查询系统，完善落实入职查询、从业不允许制度。探索建立性侵害儿童犯罪人员信息公开制度，严格落实外籍教师无犯罪证明备案制度。加强立案和立案监督，完善立案标准和定罪量刑标准。依法严惩对儿童负有特殊职责人员开展的性侵害行为，依法严惩组织、强迫、引诱、容留、讲解未成年人卖淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取证机制，保护未成年被害人免受“二次伤害”。探索制定性侵害儿童案件特殊证据标准。对遭受性侵害或者暴力伤害的未成年被害人及其家庭开展必要的心理干预、经济救助、法律援助、转学安置等保护措施。

11．预防和依法严惩对儿童开展家庭暴力的违法犯罪行为。加强反家庭暴力宣传，杜绝针对儿童的家庭暴力还有严重小看等不利于儿童身心健康的行为。落实强制报告制度，及时受理、调查、立案和转处儿童遭受家庭暴力案件。出台有关反家庭暴力法的司法解释、详细指导意见或开展细则，充分运用告诫书、人身安全保护令、撤销监护人资格等多项措施，加强对施暴人的惩戒和教育。对构成犯罪的施暴人依法追究刑事责任，从严处理重要恶性案件。保护未成年被害人的隐私和安全，及时为未成年被害人及目睹家庭暴力的儿童提供心理疏导、医疗救治和临时庇护。

12．严厉打击拐卖儿童和引诱胁迫儿童涉毒、涉黑涉恶等违法犯罪行为。坚持和完善集预防、打击、救助、安置、康复于一体的反拐工作长效机制，继续开展反对拐卖人口行动计划。有效防范和严厉打击借收养名义买卖儿童、利用互联网平台开展拐卖人口等违法犯罪行为，加大对出卖亲生孩子犯罪的预防和打击力度，完善孕产妇就医生产身份核实机制，完善亲子鉴定意见书和出生医学证明开具制度，落实儿童出生登记制度。妥善安置查没有找到亲生父母和自生自卖类案件的被解救儿童。不允许除公安机关以外的任何组织或者个人收集被拐卖儿童、父母和疑似被拐卖人员DNA数据等信息。开展全国青少年毒品预防教育工程，开展对引诱、教唆、欺骗、强迫、容留儿童吸贩毒犯罪专项打击行动。依法严惩胁迫、引诱、教唆儿童参加黑社会性质组织从事违法犯罪活动的行为。

13．严厉打击侵犯儿童合法权益的互联网违法犯罪行为。加强对互联网空间涉及儿童违法犯罪的分析研究，以案释法，提升公众对儿童互联网保护的意识和能力。不允许制作、复制、公布、传播或者持有相关未成年人的淫秽色情物品和互联网信息。依法严惩利用互联网性引诱、性侵害儿童的违法犯罪行为。不允许对儿童开展侮辱、诽谤、威胁或者恶意损害形象等互联网欺凌行为。严厉打击利用互联网诱骗儿童参加还有敲诈勒索、开展金融诈骗等违法犯罪行为。

14．有效预防未成年人违法犯罪。加强对未成年人的法治和预防犯罪教育。落实未成年人违法犯罪分级干预制度，依法采用教育矫治措施，及时发现、制止、管教未成年人不良行为。及时制止、处理未成年人严重不良行为和没有达到刑事责任年龄未成年人严重危害他人及社会的行为。完善针对学校入学程序、学生和学籍管理、转回普通学校等制度。对涉罪未成年人坚持依法惩戒与精准帮教相结合，提高教育矫治效果，预防重新犯罪。保证涉罪未成年人免受歧视，依法达到在复学、升学、就业等方面的同等权利。强化预防未成年人犯罪工作的基层基础。

三、组织开展

（一）坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为详细指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，把党的领导贯穿于纲要组织开展整个过程。贯彻党中央有关儿童事业发展的决策部署，在统筹逐步递次推动“五位一体”整体布局、协调逐步递次推动“四个全面”战略布局中逐步递次推动纲要开展。

（二）落实纲要开展责任。完善落实党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参加的纲要开展工作机制。国务院及地方各级人民政府负责纲要开展工作，各级妇儿工委负责组织、协调、详细指导、督促工作，各级妇儿工委办公室负责详细工作。相关部门、有关机构和人民团体结合职责，担负纲要有关目标任务落实工作。在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时贯彻落实儿童优先原则，真真切切保证儿童权益，促进儿童优先发展。

（三）加强纲要与国民经济和社会发展规划的衔接。在经济社会发展整体规划及有关专项规划中贯彻落实儿童优先原则，将纲要开展还有儿童发展纳入经济社会发展整体规划及有关专项规划，结合经济社会发展整体规划部署要求逐步递次推动纲要开展，达到儿童事业发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步逐步递次推动、同步落实。

（四）制定地方儿童发展规划和部门开展方案。省级人民政府依据本纲要，结合实质上制定本级儿童发展规划。市、县级人民政府依据本纲要还有上一级儿童发展规划，结合实质上制定本级儿童发展规划。省、市、县级规划颁布后1个月内报送上一级妇儿工委办公室。中央及地方担负纲要（规划）目标任务的相关部门、有关机构和人民团体结合职责，根据任务分工，制定开展方案并报送同级妇儿工委办公室。

（五）完善开展纲要的工作制度机制。健全目标管理责任制，将纲要开展纳入政府议事日程和考查内容，将纲要目标分解到责任单位并纳入目标管理和考查内容。健全督导检查制度，定期对纲要开展情况开展督查。健全报告制度，责任单位每一年向同级妇儿工委报告纲要开展情况和下一年工作具体安排，下级妇儿工委每一年向上一级妇儿工委报告本地区规划开展情况和下一年工作具体安排。健全议事协调制度，定期召开妇女儿童工作会议和妇儿工委我们全体会议、联络员会议等，总结交流情况，研究处理问题，部署工作任务。健全纲要开展示范制度，充分发挥示范单位以点带面、示范带动作用。健全表彰制度，对开展纲要先进集体和先进个人根据相关规定进行表彰。

（六）加强儿童发展经费支持。各级人民政府将开展纲要所需工作经费纳入财政预算，达到儿童事业和经济社会同步发展。重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区儿童发展，支持特殊困难儿童群体发展。动员社会力量，多渠道筹集资源，共同发展儿童事业。

（七）坚持和创新开展纲要的有效做法。贯彻新发展观念，坚持问题导向、目标导向，构建促进儿童发展的法律法规政策体系，完善儿童权益保证机制，开展促进儿童发展的民生项目。通过分类详细指导、示范先行，总结推广好做法好经验。通过政府购买服务等方法，发挥社会力量推动纲要开展的作用。开展国际交流合作，交流互鉴经验做法，讲好中国儿童发展故事。

（八）加强纲要开展能力建设。将习近平总书记有关儿童和儿童工作的重要论述还有儿童优先原则相关内容、有关法律法规政策纳入各级干部学习内容，将开展纲要所需知识纳入培训计划，举行多层次、多形式培训，提高政府相关部门、有关机构和人员开展纲要的责任意识和能力。以政治建设为统领，加强各级妇儿工委及其办公室能力建设，促进机构职能优化高效，为更好履职尽责提供必要的人力物力财力支持，为纲要开展提供组织保证。

（九）加大纲要宣传力度。大力宣传习近平总书记有关儿童和儿童工作的重要论述，宣传在党的坚强领导下儿童事业发展的成就，宣传儿童优先原则和保证儿童权益、促进儿童发展的法律法规政策，宣传纲要内容和纲要开展的经验、成效，努力打造关爱儿童、促进儿童发展的社会氛围。

（十）加强儿童发展调查研究。充分发挥各级妇儿工委及其办公室作用，加强儿童工作智库建设，依托高校、研究机构、社会组织等建设儿童发展研究基地，培育专业研究力量，广泛深入开展理论与实践研究，为制定完善有关法律法规政策提供参考。

（十一）鼓励社会各界广泛参加纲要开展。健全学校、家庭、社会“三位一体”教育互联网，鼓励企事业单位、社会组织、慈善机构和公益人士参加保证儿童权益、促进儿童发展等工作。鼓励儿童参加纲要开展，提升儿童在参加纲要开展中达到自己全面发展的意识和能力。

四、监测评估

（一）加强监测评估制度建设。

对纲要开展情况进行年监测、中期评估、终期评估。落实并一步一步完善儿童统计监测方案。各级统计部门牵头组织开展年监测，各级妇儿工委成员单位、相关部门、有关机构向同级统计部门报送年监测数据，及时收集、分析反映儿童发展状况的有关数据和信息。各级妇儿工委组织开展中期和终期评估，各级妇儿工委成员单位、相关部门、有关机构向同级妇儿工委提交中期和终期评估报告。

通过评估，了解掌握并熟悉纲要开展进展和儿童发展状况，系统分析评价纲要目标任务完成情况，评判纲要策略措施的开展效果，总结经验做法，找出突出问题，预测发展趋势，提出对策建议。监测评估工作所需经费纳入财政预算。

（二）加强监测评估工作组织领导。各级妇儿工委设立监测评估领导小组，由同级妇儿工委及有关部门负责同志组成，负责监测评估工作的组织领导、监测评估方案的审批、监测评估报告的审查核验等。领导小组下设监测组和评估组。

监测组由各级统计部门牵头，有关部门负责纲要开展情况统计监测的人员参与，负责监测工作的组织、详细指导和培训，制定监测方案和指标体系，收集、分析数据信息，向同级妇儿工委提交年、中期和终期监测报告，编辑出版年妇女儿童统计资料等。监测组成员负责统筹协调本部门纲要开展监测、分析、数据上报、分性别分年龄指标完善等工作。

评估组由各级妇儿工委办公室牵头，有关部门负责纲要开展的人员参与，负责评估工作的组织、详细指导和培训，制定评估方案，组织开展评估工作，向同级妇儿工委提交中期和终期评估报告。评估组成员负责统筹协调本部门纲要开展自我评估工作，参与妇儿工委组织的评估工作。支持评估组有关部门就儿童保护与发展中的突出问题开展专项调查、评估，结果可供中期和终期评估参考。